中共泾县发改委(粮储局)党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:泾县纪委   时间:2022-05-10    点击量:28130 次  

根据县委统一部署,2021年11月15日至12月20日,县委第二巡察组对泾县发改委(粮储局)进行了巡察。2022年1月11日,县委巡察组向发改委(粮储局)党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,全面组织落实巡察整改工作

提高政治站位,切实把巡察整改工作当作一项重要政治任务抓紧抓实抓好,积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实。

一是强化组织领导,凝聚整改合力。2022年1月11日县委第二巡察组反馈意见后,立即安排专人负责起草整改方案,1月14日召开党组会议研究整改方案,将整改责任分别落实到责任领导、责任科室、责任人,明确了整改时限、目标、措施。自整改启动以来,先后多次召开党组会议研究落实整改工作,同时召开整改领导小组会议,专题推进整改任务落实。

二是坚持问题导向,刀刃向内重拳整治。严格对照巡察反馈意见和整改方案,对问题整改实施“台账式管理”、“销号制落实”,对有条件立即整改的,立行立改;对情况比较复杂的,认真分析、持续推进,确保存在问题件件有落实、事事有回音。

三是深化整改成效,努力推动工作再上新台阶。坚持目标不变,力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,继续以严的标准、实的作风持续抓好巡察整改工作。对于正在整改的事项,坚持标本兼治、重在治本,注重补足短板缺项、补强薄弱环节,逐一对号入座,深入查摆问题,扎实开展整改,层层压紧压实全面整改责任;对于已经完成整改的事项,适时组织开展“回头看”,持续巩固好巡察整改成果,确保真改实改,全面整改,持续整改,以实实在在的整改效果推动各项工作再上新台阶。

二、坚持问题导向,全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈问题,对号入座、对症下药,全力推进巡察整改工作,逐条逐项抓好整改落实。

(一)贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神、党中央及省委省政府粮食安全决策部署情况

1.学习贯彻落实习近平总书记关于粮食安全工作重要讲话精神不够深入。

(1)理论学习不扎实。

整改成效:一是制定了《县发改委(粮储局)党组理论学习中心组2022年度学习计划》,重点学习习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚持每期学习中均有粮食安全的内容,按照要求及时做好党组理论中心组学习记录,年终做好总结,并安排专人保管好学习资料,确保党组理论中心组学习的实效性。二是坚持周例会加强全体干部职工的理论学习,尤其是涉及粮食安全有关内容的学习,增强粮食安全意识;2022年以来通过周例会先后多次学习粮食安全内容,为全面提高干部职工掌握粮食安全知识,牢树粮食安全意识打下良好基础。同时以“比创争”为载体,进一步激发干部职工“真干事、干好事”的工作劲头,采取周汇报、月总结和季度PPT汇报等形式展示各股室的工作开展和完成情况。三是自专项整治和巡察整改活动开展以来,委(局)干部职工会议、储备库职工会议多次组织学习纪检监察部门通报的涉粮问题典型案例,用身边的事教育身边的人,做到以案示警、以案促改、以案为戒。

(2)学用结合不紧密。

整改成效:一是收集整理习近平总书记关于粮食系列重要论述,汇编成册,做到党组成员、各股室人手一份,组织直属粮食企业开展学习,提高应知应会能力。二是制定了《县发改委(粮储局)党组理论学习中心组2022年度学习计划》,全面系统地学习习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神。为全面加强和提升委(局)干部职工学用结合,委(局)党组深入研究,不断创新先后完善了“钉钉”考勤制度、学习汇报机制,让委(局)干部职工的学用结合更加紧密。通过周汇报、月汇报和每季度PPT汇报等形式,让委(局)干部职工不断总结工作经验与不足,激发股室中层干部职工站在全委的高度主动提前谋划、深入思考工作,以提高委(局)全面工作水平,树立发改工作新形象。三是坚持对标学习。2021年10月根据组织部要求,委选派两名干部骨干分别赴江苏省太仓市发改委、宣城市发改委开展了为期三个月的跟班学习。四是积极报送调研材料3篇。结合巡察工作的全面开展,认真学习上级文件精神,紧密联系县情和工作实际,深入分析查摆问题原因,针对工作中存在的不足,撰写了《提升站位 履责担当 加快构建 更高质量,更高效率的粮食安全保障体系》等3篇调研文章,竭力做到学用结合。

2.贯彻落实党中央及省市县粮食安全决策部署不够到位。

(3)推动落实粮食安全责任不够有力。

整改成效:一是县政府成立县粮食安全领导小组下设办公室。二是县粮安办牵头落实关于县政府工作报告中粮食安全责任落实,充分发挥牵头部门职责。三是发挥粮食安全牵头部门作用,牵头联合粮安有关单位先后印发并实施了《泾县政府储备粮食承储资格认定管理办法》、《泾县政府储备粮食轮换管理办法》、《泾县粮食流通监督检查暂行办法》等涉粮管理办法,推动粮食管理等工作法制化、规范化,下一步将更加全面地积极发挥粮安领导小组牵头作用,加强与其他涉粮部门沟通联系,形成部门协调联动、密切配合,协力共抓涉粮安全的工作局面。

(4)改善粮食储备条件进展迟缓。

整改成效:一是县发改委(粮储局)牵头组织财政局、乡村振兴发展有限公司、农发行泾县支行和储备库负责人召开“泾县粮食仓储设施项目谋划建设务虚会议”会商项目建设的可行性和资金来源问题。二是主要负责人分别向县政府分管领导、主要领导和县委主要领导作了泾县粮食仓储设施项目专门汇报,争取县委和县政府全力支持,推进整改工作落细落实。三是因省市粮储局要求4月1日前向省粮储局报送2022年拟实施的优质粮食工程项目,我委在前期汇报的基础上完成该谋划项目的项目建议书批复,并根据项目申报要求,将土地证、储备库财务状况、信用情况等项目前期工作材料通过市粮储局转报省局。四是向县政府争取了30万元维修经费,对“危仓老库”和业务用房进行了维修。五是县政府已同意县发改委(粮储局)和县财政局联合请示,决定增加因省储计划取消同等规模的县政府储备粮计划。

3.落实县委县政府工作部署不力。

(5)落实房产土地资产管理盘活存量闲置资产工作不到位。

整改成效:一是已通过法律途径起诉了占用粮库的侵占行为,依据法院判决结果,下一步将申请法院强制执行。二是根据县政府文件要求,已完成了安徽泾县省级粮食储备库资产整体划转工作。安徽泾县省级粮食储备库出资人已变更为乡村振兴有限公司。三是目前储备库正在开展财务审计,待审计完成后,与乡村振兴有限公司办理人财物移交手续。

4.国有企业党的基层组织建设弱化。

(6)国有粮食企业党组织、党员管理不到位。

整改成效:一是已对委(局)属企业党员情况进行了全面摸排。二是对企业“口袋党员”的组织关系进行了重新核查,并将其组织关系转到了委(局)机关支部。三是对已摸排的党员,将实时跟进和定期督促已排查的党员在参加支部活动、党费缴纳等七项制度的落实情况。

5.天丰粮业有限公司公司后续处置陷于停滞。

(7)天丰粮业有限公司公司历史遗留问题未得到有效解决。

整改成效:一是举一反三,强化警示教育。通过早会,组织全体干部职工加强对原天丰粮业有限公司公司负责人汪小保挪用公款、虚开增值税发票,造成县粮食系统政治生态破坏,国有资产重大损失以及粮食购销领域腐败问题专项整治通报的典型案例学习,用反面典型案件强化警示教育,进一步增强纪律、法律和规矩意识;在储备库召开工作会议,学习中央八项规定、六个严禁及违反财经纪律问题等法规法纪文件和上级纪律要求,增强粮食储备企业政治意识和法律法规意识,同时要求泾县省级粮食储备库常态化学习政策性粮食收购储存有关规定和现代化企业管理制度等系列规范化管理制度,增强粮食储备管理能力;组织委(局)机关人员学习《关于以案为戒依法依规强化管理有关工作的通知》以及近期通报的涉粮问题案件,以案促改,力争做到将党风廉政建设工作内化于心,外化于行。二是建章立制,堵塞漏洞。制定了《泾县粮食储备管理办法》、《泾县粮食流通监督检查暂行办法》、《泾县政府储备粮食轮换管理办法》等7项制度,完善《粮食熏蒸作业管理制度》等五项制度。建立廉政风险防控机制,开展风险点排查,全面加强委(局)属企业的资金运行、资产管理及经营状况监督管理,严防委(局)属企业人员发生挪用公款等违法犯罪等行为发生。三是压紧压实,全面推动。针对天丰粮业有限公司现状,建议采取破产的方式彻底处理天丰粮业有限公司历史遗留问题。4月29日,县长专题会原则同意对天丰粮业有限公司开展破产清算,县发改委根据会议要求已按排第三方会计事务所进行财务审计。

6.机构改革档案交接不规范。

(8)未按规定做好档案的收集、整理和清理、交接等工作导致部分重要档案无法调阅。

整改成效:一是已对办公室相关人员开展了谈心谈话、批评教育,要求工作人员进一步增强工作责任心,严肃工作纪律和政治纪律。二是安排人员对原县粮食局移交的档案进行初步的清理和整理,各类档案已分类归档。三是根据档案管理要求,进一步提升档案管理水平。

(二)粮食业务主管监管部门履行管理职责、落实监管责任情况

7.党组领导作用发挥不充分。

(9)县发改委(粮储局)党组对粮食安全工作重视不够,重大事项未经集体研究和民主决策。

整改成效:一是县发改委(粮储局)党组开展了对《中国共产党党组工作条例》的学习,增强重大事项集体研究和民主决策意识。二是深刻反思、举一反三,建立健全集体研究和民主议事规则,坚决做到重大事项集体研究和民主决策。2022年度以来,尤其委(局)领导班子调整后进一步规范了党组议事规则,如有需集体研究的重大事项,及时研究。2022年以来,委(局)党组会议已研究粮食安全等重大事项6次,制发经党组会议研究的制度5个。2022年3000吨县储粮轮换、拟增加4000吨县政府储备粮计划、“智慧皖粮”运维保障、2022年监督检查计划、储备库资产整体划转、拟建2.5万吨高大平房仓、保管费拨付等重大事项均提请委党组会议集体研究。三是委(局)党组会研究决定,安排党组成员担任粮储股负责人一职,调配工作人员协助粮食工作。四是将持续强化机构改革的有效整合和功能发挥,切实完善机构功能,提升改革效能和工作效率;促进队伍融合,提升能力素质凝聚思想共识;强化部门融合贯通,增强综合素质凝聚力。不断加强基层党组织建设,充分发挥好领导核心作用,全面推动粮食安全和巡察整改“后半篇”文章。

8.推卸资产管理责任。

(10)原县粮食局对全县基层粮库资产管理责任性不强。

整改成效:一是收集整理了8个国有企业资产管理制度、8个行政事业单位国资管理制度,并组织学习,进一步增强国有资产管理意识和管理能力。二是根据县政府文件要求,已完成了安徽泾县省级粮食储备库资产整体划转工作。2022年3月4日,安徽泾县省级粮食储备库出资人已变更为乡村振兴有限公司。三是目前储备库正在开展财务审计,待审计完成后,与乡村振兴公司办理人财物移交手续。

9.制度建设较为滞后。

(11)粮食管理制度建设不健全。

整改成效:一是委(局)机关牵头制定了《泾县粮食储备管理办法》、《泾县政府储备粮食承储资格认定管理办法》、《泾县政府储备粮食仓储管理规定》、《泾县政府储备粮食轮换管理办法》、《泾县粮食流通监督检查暂行办法》等5个制度,推动粮食管理等工作法制化、规范化。二是督促储备库新制定制度2个、修改完善制度5个、梳理继续有效制度46个,并形成制度汇编。三是下一步将严格落实已印发的管理制度和机制。

10.监督检查流于形式。

(12)监督检查内容多,时间短,发现问题少。

整改成效:一是对原粮食股负责人和相关工作人员开展批评教育,要求其进一步增强责任意识。二是组织储备库深入学习了“一规定两守则”和国家、省关于政策性粮食监督检查的有关规定,并根据“一规定两守则”修改完善了监督检查机制,进一步增强了监督检查的法律法规意识,下一步将根据监督检查的内容和流程,加强监督检查。三是会同财政局、市场局等单位印发了《泾县粮食流通监督检查暂行办法》,推动监督检查制度化。同时制订2022年度监督检查计划,下一步将严格按《办法》和《计划》落实。四是结合年度监督检查工作计划,2022年以来,共开展了以下工作:到安徽泾县省级粮食储备库开展储粮安全检查2次、安全生产和消防工作检查4次、联合有关部门开展春委粮油库存自查1次;坚持每月到成品粮应急储备社会代储企业开展代储数量和质量现场核实;结合两节等其他重要时点,采取抽查的方式赴入统粮食企业开展安全生产和消防工作检查7次;实地走访泾县“放心粮油”点开展专项检查和从业资格新一轮审查认定,对不具备从业资格的“放心粮油点”共计摘牌8家,重新认定10家,并形成工作总结上报市粮储局;同时会同市场局到我县大型商超开展春节期间粮油市场保供稳价走访,确保了春节、雨雪冰冻时期的市场稳定。五是针对发现的虫粮问题,储备库及时进行了整改。粮储局及时将整改工作完成情况向市粮储局进行了汇报。

11.执法力量薄弱。

(13)执法监督力量不足。

整改成效:一是调配一名具有粮食执法资质的工作人员,增强执法监督力量,协助管理粮食安全工作;二是积极对接上级主管部门和司法局,并上报了两名工作人员参加2022年度行政执法资格认证考试,力争取得执法监督资格,增强监督执法力量。

12.“智慧皖粮”功能使用不全。

(14)“智慧皖粮”系统功能未有效利用。

整改成效:一是将2022年度“智慧皖粮”设施设备运行维护的投入纳入财政预算,并与第三方签订运维合同,确保“智慧皖粮”设施设备在线率达到要求。二是积极组织参加“智慧皖粮”使用人员的培训,强化了使用人员熟练使用各项模块功能的能力,2022年以来,已参加“智慧皖粮”业务知识培训2次。三是2022年第一季度,根据省局通报显示,我县“智慧皖粮”设备在线率100%,位居全市前列。

(三)国有粮食企业特别是基层粮库执行国家有关政策情况

13.企业管理水平低。

(15)县粮食储备库管理简单粗放,与建立现代企业制度的要求相去甚远。

整改成效:一是根据县政府文件要求,已完成了安徽泾县省级粮食储备库资产整体划转工作。2022年3月4日,安徽泾县省级粮食储备库出资人已变更为乡村振兴有限公司;目前储备库正在开展财务审计,待审计完成后,与乡村振兴公司办理人财物移交手续。二是不断学习习近平总书记关于粮食安全重要论述,并先后梳理制作成《习近平总书记关于粮食系列重要论述》手册、《粮食安全学习宣传手册》分别分发到委(局)班子成员、股室和储备库,做到方便学习。同时梳理12个现代国有企业管理制度,并于2022年3月18日到储备库组织了学习,且要求储备库持续加强学习;同时储备库结合管理水平薄弱的实际情况,先后制定制度2个,修改完善制度5个,重新梳理延用制度46个,从安全生产、安全储粮、生产作业、综合管理、岗位职责共计5个方面,将53个制度汇总并形成制度汇编,利用库例会持续组织企业干部职工进行学习。今年以来,开展了“智慧皖粮”操作人员的培训两次;邀请县消防救援大队到储备库开展安全生产和消防工作培训授课,并现场开展安全消防演练,进一步增加了储粮安全和消防安全意识。三是县政府已同意增加因省级储备粮取消同等规模的4000吨县政府储备粮计划,筑牢我县粮食安全底线。四是下一步将针对储备库人员结构老化、专业技术力量和人才储备薄弱等问题,协助乡村振兴公司选优配强,不断提升现代化企业管理水平,增强储粮安全。

14.执行国家粮食收购政策不严。

(16)未严格执行国家粮食收购政策。

整改成效:一是2022年以来,委(局)党组先后多次召开会议,全面系统学习习近平总书记关于粮食安全重要论述和批示指示精神和上级有关规定,同时压实工作责任,推进整改任务落到实处;先后多次到储备库召开工作推进会议,学习习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话精神、中央八项规定、六个严禁和违反财经纪律等法律法规和政策性文件要求,不断通过学习增强纪律意识,强化纪律约束,同时要求储备库加强现代化企业管理制度和粮食保管业务的知识学习,不断提升粮食保管水平和储粮安全。二是制订并印发了《泾县政府储备粮食轮换管理办法》规范轮换行为。三是严格执行国家粮食收购政策和质量标准,杜绝发生执行国家粮食收购政策不严现象。四是2022年度3000吨县级储备粮轮换已按照《泾县粮食储备管理办法》和《泾县政府储备粮食轮换管理办法》向县政府报告,并经县政府同意。下一步收购过程中将加强监督,并督促企业严格执行国家收购政策,确保政策性粮食安全。五是针对执行国家粮食收购政策不严问题,县纪委监委对相关责任人进行了问责处理。

15. 粮食储存管理制度未有效落实。

(17)县粮食储备库保管员岗位职责落实不坚决、不到位。

整改成效:一是组织储备库全体职工召开会议,学习政策性粮食收购储存有关规定,严格执行《粮油储存安全责任暂行规定》、《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》(简称“一规定两守则”),落实储粮管理制度。二是安徽泾县省级粮食储备库已按照“一规定两守则”及时修订了查粮制度,并按制度和工作要求开展检查,同时组织各保管员共同开展每月两次安全储粮、安全生产和消防安全巡查(交互检查)。三是按规定及时形成粮情分析报告。2022年以来,储备库结合工作实际,按照“一规定两守则”要求入库检查粮食虫害、是否有结露现象和仓库有无漏雨和其它影响储粮的现象,并每月形成粮情简要报告,每季度向粮储局进行季度粮情报告。

(四)粮食收购、存储、销售、出库等环节的廉洁风险和作风情况

16.党组履行全面从严治党主体责任不力。

(18)党组未研究制定党风廉政建设主体责任清单。

整改成效:一是已根据县委《党风廉政建设党委(党组)主体责任清单》文件要求,提出了本单位责任清单、任务清单经委(局)党组会研究通过并印发。二是认真落实上级党委、纪委的部署。把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位经济社会发展、党的建设和中心工作进行总体安排,列入领导班子、领导干部目标管理,统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。

(19)党风廉政和反腐败工作未与抓业务工作同安排、同部署、同落实。

整改成效:一是党组书记与领导班子成员和部门负责人开展谈心谈话,将党风廉政建设约谈与谈心谈话活动相结合。二是领导班子成员结合工作分工,做到抓党风廉政建设与抓业务工作同安排、同部署、同落实。同时加强党风廉政建设责任制工作日常督促检查。在对干部职工综合考核中一并对党风廉政建设情况进行检查考核。

(20)廉政教育抓得不实。

整改成效:一是2022年3月7日组织学习《关于以案为戒依法依规强化管理有关工作的通知》以及学习纪检监察部门通报的涉粮问题典型案例,用身边的事教育身边的人,做到”以案示警、以案促改、以案为戒。二是根据县委县政府“三比三争三创”工作要求,制订了本委“比创争”总体工作方案、党建引领方案和思想解放大讨论方案,不断加强党风廉政建设和效能建设。三是委(局)党组书记上专题党课“坚持党建引领,力争比创争提质增效”进一步增强党员干部党性原则。同时,组织各股室开展“比创争”一季度绩效PPT汇报交流,激发争先创优意识和激情。

(21)廉政风险防控责任缺失。

整改成效:一是原天丰粮业有限公司公司负责人于2014年抓捕归案,2015年被判处有期徒刑16年,目前正在服刑。二是分管纪检监察的委(局)负责人对时任股室负责人开展谈心谈话,对专项整治工作浮于虚表提出批评教育,同时与现任股室负责人开展谈心谈话,引以为戒,进一步增强责任意识。三是结合全县“三比三争三创”活动,制定本委(局)“比创争”工作方案和发挥党建引领,提升“比创争”水平的实施方案,在全委(局)掀起“比创争”浓烈氛围。四是举一反三,强化警示教育。通过早会,组织全体干部职工加强对原天丰粮业有限公司公司负责人挪用公款、虚开增值税发票,造成县粮食系统政治生态破坏,国有资产重大损失以及粮食购销领域腐败问题专项整治通报的典型案例学习,用反面典型案件强化警示教育,进一步增强纪律、法律和规矩意识。在储备库召开工作会议,学习中央八项规定、六个严禁及违反财经纪律问题等法规法纪文件和上级纪律要求,增强粮食储备企业政治意识和法律法规意识,同时要求省级粮食储备库常态化学习政策性粮食收购储存有关规定和现代化企业管理制度等系列规范化管理制度,增强粮食储备管理能力。组织委(局)机关人员学习《关于以案为戒依法依规强化管理有关工作的通知》以及近期通报的涉粮问题案件,以案促改,力争做到将党风廉政建设工作内化于心,外化于行。五是建章立制,堵塞漏洞。制定了《泾县粮食储备管理办法》《泾县粮食流通监督检查暂行办法》《泾县政府储备粮食轮换管理办法》等7项制度,完善《粮食熏蒸作业管理制度》等五项制度。建立廉政风险防控机制,开展风险点排查,全面加强委(局)属企业的资金运行、资产管理及经营状况监督管理,严防委(局)属企业人员发生挪用公款等违法犯罪等行为发生。

17.派驻纪检监察组履行监督责任不到位。

(22)日常监督不深入。

整改成效:一是派驻纪检监察组学习了《粮食流通管理条例》和《泾县粮食储备管理办法》等相关粮食管理业务知识。二是2月15日,召开组务会传达学习人民日报关于“稳字当头看三农”文章,重温习近平总书记关于粮食问题的有关论述。参加县发改委党组会议研究关于3000吨储备粮轮出问题等。三是参加成品粮食应急储备社会代储监督检查。

(23)监督重点不突出。

整改成效:一是督促粮食储备企业重点围绕责任、腐败、作风等问题加强制度建设,出台“三重一大”议事制度。二是加强对县发委、县粮食储备库的日常监督,先后多次到两单位开展安全生产检查、巡察整改督查、涉粮领域问题专项督查等工作,发现问题、督促整改。同时,针对县粮食储备库决策机制不健全问题,发出监察建议书一份,现已整改到位。

18.违反中央八项规定精神及其实施细则要求。

(24)违规向企业下沉费用。

整改成效:一是此项问题已在时任局长离任审计时进行退还。二是学习了中央八项规定、六个严禁有关规定精神,要求各股室不得在管理服务对象报销和接受吃请等违规行为。三是举一反三,委(局)机关各工作人员,在今后的工作中杜绝出现向企业、服务对象下沉费用行为。四是针对违规向企业下沉费用的问题,县纪委监委对相关责任人进行了问责处理。

(25)违规占用换用企业车辆。

整改成效:一是违规占用换用企业车辆已分别归还储备库和天丰粮业有限公司。二是学习了中央八项规定、六个严禁有关规定精神。三是严格执行公务车辆管理规定和公务用车审批制度,在今后的工作中不再占用下属企业、服务对象车辆。四是针对违规占用换用企业车辆的问题,县纪委监委对相关责任人进行了问责处理。

(26)违规领取津补贴。

整改成效:一是在巡察期间违规领取的津补贴已退还。二是对现任储备库主任开展一次谈心谈话,以此为戒,防患未然。三是严格财经纪律,严禁发放不符合国家规定的津补贴。四是2021年11月,县纪委监委已立案审查。2022年4月20日,县纪委监委针对时任负责人违反中央八项规定和工作纪律的问题,给予其党纪处分。

19.项目招投标不规范。

(27)项目招投标不规范。

整改成效:一是对现任负责人开展批评教育,增强项目规范建设意识。二是委(局)分管负责、粮储股和储备库工作人员共同学习了《招标投标法》和《招标投标法实施条例》,增强项目招投标意识,规范项目建设行为。三是举一反三,在今后的项目实施过程中,严格执行项目建设管理法律法规和规定,规范项目管理和资金使用。

20.国有资产监管不力。

(28)资产出租管理不规范。

整改成效:一是搜集并梳理了16个有关国有资产管理政策文件(8个国有企业资产管理制度、8个行政事业单位国资管理制度),并组织储备库开展学习,增强国有资产管理意识和国资管理能力。二是巡察期间储备库与榔桥粮站签订了房屋中止租赁协议。同时,对出租已到期将出租的资产,已按照国有资产管理规定委托第三方开展资产评估,并根据评估结果公开招租。

(29)资产收益存在流失风险。

整改成效:一是三处粮库租金已按时收缴。按国有资产管理规定进一步加强了出租管理,出租前开展资产评估,按照评估结果公开招租,规范出租行为。二是与县房地产部门进行了咨询,城区一间门面房的使用权、处置权、收益权已归储备库,目前门面房的出租收益已进入储备库账户。

(30)控股企业资产被不法侵占。

整改成效:一是根据天丰粮业有限公司目前的现状问题,已提请县政府研究解决天丰粮业有限公司公司遗留问题。二是结合高大平房仓(粮食仓储设施)建设项目的推进,合理规划并拆除太元粮库库区内的老式危旧平房仓及其他无法使用的废旧房屋,在原址新建5栋0.5万吨仓容的高大平房仓。

21.财务管理混乱。

(31)转移资产收益、逃避财政监管。

整改成效:一是泾县粮食批发交易中心和其账户均已注销。二是发函至市场监管局,据市场局复函显示,原粮食系统已没有类似企业存在。三是针对财务管理混乱的问题,县纪委监委对相关责任人进行了问责处理。

(32)财务监管缺失,存在较大风险。

整改成效:一是经了解,此个人银行账户是经原粮食局时任领导协调县人社局设立,主要为了维护天丰粮业有限公司对公账户冻结后社会稳定,接续缴交保险。二是县粮储局组织储备库工作人员和天丰粮业有限公司有限公司有关人员,对八项规定、六个严禁和财经纪律等法律法规进行了学习,并指出违反财经纪律的严肃性。三是与天丰粮业有限公司相关负责人开展了一次谈话,将此次巡察发现天丰粮业有限公司存在的问题全面反馈,指出当前天丰粮业有限公司存在的问题和违反财经纪律将可能造成的后果,要求其引以为戒。四是将个人银行账户租金余额转至安徽泾县省级粮食储备库账户,进一步加强资金监管。五是举一反三,督促储备库制定完善各类制度规定,加强企业管理水平,严格财务管理,严防账务监管缺失。

22.骗取财政补贴。

(33)骗取财政补贴。

整改成效:一是已与现任储备库负责人开展谈心谈话,批评教育,要求其以此为戒。二是已印发实施了《泾县粮食储备管理办法》、《泾县政府储备粮食轮换管理办法》,要求企业严格执行,确保不再出现类似行为。三是加大监督力度,督促企业在今后的轮换中必须将轮换合同经发改委(粮储局)、乡村振兴发展有限公司审核后执行,不得拆分合同,一经发现严肃查处。四是针对骗取财政补贴的问题,县纪委监委对相关责任人给予党纪处分。

23.作风不严不实。

(34)作风不严不实。

整改成效:一是与时任股室负责人开展谈心谈话,对“秋粮收购违规违纪问题专项整治工作”浮于虚表提出批评,同时与现任股室负责人开展谈心谈话,引以为戒,进一步增强责任意识。二是根据县委县政府“三比三争三创”工作要求,制订了本委“比创争”总体工作方案、党建引领方案和思想解放大讨论方案,不断加强党风廉政建设和效能建设。

(五)各类监督检查发现问题的整改落实情况

24.对问题整改工作重视不够、责任下卸。

(35)对问题整改工作重视不够、责任下卸。

整改成效:一是高度重视上级部署,认真落实问题整改工作,压实工作责任,全面落实粮食监督管理职责。二是委(局)机关牵头制定了《泾县粮食储备管理办法》、《泾县政府储备粮食承储资格认定管理办法》、《泾县政府储备粮食仓储管理规定》、《泾县政府储备粮食轮换管理办法》、《泾县粮食流通监督检查暂行办法》等5个制度,推动粮食管理等工作法制化、规范化。三是督促储备库新制定制度2个、修改完善制度5个、梳理继续有效制度46个,并形成制度汇编。四是下一步将严格落实已印发的管理制度和机制。

25.落实整改不严不实,少数问题边改边犯。

(36)落实整改不严不实,少数问题边改边犯。

整改成效:一是委(局)机关严格执行中央八项规定和公务接待规定,按照接待规范和标准接待,同时组织储备库学习八项规定精神和公务接待规定,要求储备库严格执行公务接待制度。二是严禁发改委(粮储局)工作人员违规在企业领取津补贴。

26.对上级考核发现问题纸上整改。

(37)对上级考核发现问题纸上整改。

整改成效:一是2021年粮食安全考核已取消“没有运用信用保证基金解决市场化收购贷款问题”这一考核指标。二是对时任科室负责人开展谈心谈话、批评教育,引以为戒,进一步增强责任意识。三是根据县委县政府“三比三争三创”工作要求,制订了本委“比创争”总体工作方案、党建引领方案和思想解放大讨论方案,不断加强党风廉政建设和效能建设。

27.整改问题重“治标”轻“治本”。

(38)整改问题重“治标”轻“治本”。

整改成效:一是全面梳理巡察反馈发现的问题,制定了整改方案、问题清单和整改台账,将逐一销号解决。二是委(局)机关牵头制定了《泾县粮食储备管理办法》、《泾县政府储备粮食承储资格认定管理办法》、《泾县政府储备粮食仓储管理规定》、《泾县政府储备粮食轮换管理办法》、《泾县粮食流通监督检查暂行办法》等5个制度,推动粮食管理等工作法制化、规范化,督促储备库新制定制度2个、修改完善制度5个、梳理继续有效制度46个,并形成制度汇编。

三、坚持常态长效,全面巩固提升巡察整改成果

为坚持长效管理,委党组坚持把整改任务融入日常工作之中,不断巩固整改成果,以实实在在的整改成效推进发改和粮食各项工作有序开展。

一是落实从严治党责任,夯实党建基础。认真执行党风廉政建设责任制,将党风廉政建设各项规定落到实处,切实增强班子核心领导作用和统领全局的工作能力。

二是强化责任意识,抓好问题整改。已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹;对需要长期坚持的整改事项,坚持一抓到底,务求取得实效。

三是建立长效机制,巩固整改成果。坚持立足长远、举一反三,建立长效机制。在已建立制度的基础上,进一步强化制度建设,不断完善各项规章制度,加强制度执行督促检查,确保各项规章制度落地生根,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

四是委党组将继续按照巡察整改的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续整改、建章立制、形成长效,坚持不懈抓好粮食巡察整改落实工作,不断做好巡察整改“后半篇文章”。同时以“三比三创三争”为抓手,全力书写粮食安全新时代新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0563-5102761;通信地址:安徽省宣城市泾县桃花潭东路与同心路交叉口。