根据县委统一部署，2020年11月5日至11月20日，县委第一巡察组对县应急局进行了巡察。2021年1月20日，县委巡察组向县应急局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面组织落实巡察整改工作

1.成立整改专门组织。成立了以局党委书记为组长，党委委员为副组长，机关各股室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，并下设办公室，具体负责巡察整改的日常和协调工作。

2.制定整改工作方案。巡察问题反馈会召开后，局党委立即召开党委扩大会议，认真研究巡察反馈问题，制定出台《县委第一巡察组巡察县应急局反馈意见整改方案》，明确指导思想，整改步骤、整改内容和整改要求。同时，列出整改问题清单、任务清单、责任清单，明确专人、限时改进，定期督查、限期完成。

3.强化整改工作落实。2月5日县应急局党委召开落实县委第一巡察组反馈意见整改工作会议，研究巡察整改方案，强化对问题整改的部署。3月5日和3月30日，县应急局党委召开扩大会议，对整改工作进行调度，各责任人分别汇报整改进度、完成情况和存在问题，派驻纪检组加强监督，确保按时间节点完成整改。

4.建立长效工作机制。在抓好整改、解决问题的同时，定期开展“回头看”，及时总结工作经验，补充修订理论学习制度、差旅费报销制度等8项内部管理制度、办法，修订《县应急局党委（扩大）会议议事规则》，提请政府出台了《泾县安全生产委员会成员单位安全生产职责分工》、《泾县安全生产警示约谈办法》等文件，健全长效工作机制。同时，将整改成果持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好，真正使整改成为促进全面从严治党，促进干部作风转变，促进应急管理工作不断提升的过程，切实把整改成果转化为防风险保安全护稳定的强大动力。

二、坚持问题导向，全力推动整改任务落地见效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省、市、县委重大决策部署情况方面

1.关于“学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题

整改成效：印发《泾县应急管理局理论学习制度》（包含于《关于修订完善县应急局机关事务管理规定的通知》泾应急（2021）39号）。拟定印发《中共泾县应急局党委理论学习中心组2021年度学习计划》。结合应急管理及安全生产工作，结合近期发生的生产安全事故，深入学习习近平关于应急管理和安全生产的重要论述以及2021年政府工作报告中涉及应急管理和安全生产的内容等。2021年1月至4月，结合工作例会共开展5次学习。完善理论学习中心组学习计划安排表及干部月度理论学习安排表，开展干部集中学习7次，理论中心组学习10次，开展研讨1次。开展党的基本理论知识测试。

2.关于“执行上级政策不够坚决”的问题

整改成效：切实加强班子自身建设，结合民主生活会，对贯彻落实上级决策部署情况进行对照查摆，剖析问题原因，制定整改措施。开展清退结存的“安全生产风险抵押金”。在泾县政府信息公开网-应急局-财政资金-部门项目栏目公示《泾县应急管理局关于清退风险抵押金的通知》，公示期期满后提请县财政局非税收入管理中心将无法清退的风险抵押金划入国库。进一步推进安全生产责任险。积极与保险公司联系，督促住建局、交运局加强推进安责险工作。推进直管企业安全生产责任险，将安全生产责任险作为复产验收必须条件。

3.关于“意识形态工作责任制落实不够有力”的问题

整改成效：在理论学习中增加对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》的学习，提高对意识形态工作极端重要性的认识。在《泾县应急管理局2021年工作要点》中明确意识形态工作。将意识形态工作要求纳入《县应急局2021年党建工作计划》。印发《县应急局意识形态工作责任制实施办法》（泾应急党委（2021）6号），明确分管领导和具体工作人员。根据意识形态工作责任制要求，按季度召开专题会议。加强党委书记对民主生活会对照检查材料的审核把关，签署审核意见。印发《县应急局意识形态工作责任制实施办法》（泾应急党委（2021）6号）。3月3日召开党委会进行全国两会期间意识形态研判工作。印发《县应急局突发事件网络舆情应急处置办法》，按要求转发舆情文章共计23次。不定期到泾县论坛、泾县之窗等网络平台巡查是否有应急管理方面网络舆情，暂未发现。增加一名网评员，加强对网络舆情的监测。

4.关于“扫黑除恶专项斗争工作重视不够”的问题

整改成效：增加扫黑除恶的学习内容，将相关视频发布工作群提醒全体干部职工观看，集中观看部分扫黑除恶视频，切实提高对扫黑除恶工作的认识。定期研究部署扫黑除恶工作，制订印发《县应急局2021年扫黑除恶专项斗争工作方案》，明确职责分工，确定分管领导和工作人员。结合安全生产工作特点常态化开展扫黑除恶专项斗争，检查企业安全生产工作时开展扫黑除恶工作。加强扫黑除恶专项斗争宣传。

5.关于“安办职能作用发挥不充分”的问题

整改成效：提请政府印发《泾县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》（泾政办秘〔2020〕137号），按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，进一步明晰各成员单位的安全监督管理职责，修订《泾县安全生产和消防工作考核办法》（泾政办〔2021〕2号），对20个安委会成员单位进行考核，持续督促落实到位。进一步指导住建局做好燃气行业监管,跟踪督办瓶装液化石油气专项整治工作。制定《泾县瓶装液化石油气零售供气站点布设方案》，对全县瓶装液化石油气零售供气站点的个数及设置条件进行了明确要求。开展日常的燃气安全检查工作，对燃气门站、供气设备、供气小区、从业人员等方面进行了日常检查。针对安全生产年度目标管理考核中发现的三年专项整治行动问题，县安委会印发《关于进一步加强安全生产工作的通知》，结合重点领域安全管控，要求乡镇、县直单位制定符合实际的三年行动方案，细化攻坚措施，解决安全生产实际问题，持续推进专项整治，确保工作实效。

6.关于“行政处罚案件制度执行不规范”的问题

整改成效：加强应急管理干部业务能力建设。举办全县应急管理干部培训班，组织全县应急管理从事应急管理、安全生产工作的人员108人参加专业知识和技能培训。根据人员变动情况，印发《关于调整县应急局行政执法案件审理委员会的通知》、《泾县应急管理局关于印发<泾县应急管理局一般程序行政处罚案件办理流程的规定>等规定（制度）的通知》，对应急局案审制度、案审成员进行了进一步明确。

严格按照案件讨论制度开展案审，对局内行政处罚案卷规范案审要求，开展案审会。进一步严格执行集体讨论制度，完善案审会制度，强化案件审查办理时限、程序和结果管理。

7.关于“安全监管履职尽责不到位”的问题

整改成效：针对综合行政执法改革不彻底，执法力量薄弱，监管水平不高的问题，根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，根据省市实施意见和办法，按要求组织实施。加强业务培训，印发《关于开展2021年应急管理行政执法人员专业法律知识考试的通知》，组织县乡20名应急管理干部参加专业法律知识培训考试。加强安全生产监管执法，2021年以来，实施行政处罚9起，正在办理行政处罚案件4起。加大安全生产宣传力度。通过微信群的强大辐射力，进一步加大安全生产宣传力度。通过融媒体中心公众号每月发一篇有关安全生产应急管理知识宣传。结合刑法修正案宣贯，印发《层转省应急厅关于开展<中华人民共和国刑法修正案（十一）>有关内容宣传工作的通知的通知》（泾应急〔2021〕28号），加强“12350”安全生产举报电话宣传工作。制订举报受理办理有关制度，确定专人负责12350举报事项的接报登记、受理、办理。分期分批组织乡镇参加省举办的执法证考试。目前全县应急管理干部持证41人，其中局机关17人，乡镇（经济开发区）24人。根据上级通知，组织20名县乡应急干部参加今年的应急管理行政执法人员专业法律考试。强化非煤矿山行业安全监管，加强非煤矿山聘请专家查隐患力度，聘请安全生产专家对全县14家生产矿山开展专家诊断工作，提高非煤矿山日常监管的专业性。加强尾矿库监管，全县尾矿库共5家，实施尾矿库销库1家，正在实施1家，另2家根据上级文件要求开展尾矿库安全生产风险监测预警系统。加强工贸行业安全监管。根据《泾县工贸行业（金属冶炼、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆）安全生产专项整治三年行动实施方案》（以下简称“工贸行业三年行动”），梳理问题隐患和制度措施清单，按照“工贸行业三年行动”要求，截止目前，企业自查自改隐患75项、乡镇部门督查检查146家企业，排查治理隐患11个，督导检查企业48家，发现问题54个。通过对企业主体责任20项、金属冶炼8项、铝加工（深井铸造）7项、粉尘涉爆6项、工贸企业有限空间作业4项执法重点开展执法检查，共排查安全生产隐患72处，责令立即整改16项，限期整改56项。2021年开展工贸企业应急预案备案登记11个，对辖区内冶金行业企业安全标准化达标自评率100%，3个中型以上工贸企业安全标准化达标自评率100%，铸造行业企业安全标准化达标自评率60%。开展4期工贸行业企业主要负责人和安全管理人员培训。针对危化品安全防控监测信息系统运行不稳定、人为断网等问题，加强与相关企业联系，确保系统网络畅通、运行正常。同电信公司以及为防控监测系统服务的和信公司达成协议，公司定期对系统进行检查，消除系统运行中的隐患，维护系统稳定。设立专项联络通道，确保系统出现问题时能够及时联系相关公司，及时解决。更新设备、加强监管，确保及时发现系统异常。在危化股办公室新增一台视频监控管理设备，确定专人负责日常监控，确保系统出现问题能够及时发现，提高处理系统故障的效率。强化管理，及时处理异常情况。保持县局危险化学品领域安全防控监测信息系统日常在线，加强对视频系统的日常监控，发现企业发生异常情况立即通知企业解决，同时向市局汇报。制定防控监测系统值班制度，安排危化股专人值班。将石粉加工行业列入全县“1+10+N”专项整治行动中22个重点行业领域之一。经县政府第63次常务会议审议通过，2020年11月17日印发《泾县安全生产通报警示约谈办法》。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.关于“落实“两个责任”不够全面有力”的问题

整改成效：将《泾县党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任清单》纳入理论中心组学习内容，开展集中学习。结合我局情况制定2021年度党风廉政工作要点。根据政府权责清单调整情况，我局共梳理权力事项，排查出廉政风险点，制定风险防控措施。编制《泾县应急管理局内部控制工作方案》，成立内控领导小组，制定了《内部审计监管制度（试行）》。常态化开展警示教育，纳入干部学习计划中，结合工作例会，对反面典型案例进行对照。精准监督定位，推进监督单位主体责任落实。立足监督的再监督角色定位，把对单位主体责任落实情况的监督作为切入点和关键点，把监督的重点放在项目建设、资金使用及干部选用等“三重一大”事项上。加强日常监督，主动作为发挥“探头”作用。常态化开展对监督单位的监督检查，深入到监督单位值班考勤、公务接待、公务用车、财务报销等工作中开展监督，同时结合相关的专项督查。开展廉政教育，筑牢廉洁自律思想防线。结合监督单位自身特色，定期开展全员廉政教育，对监督单位全员实施有效的思想教育。强化自身建设，提高监督执纪能力水平。提高监督执纪水平，提高站位，充分认识到当前反腐败的形势，通过学习，拓宽视野，打开思路，提高解决实际问题、推动工作开展的能力。今年以来，纪检组制定年度学习计划，每周一早会定为学习例会，积极参加县纪委机关组织的各项培训，牢固树立学习理念，增长新知识、掌握新本领，运用到纪检监察工作上，在反腐的战场上占领主阵地。

9.关于“工作作风不严谨”的问题

整改成效：强化干部思想教育，结合新一轮深化“三个以案”警示教育，结合各自思想进行专题研讨2次。完善档案管理制度。梳理排查近年收发文，并印发《县应急局公文管理制度》。

10.关于“公务接待不规范”的问题

整改成效：加强中央八项规定精神的学习，将公务接待有关规定纳入干部月度学习计划。完善修订《局公务接待制度》，明确接待对象、接待标准、审批程序和经办人员职责，严格审批把关。

11.关于“财务管理不严格”的问题

整改成效：加强干部财经纪律的学习，纳入干部月度学习计划。加强财务管理，修订《泾县应急管理局预算业务管理制度》、《泾县应急管理局收支业务管理制度》、《泾县应急管理局采购业务管理制度》、《泾县应急管理局预算业务管理制度》、《泾县应急管理局资产管理制度》、《泾县应急管理局建设项目管理制度》、《泾县应急管理局合同管理制度》等财务制度。完善修订《差旅费管理制度》，明确差旅费报销范围、标准，提请局党委会议研究通过后发文。要求如实填报据实报销,严格“一单三签”制度,规范报销流程,严把审批关。杜绝多人合并报销，要求按季度进行报销。对重复报销的途伙补助进行统计清退。加强财务人员业务培训，按时参加财政局举办的业务培训会议，聘请专业财务机构指导我局财务管理。加强工会财务管理的指导与监督，规范工会经费支出，聘请会计机构专业财务人员指导我局工会财务工作，对以往所有工会账目进行了排查和会计账处理。建立长效机制，签订协议由专业会计机构每年定期对工会账目进行审核做账。严格执行《关于实行安全生监管监察人员岗位津贴的通知》（人社部发〔2012〕55号），明确安全生产监察岗位津贴发放范围，提请人社局审批。

12.关于“法制教育和纪律教育缺失”的问题

整改成效：深刻吸取教训，加强干部职工法制、纪律学习教育，集中通报近年来我局发生的3起警示典型案例。结合党史学习，开展现场教育。将党规党纪等内容编印成册，发放给干部职工，方便常态化学习。加强谈心谈话，开展谈心谈话7次，集中廉政谈话1次。机关全体驾驶员签订了拒绝酒驾承诺书。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

13.关于“民主集中制执行有偏差”的问题

整改成效：修订印发《县应急局党委（扩大）会议议事规则》，并严格执行。坚持“一把手”“三个不直接分管”工作机制，凡涉及“三重一大”的重要事项，除法律法规特殊规定外，一律由领导班子集体研究决定后，再交分管班子成员具体组织实施。

14.关于“党建工作不扎实”的问题

整改成效：制定并执行《泾县应急管理局“三会一课”制度》、《泾县应急管理局支部党员学习教育制度》、《泾县应急局党支部谈心谈话制度》等制度。严格组织生活会标准召开组织生活会，全体党员以“强化责任担当，服务营商环境”为主题开展对照检查。认真开展批评与自我批评，共收到25条建议和意见，达到红红脸、出出汗的效果。规范民主评议党员。严格按照民主评议党员程序进行，3月9日，组织开展支部书记抓基层党建工作述职评议、党员民主自评和互评。明确专人负责“一本通”的填写，实现精细化、系统化，及时记录并更新，对各类党建工作材料进行了整理归档。

三、坚持常态长效，全面巩固提升巡察整改成果

县应急局党委将按照县委巡察组的要求，以此次巡察整改工作为契机，强化党委主体责任和主要负责人第一责任人职责，确保整改任务全部落实到位。

（一）不断提升政治素质。加强对党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持落实全面从严治党主体责任。按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。抓好领导干部过双重组织生活，督促机关党支部落实“三会一课”制度，推动从严治党要求落到实处。

（三）牢固树立规矩意识。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，防微杜渐。运用好巡察整改阶段性成果，进一步查漏补缺，扎紧制度笼子。持续加强制度建设，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，做到有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。

（四）不断巩固整改工作成果。对已完成的整改事项，巩固成果、持续推进，加强监督检查，防止问题反弹；对已作出部署的，积极跟进，严格按照整改工作方案要求，加强跟踪督查，确保落实到位、取得实效；对需要长期坚持的，紧盯不放、持之以恒。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-5031543；电子邮箱：ahjxajj@163.com。