根据县委统一安排部署，2021年4月19日至4月26日，县委第一巡察组对泾县桃花潭镇中心卫生院开展了巡察。2021年8月10日，县委第一巡察组向我院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

（一）迅速动员部署，统一思想认识

接到县委第一巡察组反馈意见后，我院高度重视，立即召开整改专题会议，就整改工作进行全面部署安排。研究制定了《泾县桃花潭镇中心卫生院关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由院长任组长，分管副院长任副组长，卫生院各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对所有整改问题逐一建立台账，逐一销号。整改工作在院党支部的统一领导下有序推进，“一把手”负责巡察整改任务的落实和协调推进，院领导班子认真进行问题疏理和原因剖析，召开专题会议研究措施举措，做到思想重视、态度端正、行动有力、作风务实。

（二）加强组织领导，明确责任分工

紧紧围绕县委第一巡察组反馈意见和整改工作要求，对照三类12项30条问题，结合我院实际研究制定了具体整改措施，明确“一把手”对巡察整改工作负总责，其他分管领导按照职责分工承担分管责任。组织召开巡察整改专题会议，明确班子成员负责抓好所分管工作和科室的整改落实工作，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（三）科学统筹兼顾，强化整改促进

我院始终坚持整改落实与推进卫生健康工作相结合，把落实整改作为推进工作开展的动力，把整改融入到实际工作中，做到整改和实际工作两不误，全力推动我院基本医疗和基本公共卫生服务工作更好更快发展。院党支部以严肃认真的态度，深刻反思巡察整改中的各项问题，认真梳理分析，找准症结，积极落实整改，从建章立制入手，及时总结整改成效，同时举一反三，研究建立科学、管用、长效的工作机制。

二、坚持从严从实要求，全力推动整改任务落地见效

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署问题整改落实情况

1.针对“关于政治理论学习不深入的问题”。

一是院党支部制定了《桃花潭镇中心卫生院党支部学习制度》、《桃花潭镇中心卫生院党支部2021年下半年学习计划》，按照学习计划开展集中学习和自学，支部班子对学习落实情况开展了不定期监督检查；二是探索实行研讨式学习模式。今年以来党支部开展了研讨式学习4次，学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、习近平总书记关于医疗卫生重要讲话精神和在医疗卫生专家学者座谈会上的重要讲话精神和党的十九大精神、新四军铁军精神等内容，在学习过程中，大家开展了集中式交流研讨；三是制定院党支部每月学习清单，每月开展习近平总书记系列讲话、指示精神学习研讨，及时研究党建工作和重点业务工作，支部班子成员结合本职工作，撰写学习心得；四是结合正在进行的党史学习教育，我院党员干部带头组织开展下乡义诊、新冠疫苗接种、全民核酸采样、老年人免费体检、健康教育宣传等一系列符合工作实际的“我为群众办实事”活动，充分发挥了党员先锋模范作用。

2.针对“关于贯彻上级重大决策部署不坚决的问题”。

一是提升基本公共卫生服务能力。制定了《桃花潭镇中心卫生院年度健康教育计划》并做到严格落实，2021年至今我院已开展健康教育咨询活动7次，健康知识讲座10次，并按要求上传至基本公共卫生服务系统平台。严格按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求开展服务，做到了对慢性病患者随访服务到位。进一步健全辖区内0-6岁儿童健康管理服务网络台账，并按规范要求及时录入健康体检信息，目前辖区内0-6岁儿童1224人，已接受至少1次健康管理服务的为1143人，儿童健康管理率93.4%。加强妇幼健康管理，提升孕产妇早孕建册率并规范叶酸发放和出入库登记，截至目前辖区内孕产妇早孕建册率达94%，叶酸发放176人，共计发放896瓶。加强对从事基本公共卫生服务人员的业务培训，重点学习了《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》相关内容，提高服务水平和服务质量。进一步规范居民健康档案管理，并及时准确录入电子档案，电子化建档率目前已达90.1%。二是严格落实医保政策。结合当前开展的新一轮“三个以案”警示教育等工作安排，我院制定了《桃花潭镇规范医疗机构诊疗服务行为专项整治行动实施方案》，并制定了专项整治行动学习计划，按照学习计划，组织全镇医务人员开展了依法执业法律法规方面的学习3次；行风建设规章方面的学习2次；医疗质量管理规章方面的学习2次；并组织进行了《医疗保障基金使用监督管理条例》的专项学习和多次的国家医保局曝光平台中的反面典型案例教育的警示教育学习，同时对全镇31名医务人员进行了《医疗保障基金使用监督管理条例》专项知识测试；针对县医保局对我院违规无指征用药及使用限制性药品进行的扣款情况，我院重新制定了《桃花潭镇医保医师内部管理办法》，通过县医保中心管理平台对医保医师进行每年12分的记分管理 ，对一年内扣分满12分的暂停医保医师资格，并进行离岗培训，以促进医务人员合理检查、合理用药和合理治疗。成立医保督查工作小组，每季度对卫生院展开自查和对卫生室开展督查，以进一步规范诊疗行为，加强对城乡居民医保基金的监管。三是组织全镇医务人员进行了《病历书写基本规范》（2010年版）和《医疗机构病历管理规定》（2013年版）的学习，并邀请县医院医务人员对我院门(急)诊病历、住院病历的规范化书写进行了培训，并对临床常见不规范病历进行了指导，全面加强了我院病历管理。

3、针对“关于意识形态工作责任制度落实不到位的问题”。

一是成立了桃花潭镇中心卫生院意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的领导，召开意识形态工作部署会议，层层压实责任，工作落实到人。二是研究制订了《桃花潭镇中心卫生院2021年意识形态工作计划》和《桃花潭镇中心卫生院2021年宣传思想工作要点》，按要求对2021年上半年意识形态情况开展一次分析研判。同时制定了《泾县桃花潭镇中心卫生院党史学习教育“我为群众办实事”实践活动实施方案》，结合卫生行业工作特点和卫生院的职责能力范围，为群众解决一些实际问题。如为行动不便人员上门接种新冠疫苗、开展老年人免费体检、为严重精神障碍患者家属开展护理教育等。三是认真开展学习中央关于意识形态工作决策部署及指示精神，研究制定了《桃花潭镇中心卫生院网络舆情管理办法》和《桃花潭镇中心卫生院关于微信、QQ工作群的管理办法》，成立网络舆情管控工作领导小组，安排网评员做好微信工作群舆情管控工作，定期、不定期在卫生院支部会上通报相关舆情。

4、针对“班子领导核心作用弱化的问题”。

一是已行文上报县卫健委，请示再配备一名副院长，配齐卫生院领导班子职数，待卫健委党委研究安排予以落实。二是召开班子会议，专题研究了卫生院开设口腔科事宜，配备了口腔科相关专业设备，采购了业务开展必要的耗材，并与口腔科医生签订工作协议，确定口腔科医生每周在卫生院执业2天，在厚岸村卫生室执业3天，以健全卫生院相关科室，满足当地群众口腔就诊需求。三是邀请桃花潭镇政府办公室主任王琴同志对我院领导班子成员、中层干部、办公室工作人员进行培训。在此基础上重新修订了《泾县桃花潭镇中心卫生院会议管理制度》并制定了《桃花潭镇中心卫生院民主决策末位表态制度》，坚持民主集中制原则，坚持实事求是原则、坚持少数服从多数的原则、坚持分工负责的原则。进一步明确了议事原则、议事范围、议事决策程序等内容。明确了会议的准备、召集、决议、记录、执行、归档等工作。四是针对“三重一大”决策制度落实不力，在巡察整改专题组织生活会上领导班子成员查摆问题、深入分析、剖析原因，开展批评和自我批评。制定了《泾县桃花潭镇中心卫生院“三重一大”决策制度》。“三重一大”会议要主动接受卫生院党支部纪检委员的监督，落实党风廉政建设主体责任的重要举措。

(二)关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风整改落实情况

5、针对“工会经费使用管理不规范的问题”。

一是召开工会委员会会议，进一步明确基层工会的目标要求、主要任务和我院的工会委员的责任分工，增进了我院工会委员对工会职能的认识。组织学习了《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，研究制定了《桃花潭镇中心卫生院工会制度》并根据制度要求，做到严格规范管理和使用工会经费，杜绝不合规行为发生，认真履行工会权利和义务，保障职工正当权益。二是组织工会成员到县卫健委财务科进行学习，在卫健委财务科文会计的指导下，建立了完整的桃花潭镇中心卫生院工会委员会会计报表，完善了财务账目。预计卫健系统工会财务账目系统将于今年年末上线，届时我院将在卫健委的统一安排下安装相关财务软件，实行账目电子化管理。

6、针对“财务管理不严格的问题”。

一是卫生院领导班子成员、中层以上干部、办公室及财务室人员进一步学习了《泾县行政事业单位财务管理办法》（财会【2019】56号），根据此办法进一步修订了《泾县桃花潭镇中心卫生院财务管理制度》，明确财务审批流程。支付项目经经办人员签字，分管领导、卫生院负责人审批后交至报账人员。再由报账人员核对，制作支付申请，报账人员及卫生院负责人在支付申请上签字后，交至泾县医院紧密型县域医共体会计核算中心经统管会计审核、中心主任签字后列支。二是加强项目建设管理，严格执行“三重一大”决策工作制度，按照上级项目建设相关规定，严格落实项目招投标、施工、监理和验收等程序。三是组织学习《关于进一步加强和规范公务车管理的通知》，并研究修订了《桃花潭镇中心卫生院车辆管理制度》，按照制度要求落实车辆维修维护审批程序，由负责相应车辆的驾驶人员根据实际情况提出维修维护申请，明确维修维护理由，经分管领导核实审批后交办公室安排到定点维修单位实施维修维护。严格审核车辆维修保养报销票据、费用明细，做到维修票据、费用清单、维修审批单三单合一，方可实施报销。针对2016年存在同一时间段内车辆多次维修现象，由卫生院分管领导带队，办公室和财务人员共同前往维修厂家，核实了我院皖P47417车辆，由于年久老化， 2016年确实多次在其厂家进行了维修，情况属实。四是邀请桃花潭镇政府办公室主任王琴对全院干部职工在做办公室管理相关培训中，着重对公务接待方面进行了培训，并带领学习了《泾县公务接待经费管理暂行办法》，明确了公务接待相关要求，提升了卫生院公务接待工作管理水平，做到公务接待坚持有利公务、严格标准、简化礼仪、务实节约、杜绝浪费、事前审批的原则。同时卫生院制定了《泾县桃花潭镇中心卫生院公务接待管理办法》，进一步明确了接待流程、就餐标准、报销程序等，做到“四单合一”方可报销。针对2017年1月4日晚以不同事由2次招待同一单位同一批次人员问题，卫生院安排财务分管领导和办公室人员前往该单位进行了核实，经核实，当天由于开展工作交流学习，该单位前来人员较多，且不同科室交流学习内容不一样，安排就餐时，在一桌坐不下的情况下，安排了两桌，故出现上述情况。

7、针对“执行八项规定精神有偏差的问题”。

一是组织全体干部职工集中学习《泾县公务接待经费管理暂行办法》，坚持有利公务、严格标准、简化礼仪、务实节约、杜绝浪费、事前审批的原则。制定《泾县桃花潭镇中心卫生院公务接待管理办法》，进一步明确接待流程、就餐标准、报销程序等，重点明确了公务接待费总额应逐年递减，制定本年度公务接待预算，较上年至少降低5%。邀请桃花潭镇政府办公室主任王琴同志做了办公室管理相关培训，重点对公务接待方面进行培训，再次带领学习了《泾县公务接待经费管理暂行办法》。二是认真学习《关于进一步加强和规范公务车管理的通知》，研究制定了《桃花潭镇中心卫生院车辆管理制度》，安排专人在“公务用车易”平台上完善车辆信息，严格落实公务车使用审批制度，按要求填写公务用车审批单进行公务用车申请，并及时将公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗等情况进行公示。三是进一步规范津补贴发放，对2016年国庆节活动中存在的普发活动经费和2018年2月，无依据超范围发放防艾工作补助经费的情况，已收缴并上交卫生院账户。今后我院将严格规范执行各项财经纪律，杜绝类似问题发生。

8、针对“落实党风廉政建设责任制不到位的问题”。

一是召开领导班子会议，明确党风廉政建设分管领导，做到谁分管谁负责；成立桃花潭镇中心卫生院党风廉政建设工作领导小组，明确责任分工和工作职责，加强管理；召开对党风廉政建设部署会，制定《桃花潭镇中心卫生院2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》，主要领导与班子成员、班子成员与各科室负责人签订《2021年度年度党风廉政建设部门管理责任书》，推动党风廉政建设工作开展，确保落到实处。二是强化廉政风险防控意识，对卫生院重点岗位、环节存在的廉政风险点进行认真梳理、分析、管控，统计汇总形成《岗位权利行使风险防控一览表》和《岗位廉洁风险排查表》并采取针对性地防控措施。三是进一步统一思想提高政治站位，针对领导班子成员及关键岗位职工对“一岗双责”的认识，开展谈心谈话，切实落实“一岗双责”到人。

9、针对“内部管理混乱的问题”。

一是加强内部管理，制定了新版《桃花潭镇中心卫生院考勤管理工作制度》，每月通报上月考勤情况，及时完善2021年每月考勤资料并归档。二是对于历史遗留问题深刻反思。今后将加强档案管理，加强纪律规矩教育，严明工作纪律，确保重要资料不丢失。三是邀请桃花潭镇政府办公室主任王琴做办公室管理相关培训，其中对会议管理、档案管理、考勤管理、公文的办理、公务接待及公车管理等进行培训，卫生院领导班子成员、中层干部、办公室工作人员参与培训。王琴主任对办公室人员会议记录如何书写、存档等做了专门指导。

(三)聚焦基层党组织建设方面的整改落实情况

10、针对“党建主体责任落实不力的问题”。

一是分别召开党风廉政工作部署会和意识形态工作部署会，压紧压实党支委主体责任，强化责任追究，把政治工作和业务工作同谋划、同部署、同考核，今年我院把党建工作考核结果作为评价领导班子及党支委成员工作实绩的重要依据，作为党员干部评选表彰、选拔任用的重要依据，真正把“软任务”变成“硬指标”。二是加强机关党员理想信念教育和政治理论学习，研究制定《桃花潭镇中心卫生院2021年半年度学习计划》，按计划组织党员干部学习习近平重要讲话精神和廉政规章制度等内容，在探索研讨交流学习模式的情况下，截止目前我院已开展学习研讨4次，集中学习8次。三是落实党建工作标准化，针对党建业务不熟悉的情况，邀请县卫健委机关党委副书记万娟对我院党支部标准化建设进行培训指导，针对我院当前党建工作开展实际情况提出建设性意见，同时一对一指导规范一本通填写等党务工作。

11、针对“党建基础工作不扎实的问题”。

一是根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关规定，经支部党员大会推荐出了新一届党支部委员候选人预备人选名单，并行文上报卫健委党委，待卫健委党委批准后再进行换届选举。二是按照党员管理要求，待进行换届选举后，将2名借调到县卫健委的工作人员党员组织关系转至县卫健委机关党委管理。三是研究制定了《关于桃花潭镇中心卫生院党支部全面推行党员管理“红黄榜”和“红黄对”工作的实施意见》，并成立了党员“红黄榜”和“红黄对”管理领导小组，形成靠制度管理教育长效机制，进一步推动党支部民主评议的落实，并已按要求统计2021年3季度我院党支部的党员积分结果并公示。

12、针对“重视人才不够，管理使用人才有短板的问题”。

一是加强村医队伍建设和培养。依托订单定向免费乡村医生培养政策为契机，培养优秀青年到村卫生室工作。贯彻落实《安徽省加强村医队伍建设三年行动方案（2021-2023年）》，积极宣传省里的好政策，鼓励更多的年轻人投入到村医队伍中来。二是依托泾县村卫生室标准化建设卫生技术人员能力培训项目，对全镇村卫生室医务人员开展卫生专业技术能力培训，村医分批至卫生院开展为期两周的培训，针对常见病、多发病的诊疗、中医药服务技术、常见诊疗技术、慢性病管理、健康教育等进行培训，培训结束后由带教老师进行考核及鉴定，旨在提高村医综合业务能力。三是卫生院不定期指派相关工作人员到村卫生室指导信息化诊疗技能，特别是村医年纪大的村卫生室。四是针对弱化基本卫生公共服务职能的情况，我院召开班子会议，再次研究制定并与厚岸村卫生室口腔门诊重新签订2021年度工作任务合同，做到口腔医生每周在厚岸村卫生室口腔门诊执业3天，在卫生院口腔科执业2天，以健全卫生院相关科室，来满足周边群众口腔疾病就诊需求。五是针对3名在编长期不在岗人员，根据相关政策，在卫健委和人社局的指导下，根据相关政策和规定，已按程序对3人进行了撤销编制。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，巩固、转化、提升整改成效还需不断深化、善作善成、久久为功。下一步，我院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表的重要讲话及关于公共卫生体系建设系列讲话、指示精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，扩大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动我院业务工作开展规范化和党建工作开展标准化的强大动力。

(一)持续提升,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不轻忽任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题全部整改到位并坚决扼制问题反弹回潮。以问题为导向,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,狠抓执行落实,确保作用彰显；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人管财的长效机制。

(二)强化担当，严格落实主体责任。结合全党开展的党史学习教育，做到学党史，悟思想，办实事，开新局,严格落实全面从严治党，确保党的路线方针政策、决策部署得到不折不扣贯彻执行。严格落实党支部主体责任,切实履行支部书记第一责任人责任、分管领导分管责任、领导干部“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，真正推动全面从严治党向纵深发展、向岗位延伸、向实处发力。

(三)围绕重心，强力推动基层医疗卫生工作。切实把整改成果转化为推动基层医疗卫生事业发展的引擎器,全力组织、协调和实施好我院新冠疫情常态化防控工作、基本公卫、基本医疗、新冠疫苗接种、慢性病防治、健康教育等重点工作，以加快基层医疗卫生事业发展为“纲”，以“为民办实事”为主线，着力提升我院卫生事业发展总体水平、支部建设工作质量水平和医疗技术水平,为健康泾县建设作出新的贡献。

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