中共泾县民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:泾县纪委   时间:2022-05-05    点击量:33974 次  

根据县委统一部署,2021年11月11日至12月1日,县委第三巡察组对我局党组进行了巡察。2022年1月12日,县委第三巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,全面组织落实巡察整改工作

(一)深化思想认识,扛起责任担当。我局高度重视巡察整改工作,2022年1月27日召开党组会专题研究巡察整改措施、制定方案,2月11日召开党组会完善整改措施和方案,4月15日召开党组会研究部署巡察整改落实工作。整改期间,局党组多次在职工大会上听取整改工作汇报。自始至终,我局以明确的指导思想、任务目标、组织领导和措施要求,要求领导班子、各股室和下属各单位把巡察反馈作为“诊断报告”,将巡察整改作为一项严肃的政治任务,以最坚决的态度、最有力的举措、最严明的纪律抓好整改。

(二)落实主体责任,强化组织领导。局党组主动承担起巡察整改工作的主体责任,成立了以党组书记为组长,班子成员为副组长,各股室、下属各单位负责人为成员的领导小组,加强对整改工作的组织领导。针对巡察反馈指出的三大类17个方面34个问题,坚持以问题为导向,研究制定了《关于落实县委第三巡察组巡察县民政局党组反馈意见的整改方案》,该方案将巡察反馈的问题细化分解,明确了每项整改任务的责任领导和职能股室,要求各责任领导切实履行“一岗双责”,各职能股室全面承担整改职责,敢于动真碰硬,坚决彻底整改,按时间节点高质量完成整改任务,确保事事有着落,件件有回音,确保整改任务落到实处。

(三)坚持领导带头,逐项压实任务。局党组认真履行主体责任,始终把巡察整改工作抓在手上,研究部署整改工作,听取整改进展情况汇报,制定整改落实跟进措施,及时纠正整改中存在的问题,确保整改工作顺利推进。局领导班子带头认领问题、对号入座,按照时间节点倒排工期,对重要环节、重要任务亲自部署安排,细化责任分工,逐条逐项对帐销号,督促整改方案落实。局巡察整改领导小组不定期对落实整改情况进行督查,持续全面推动整改工作的落实。

二、坚持问题导向,全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈问题,对号入座、对症下药,全力推进巡察整改工作,逐条逐项抓好整改落实。

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透。

整改成效:一是建立完善局党组理论中心组学习和干部学习制度,制定下发《关于印发<泾县民政局党组理论学习中心组2022年学习计划>的通知》,及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想的最新论述及习近平总书记关于民政工作的重要讲话精神。2022年1月以来,共利用党组会、理论中心组学习会、干部集中学习例会传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想3次,干部职工围绕本职工作开展深入研讨1次,观看警示教育视频1次,并多次传达各级民政会议精神并对民政工作进行安排部署。二是发挥党史学习教育成果,继续深入推进“我为群众办实事”实践活动,以县委改革创新工作为契机,围绕民政对象的急难愁盼,梳理“微改革”事项,并实时对工作开展情况进行调度。

2.党史学习教育不够认真。

整改成效:一是规范执行支部学习制度。结合机关早学制度,组织机关支部全体党员每月开展了集中学习。3月10日,召开党员大会,开展专题学习,机关部分党员结合实际工作开展了交流研讨。二是老干支部学习常态化开展。2月11日老干支部召开支委会,同步开展了学习。在3月9日召开的党组会上,局党组听取了局老干支部工作汇报,并对老干支部的学习情况提出了明确要求。3月18日,老干支部召开党员大会,开展了系列学习活动。三是送学上门。根据身体状况和本人意愿,开展了老干部送学上门活动,目前已送学上门4人次。

3.督促乡镇敬老院管理工作不力。

(1)对消防安全管理工作不够重视。

整改成效:全县个别乡镇敬老院因疫情防控实行封闭式管理,安装公司人员撤出暂停施工,其余均已全部配齐消防喷淋装置。各乡镇敬老院都配备了专(兼)职消防员,县福利中心及泾川镇等乡镇均安排人员报名相关培训机构,逐步取得“消防设施操作员证”。

(2)管理人员队伍老化。

整改成效:全县各乡镇均已对敬老院中超龄的院长进行了调整,年龄都在60周岁以下。

(3)值班值守制度流于形式。

整改成效:一是转变敬老院值班巡查模式,通过采用电子巡更设备替代人工巡查记录的方式,杜绝值班值守可能存在的不到位现象。二是加强消防安全督查。1月中旬,会同县消防救援大队等部门对乡镇敬老院开展了包括消防安全在内的联合检查,并于1月28日召开全县养老机构安全管理工作会议,逐项通报检查问题,要求限期整改。通过乡镇整改报告和对整改情况进行“回头看”,检查发现的易燃杂物、管道保温、设备故障、器材过期等消防安全问题已经及时整改,对部分无法短时间整改的问题,正在积极整改中。因当前疫情防控敬老院封闭式管理,我局将在疫情防控形势稳定后再次对整改情况进行“回头看”,防止问题反弹。

4.指导基层自治组织治理水平待提高。

(1)对智慧社区建设试点工作不够重视。

整改成效:一是以疫情防控为抓手,强化平台作用。2022年1月以来,指导幕桥社区以疫情防控为智慧社区重点工作任务,开发上线“幕桥社区返泾人员信息登记”板块,通过问卷形式收集返泾人员基本信息、行程轨迹、核酸证明等返乡必备信息,并完成线上签署《居家健康监测告知书》。在有效落实防疫政策宣传的同时,扩大了平台的知名度与居民的活跃度,实现线上“无接触”快捷服务,减轻幕桥社区工作人员实地走访摸排任务。二是以动态宣传为依托,增加平台活跃。指导幕桥社区定期发布社区动态至智慧社区公共平台,结合每阶段重点工作,推送通知至注册居民用户,做到每周最少一条的宣传频次,组织社区工作人员定期分享工作动态至平台“社友圈”板块,公开公示幕桥社区各项工作进展情况,提供居民与社区互动沟通的线上渠道,帮助居民更好了解把握社区工作动向。

(2)村(居)务公开不规范。

整改成效:开展村(社区)“两委”村务公开专项培训。以新一届村(社区)“两委”综合业务培训为契机,先后对全县村(社区)书记(主任)、村(社区)“两委”干部,围绕“村(居)务公开和民主管理”主题,分批次组织开展专项工作培训,重点围绕村(居)务公开的时间、内容和程序提出规范化指导,并就村(社区)干部实际工作过程中出现的问题、困惑与疑问进行交流,着力提升村(社区)“两委”干部专业能力水平。4月份我局组织人员开展了第一季度村(居)务公开督查,从督查结果来看,公开时间、形式、内容均相对规范。

(3)村(居)务公开监督委员会履职不到位。

整改成效:开展村(社区)纪检委员村务监督专项培训。借助2021 年全县村(社区)党组织纪检委员综合业务培训班,对全县141个村(社区)的纪检委员开展专项培训,围绕村(居)务监督委员会具体法定职能、如何发挥工作效用提出规范化要求,并督促乡镇加强对村(居)务公开监督委员会的管理。

(4)督导社会规范工作不认真。

整改成效:指导各乡镇在村(社区)“两委”换届选举完成后,组织开展“村规民约”“居民公约”自查自纠工作,结合全县村(社区)党组织书记、主任培训班“五年规划发展蓝图我来绘”主题分组讨论活动,指导各村(社区)书记、主任围绕新一届“两委”班子工作规划和乡村振兴战略要求,检查讨论本村(社区)村规民约(居民公约)实施效用与发展方向。

(5)部分群众自治组织作用不强。

整改成效:发挥群众自治组织工作实效。根据“党建+三治”工作要求,指导乡镇进一步组织各村(居)红白理事会、协商委员会履职到位,尤其是结合当前新型冠状病毒肺炎疫情防控“丧事简办”工作要求,以及清明期间暂停祭扫工作任务,发挥群众自治组织的具体职责,充分发挥带头模范引领作用,妥善做好群众思想工作疏导,减少村(居)民间的矛盾纠纷,缓解村(社区)“两委”干部疫情防控工作压力。

5.意识形态工作责任制落实不到位。

整改成效:一是3月9日党组会专题研究意识形态工作,对民政领域意识形态工作进行分析研判。领导班子成员将意识形态工作列入了述职述德述廉报告的内容。二是理论中心组及时学习习近平新时代中国特色社会主义思想内容、最新重要讲话内容,以及最新各级重要会议精神。三是开展集中研讨。2月14日召开干部大会,全体干部围绕如何“比状态、创特色、争一流”主题开展交流研讨发言。四是根据人事变动,及时调整网评队伍,并报送至宣传部。

6.推进殡葬改革工作不够有效。

(1)协调相关单位力度不够。

整改成效:一是完成全县农村公益性公墓三年建设规划。1月中上旬,下发了《关于上报公益性公墓建设规划的通知》,要求各乡镇积极与林业、自然资源规划等部门协调,开展公墓选址、矢量图绘制等工作,申报公益性公墓3年规划。目前各乡镇公益性公墓3年规划申报表已经全部上报。二是出台了农村公益性公墓建设规范。3月10日,印发了《关于进一步规范农村公益性公墓建设的通知》,对农村公益性公墓建设标准、收费价格公示、验收程序等提出了明确规范的要求。

(2)入墓率低。

整改成效:一是指导各乡镇开展了镇、村级公墓全覆盖布点规划测绘工作。二是督促各乡镇常态化开展乱埋乱葬整治工作,对辖区内违规建设的“活人墓”进行了强制拆除。三是将殡葬管理入墓率纳入了年底殡葬工作考核。

7.法治建设工作不够认真。

整改成效:一是将法治建设工作纳入年《2022年全县民政工作要点》,制定了《2022县民政局“谁执法谁普法”责任清单》。参加了县政法委牵头组织的“综治宣传月”集中宣传活动,向市民发放《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《民法典》宣传材料。二是动员符合条件的人参加全省行政执法考试,共7人参加行政执法考试报名。三是相关人员熟练运用行政执法监督平台。运用行政执法监督平台为执法证到期的4名执法人员申领换证。

8.全面从严治党压力传导不到位。

整改成效:一是加强党风廉政教育。2月28日组织干部收看全省民政系统党风廉政建设和反腐败工作暨改作风办实事优环境视频会议,3月9日党组会专题听取党风廉政建设工作汇报,3月11日党组理论学习中心组学习十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会和市纪委五届二次全会精神以及全国政法队伍教育整顿总结会议精神。二是开展廉政谈话。第一季度分管领导分别与分管领域股室(下属单位)负责人开展了一次廉政谈话。三是深化“三个以案”警示教育成果,积极开展警示教育。1月29日职工大会学习观看《莫让微信成“危信”》警示教育片。4月11日学习我县民政系统履职不到位案例通报、泾纪通4、5号文件通报案例。四是2021年度领导班子考核,班子成员均结合实际工作将廉政工作作为述职述德述廉报告的重要内容。

9.社会组织规范管理不到位。

(1)监督管理不力。

整改成效:一是执行新成立社会组织见面谈话和办公活动场所现场查验机制。2022年新成立的2家社会组织,主要领导、分管领导均上门查看新成立社会组织活动场所,并全程参与监督新成立协会组织机构负责人选举工作。二是开展社会组织年检。印发《关于开展2021年度社会组织年度检查工作的通知》,启动社会组织年检工作,年检时间为3月1日-6月30日。本次年检将法人治理等内部建设情况作为年检重要内容,针对社会组织年检过程中问题及时线上或上门解决。三是做好社会组织抽查审计准备工作。以购买服务的方式委托有资质的机构承接“两项审计”工作,待社会组织年检结束后,依据《关于开展社会组织法定代表人离任审计和注销清算报告审计有关问题的通知》,对社会组织开展抽查审计工作。

(2)服务社会组织有待提升。

整改成效:一是由分管领导带队走访部分乡镇,指导督查培育发展社区社会组织工作,并进行座谈交流,了解社会组织功能与作用的同时,提出指导意见。二是以党建指导为契机,指导成立了泾县首家功能性党支部-泾县抗日根据地研究会党支部。

10.对下属单位管理不严。

(1)对下属独立核算单位工作监管不到位。

整改成效:开展了一次财务培训,提升下属单位财务管理人员业务水平。局机关财务室专门制作了《泾县民政局财务培训交流会》PPT,3月24日组织下属各单位财务管理人员开展了一次财务培训交流会,通过培训财务专业知识、分享财务工作经验的方式,指导规范财务程序,提升下属单位财会人员理论和业务水平。目前,各下属单位均能规范履行财务程序,婚姻登记处按要求取消了所有收取服务费的项目。

(2)对下属二级机构管理有待加强。

整改成效:一是严格入出库管理。泾县社会福利中心对采购的物品,严格按照出入库分类登记、领料申签、库存盘点的程序,建立了采购物品出入库台账。二是已委托有资质的机构开展内部审计工作。

11.主管的慈善工作不到位。

整改成效:已积极筹备慈善协会换届工作,以期恢复和推动慈善事业健康发展。目前,已经拟定慈善协会换届方案,正在履行报批手续。

12.机关管理宽松软。

(1)执行上下班制度不严格。

整改成效:严格执行县政府办规定的上下班制度,严格请销假制度,外出办事需要到办公室进行外出备案,目前,办公室已结合全体干部职工的上下班打卡情况、请销假情况和外出备案情况,对考勤情况进行统计汇总,并予以通报。

(2)往来款项未及时处理。

整改成效:以购买服务的方式,已委托有资质的机构查找往来款项来源,待审计报告出具后,递交县财政部门审批,根据财政部门批复清理下账。

(3)国有资产管理不严格。

整改成效:根据合同及招投标约定,不收取南京禾康智慧养老服务股份有限公司房租。重新完善了与南京禾康智慧养老服务股份有限公司协议,并协调对方按比例承担了水电费(2021年已开始执行)。

13.养老服务管理不严格。

(1)指导养老服务机构不力。

整改成效:一是积极推进县级养老服务指导运营中心建设。该项目已召开了项目论证会,形成论证报告,并报县政府审批。第二轮设计已经完成,正在进一步修改完善,但因疫情影响,设计师暂时无法来泾对接,影响了工程造价和招标。二是发挥城乡养老中心作用。通过实地走访调研,目前已经确定在我县建设4个老年助餐点。

(2)审批特困供养工作不认真。

整改成效:4月上旬,对各乡镇新增特困人员审批情况严格按照30%的比例开展了抽查,形成了抽查反馈表,督促乡镇对抽查中发现问题及时整改。

(3)对购买养老服务事项监管不严。

整改成效:一是加强了合同约束。在新签订的合同中,提高了服务标准和监督处罚力度。二是加大对禾康公司的督促力度。以购买服务的方式,委托有资质的公司,按季对禾康公司服务情况进行测评,以第三方测评的方式,督促禾康公司进一步加大了内部管理,降低存疑工单、虚假工单出现率,目前为止尚未出现存疑工单。

14.低保监督检查力度不够。

(1)审核审批不严。

整改成效:一是提高了乡镇审核把关力度。社会救助股对各乡镇每月报来的联审联批材料进行仔细查阅审核,对联审联批材料不完善的通知立即整改到位。3月初会同驻卫健委派驻纪检监察组对泾川镇等乡镇新增低保人员按照30%的比例开展了入户抽查,填写了入户调查表,对抽查家庭的基本情况、居住环境等调查核实、并拍照留存。二是充分发挥核对平台和社会救助信息共享机制的作用,加大低保核查力度。通过对预警信息跟踪调查,以及与殡葬、社保、残联、乡村振兴等部门信息比对,对低保对象进行动态调整。三是及时办理社会救助信访件。目前已经办结3件社会救助信访件,并及时将办理结果反馈给了信访对象。

(2)督促整改工作不认真。

整改成效:一是开展了实地督查。分别于3月初、3月底到乡镇开展低保抽查,对低保档案管理、年度复核工作进行了现场抽查与指导。要求各乡镇在年度复核工作中,对符合条件的对象严格按要求实行分类增发。二是3月9日召开乡镇民政负责人工作会议,对前期核查发现问题进行通报,并就出现的问题交流经验。同时开展了档案规范业务培训。三是对整改情况进行“回头看”。结合低保抽查,对“低保人员分类增发不及时、低保审批时限超出规定范围、公示流程不规范、低保申请审批入户时间存在逻辑上的错误、档案资料内容不完善、填写有空缺”等问题整改情况和执行情况同步开展“回头看”。

15.驻纪检监察组发挥监督作用不充分

整改成效:一是督促该局履行从严治党主体责任。督促该局领导班子成员在分管领域内开展了一次廉政谈话,会同局党组召开了一次党风廉政建设专题党组会。二是轮驻该局履行监督责任。年初在该局社会救助股轮驻,对工作开展情况进行监督,及时对股员的工作方式进行提醒。3月初,会同局分管领导、股室工作人员一同深入泾川镇等乡镇,主动参与低保核查工作。

16.对党建工作重视不够

(1)领导班子成员带头抓党建不够。

整改成效:3月9日党组会,局党组会专题听取局党总支关于2021年度总支工作开展情况和2022年总支工作计划的汇报。拟定2022年民政当党建工作要点,完成后上党组会研究通过,努力做到党建工作与业务工作同研究同部署。

(2)对党总支及2个支部指导不够。

整改成效:一是待县直工委2022年度党建工作要点出台后,结合我局实际,将拟定2022年全局党建工作要点,明确分工负责,抓好落实。二是完善了党建“一本通”记录。各支部均确定了专人规范记录党建“一本通”,并妥善保管。三是发挥了党组织作用。积极帮助原二级机构1名党员恢复了组织关系。四是及时召开民主生活会。1月27日,召开党史学习教育暨巡察整改民主生活会,会上班子成员结合党史学习教育、巡察反馈问题整改开展了批评与自我批评。目前整改工作全部完成。

17.党内政治生活不严肃

(1)“三会一课”制度执行不严。

整改成效:规范执行了“三会一课”制度。机关支部、第一党小组、第二党小组严格执行了“三会一课”制度。第一季度总支书记开展了一次讲党课活动。

(2)组织生活会议不规范。

整改成效:2月25日,按照组织生活会程序,规范召开了机关支部组织生活会。会后,及时对会议材料收集归档。

(3)民主评议党员流于形式。

整改成效:2月25日,机关支部组织生活会后,开展了2021年度民主评议党员工作,该项工作严格按照个人自评、党员互评、民主测评程序开展,并将民主评议党员材料进行了整理收集。3月底,已将民主评议党员评议结果上报县直工委。

三、坚持常态长效,全面巩固提升巡察整改成果

经过三个月的集中整改,巡察整改工作虽取得了一定的成效,但部分整改事项还需较长时间持续推进,目前取得了阶段性成效。在接下来的工作当中,需要进一步提高思想认识,继续强化责任担当,持续加大整改力度,推动整改常态长效,不断巩固和深化巡察整改成果。

(一)持续强化政治建设,全力推进巡察整改后续工作落实到位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神和最新论述。对已完成整改任务的问题,要适时组织开展“回头看”,对取得阶段性进展的问题,要持续跟进,确保尽早完成。坚决防止问题反弹回潮,不断巩固整改成效,确保党中央及省市县各项决策部署不折不扣落实到位。

(二)建立常态长效机制,持续推进全面从严治党向纵深发展。在抓好整改落实的基础上,注重建章立制,坚持标本兼治,形成常态长效机制。坚持通过巡察这一政治“体检”,全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,落实全面从严治党主体责任,持续推进全面从严治党向纵深发展。

(三)抓好成果转化运用,创新推进民政工作高质量发展。强化巡察整改的成果转化运用,推动巡察整改过程成为理论武装、思想淬炼、工作提升、能力发展的过程,使巡察整改成果成为推进民政工作的强大动力,以巡察整改工作落实推动全县民政工作高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:5022856;电子邮箱ahsjxmzj@163.com。