根据县委统一部署，2022年4月14日至5月30日，县委第一巡察组对黄村镇党委及所辖9个村党组织进行了巡察。2022年7月1日，县委第一巡察组向黄村镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

黄村镇党委对巡察组反馈的问题高度重视，全盘诚恳接受巡察反馈意见，把抓好巡察整改工作作为首要的政治任务，以上率下、全员参与，以坚持全面从严治党的政治自觉，以落实巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实，努力实现黄村镇发展改革各项事业再上新台阶。

一是高度重视，严格要求。坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，认真做好巡察“后半篇文章”，从严从实推进巡察整改工作。镇党委书记多次研究部署巡察整改工作，要求进一步提升政治站位、增强政治自觉、强化政治担当，严格按照县委要求，逐条逐项对照整改，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的勇气决心担当抓好落实，切实做到真改、真落实、真提升、真出成果。

二是建立机制，压实责任。牢固树立“抓好整改是本职，整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，成立由镇党委书记任组长，镇长、人大主席、党委副书记任副组长，各分管领导为组员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。定期召开领导小组会议，调度推进巡察整改工作落实情况，确保反馈问题逐项整改落实。镇党政班子成员按照职责分工认真落实分管工作整改，率先垂范、带头整改，部门负责人各司其职、层层落实责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

三是聚焦问题，细化任务。按照“问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实”原则，紧扣巡察反馈意见，紧密结合工作实际，制定《中共泾县黄村镇委员会落实县委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，细化制定整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保改到位、改彻底。针对巡察反馈问题，建立台账管理制度，定期跟踪整改进度，确保不折不扣完成各项整改工作。

四是建章立制，标本兼治。坚持当下改和长久立相结合，既用心化解面上的问题，更着力破解根上的问题，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，为从根本上解决问题提供了制度机制保证。针对巡察反馈问题，在立行立改的基础上，找准症结、举一反三，建立健全相关制度，真正做到问题出现在哪里，制度就健全完善到哪里，形成了一批科学、管用、长效的规章制度，从根本上堵塞漏洞、补齐短板，推动巡察整改工作常态长效。集中整改期间，共修订完善制度10项。

二、整改落实情况

紧盯巡察反馈问题，对号入座、对症下药，全力推进巡察整改工作，逐条逐项抓好整改落实。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题

（1）理论学习浅尝辄止。

整改成效：

一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要论述和指示批示精神，每季度组织镇党委理论中心组开展交流研讨，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想；

二是规范学习制度。严格落实党委理论中心组学习制度，通过发放《党委理论中心组学习内容意见征集表》，广泛征求镇党委班子成员和各部门的意见建议，同时结合县委理论中心组学习内容对镇党委学习计划进行适时调整，确保学习内容全面丰富；

三是丰富学习形式。邀请宣城市委党校举办“举旗帜进基层·送理论促振兴”活动，组织相关人员集中学习《乡村振兴促进法》，进一步明确深化农村改革的意义和路径，针对如何夯实乡村产业基础、如何推动扶贫产业的提档升级问题展开深入讨论交流。

（2）学以致用成效不明显。

整改成效：

一是聚焦思想领航。镇党委组织深入学习习近平总书记在新疆考察时的重要讲话、《乡村振兴促进法》等有关内容，进一步凝聚思想共识，激发奋进力量；

二是聚焦组织领导。适时调整乡村振兴工作领导组成员，下设工作专班，加强乡村振兴工作组织领导。按照“乡村＋旅游”思路打造九峰村乡村振兴示范点，开展传统古村落集中连片示范申报，摸清九峰村旅游资源并建立台账，积极谋划重点项目并初步建立九峰村项目库；

三是聚焦项目建设。按时序要求，全面完成九峰乡村振兴示范村建设计划编制及招投标各项工作，确保项目顺利开工。通过调度会议、现场实地查看等方式，严格把控项目质量环节，确保各项工作按时高效完成；

四是聚焦资金使用。切实加强资金管理，严格按预算、按程序、按进度、按用途合理安排资金使用，目前西部专项债资金已经按计划完成支付。

（3）主题教育、学习教育存在走过场现象。

整改成效：

一是做实党课教育。坚持把党性教育和理想信念教育贯穿始终，结合庆祝中国共产党成立101周年系列活动，黄村镇领导班子聚焦鲜活案例和工作成果到党建联系村讲授专题党课，组织开展党课教育10批次，参与党员465人次；

二是做好民生实事。镇人大持续组织开展“聚民意、惠民生”主题调研视察活动，共征集各级代表意见311条，其中县乡两级建议已办结并答复230条；

三是做细理论学习。扎实开展党员干部现代远程教育“红色影视播放季”活动，各党支部结合实际制定播放计划，组织党员观看红色题材电视剧电影20部，参与党员589人次。聚焦“强村支书·赋能发展”主题实践活动关于开展“党员进党校”专项行动安排，特邀宣城市委党校举办 “举旗帜进基层·送理论促振兴”活动，组织相关人员集中学习《乡村振兴促进法》，为党员教育增添了浓浓的“农味”和“家常味”。

2.关于“党委领导作用发挥不够充分”的问题

（4）重点工作推进不够有力。

整改成效：

一是及时分解落实。黄村镇组织召开县委、县政府年度重点任务分解会议，对2022年县委、县政府下达的重点工作任务，逐项分解，明确责任部门和相关责任人，确保各项工作落实到位；

二是定期调度推进。黄村镇定期召开县委、县政府年度重点工作推进会，对县委、县政府下达的重点工作任务进展情况进行调度，确保各项工作按时序推进，并将工作进展情况上报县政府办；

三是任务分解到位。对镇党代会、人代会确定的目标任务进行任务分解，形成任务分解表，明确责任部门和相关责任人，确保各项工作落实到位。

（5）干事创业拼劲不足，比学赶超氛围不浓。

整改成效：

一是严格执行上级部署，强化工作监督落实。根据县委“三比三创三争”活动要求，制定下发《黄村镇“三抓三促十落实”活动实施方案》，并按照要求扎实开展各项工作；

二是激励党员担当作为，营造良好干事创业氛围。聚焦“强村支书·赋能发展”主题实践活动，举办村“泾品项目”大比拼、“泾彩支书”大比武活动，为村书记进一步锤炼党性搭建了平台，充分展示了村级工作成果和精神风貌，也帮助各村进一步寻找差距、补齐短板；

三是补足精神之“钙”，在自我提升上下硬功夫。黄村镇组织召开县委巡察整改专题民主生活会，镇党委班子及其成员认真对照检查，严肃开展批评与自我批评，做到找差距、抓落实，在检视问题中边整改边前进；

四是强化干部责任意识，在善作善成上作表率。针对“海纳农业”违规占地建房事项，在有关部门的指导下持续开展整改工作。强化基层人员业务能力建设，组织开展林业、土地业务培训，进一步提升履职能力。严格落实林长制、田长制，截止目前，县乡村3级林长共计巡山415次，巡山护林时发现并处理问题10起，累计开展田长制巡查15次。

（6）信访工作重视不够。

整改成效：

一是增强主动意识。利用全体干部会议、机关早会、月度工作例会的契机，组织学习习近平总书记关于人民信访工作重要指示批示精神、《信访工作条例》等，进一步提高思想认识，主动积极落实责任；

二是重视初信初访办理，减少重复信访问题发生。对群众来信来访，第一时间调查处理，核实好相关情况。2022年全镇共排查化解矛盾纠纷28起，化解率100%。对信访事项办结情况及时进行电话回访，截至目前已开展电话回访36次，满意度100%；

四是持续开展“治重化积”工作。针对集体信访等重点事项，镇政府成立工作专班，对平垣村龙埠、查家村民组70户进行遍访，逐户做思想工作，经过县包案领导、工作专班的努力化解，该事项已在安徽省信访信息化综合平台内规范办理，信访人对办理结果评价为“满意”；

五是强化责任落实。严格落实党政班子成员包案制度，按照分管领域、联系村情况，对27个事项落实包保领导和包保部门，对重点人群严格落实每日见面要求，及时、全面了解重点人员的最新动态和心理变化，坚决防止出现新的矛盾。

3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

（7）意识形态工作责任压的不紧。

整改成效：

一是全面夯实责任。印发《关于调整党委宣传思想工作和意识形态工作领导小组的通知》，加强宣传思想和意识形态工作组织领导；

二是强化思想认识。通过机关早会的形式，不定期开展意识形态宣传教育，切实提高全镇机关干部履行意识形态工作责任的意识，截至目前已开展学习教育3次，累计参加人员约200人；

三是狠抓风险管控。每季度定期召开意识形态工作领导小组会议，及时分析研判意识形态领域重大风险隐患，特别是针对党的二十大召开，做好意识形态阵地管理工作；

四是完善工作机制。更新完善《黄村镇规范党员干部日常言行、发表文章、使用微博微信等方面制度》，通过党委理论学习中心组、机关早会、意识形态工作领导小组会议等形式学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》。

（8）“三审制”落实不到位。

整改成效：

一是聚焦问题整改，强化自查自纠。根据县委巡察反馈要求，立即对错误表述进行全面整改。同时每月定期开展政务公开自查自纠工作，对网站中存在的文字、数据、图片等表述不准确的内容进行整改，确保网站信息准确，截至目前，已累计开展专项检查3次；

二是聚焦组织领导，强化责任落实。通过镇党委理论学习中心组、机关早会、意识形态工作领导小组会议等形式深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，进一步提升思想认识、强化把关意识；

三是聚焦审核把关，强化制度执行。严格执行政务公开信息发布“三审”制，信息发布必须经过经办人、平台负责人、分管领导审核后方可发布，确保发布的信息符合规范要求；

四是聚焦业务培训，强化履职能力。组织开展信息公开业务培训，着重讲解政务公开常见问题，有效提高基层经办人员业务能力。

（9）保密意识不强。

整改成效：

一是提高政治站位。镇党委理论中心组深入学习贯彻习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神，定期组织召开保密工作领导小组会议，及时传达学习2022年全国保密工作会议精神、《关于2021年度全省泄密案件查处情况的通报》、《关于2021年度全市泄密案件查处情况的通报》、《关于我省部分机关、单位微信泄密案例的通报》等内容，提升全镇机关干部保密意识和业务水平，增强做好保密工作责任感、使命感；

二是强化能力提升。对单位涉密人员开展保密培训，4名涉密岗位人员全部完成中国保密在线网站线上培训课程并通过考试取得培训证书；

三是严格日常管理。日常做好密件管理，收文流转有记录，文件做到明密分开，严密保管。制定下发《黄村镇网络涉密专项整治工作方案》，扎实开展网络群组整治工作；

四是推进制度建设。修订完善《黄村镇保密工作制度》，进一步明确各项保密工作要求，并定期组织开展保密工作检查，截至目前，共开展8次专项检查。

（10）宣传阵地作用发挥不够。

整改成效：

一是抓好理论学习。通过镇党委理论学习中心组、机关早会、意识形态工作领导小组会议等形式学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，进一步增强对意识形态工作极端重要性的认识，积极主动落实相关责任；

二是抓好平台维护。更新万村网页各模块信息，对9个村“两委”换届后班子成员、分工情况等信息据实更新，督促各村党组织及时修改动态调整内容，严格审核发布内容，切实把好语言关、事实关、导向关，确保信息发布规范安全，将万村网页打造成党员群众学习的平台及党建工作展示的窗口，有效发挥宣传阵地作用；

三是抓好监督通报。建立健全万村网页维护情况通报机制，每月定期对各村更新信息内容条数和质量进行通报，将万村网页维护工作纳入村级年底党建目标考核管理，确保万村网页巡查制度化、常态化。

4.关于“贯彻落实上级重大决策部署不力”的问题

（11）机构改革不到位。

整改成效：

一是优化窗口设置。在为民服务大厅设置综合审批事项窗口，对市场监管、自然资源规划等事项集中受理；

二是充实执法队伍。组织机关干部参加2022年度综合执法证考试，充实执法队伍，持续配齐相关执法设备；

三是提高思想自觉。通过党委理论中心组学习会议，深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步增强政务公开工作的自觉性、主动性；

四是严格日常监管。每月定期开展政务公开自查自纠工作，对网站中存在的文字、数据、图片等表述不准确的内容进行整改，确保网站信息准确，截至目前，累计开展专项检查3次。

（12）生态文明理念树的不牢。

整改成效：

一是提高政治站位、强化履职能力。组织深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任。围绕年度重点工作任务，对各村环保监理员开展业务培训，进一步增强基层执法人员履职能力；

二是严格执法巡查、强化日常监管。全面开展秸秆禁烧巡查，累计开展巡查16次。常态化开展“散乱污”企业巡查13次，对重点企业开展专项检查9次。联合农综站开展镇域内规模化畜禽养殖场污染防治排查工作；

三是推进平台建设、强化系统治理。依托泾县西部旅游乡村振兴黄村镇街道综合环境整治项目对污水处理厂进行维修改造，着力完善乡镇污水管网配套设施，提升污水收集处理能力，进一步改善农村人居环境；

四是落实全面宣传、强化认知提升。深入田间、地头、入户宣传秸秆禁烧相关内容，强化广大农民群众的环保意识和法律意识，提高群众参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。通过流动悬挂横幅、张贴标语、乡村广播等形式广泛深入宣传，引导群众积极实行秸秆还田，自觉配合秸秆禁烧工作。

（13）落实“河长制”工作不到位。

整改成效：

一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平生态文明思想，不断增强对河湖长制工作的政治领悟力和判断力，推动河湖管理高质量发展，守牢河湖底线；

二是强化部署研究。定期召开河长制工作会议，对各阶段重点工作进行研究部署，确保各阶段工作有人抓有人管；

三是加强执法建设。积极组织开展镇村河长业务培训，提高巡河人员履职能力。组织机关干部参加2022年度综合执法证考试，不断充实执法队伍；

四是抓实联合执法。黄村镇农业农村发展中心联合镇执法大队，每周两次对河道采砂、非法捕鱼、污水排放等群众反应强烈的问题进行巡查，截至目前，累计开展县直单位联合执法10次，镇直单位巡查40余次，劝离钓鱼人员240余人；

五是落实宣传引导。紧紧围绕“打击非法捕捞，保护长江生态”这一宣传主题，在日常生活中通过群众宣传、电子屏宣传、安装禁捕公告等措施扩大宣传范围，进一步推进长江禁捕工作落到实处，筑牢生态防线，形成禁捕工作人人知晓的浓厚氛围。

5.关于“落实乡村振兴战略举措不多、步伐不快”的问题

（14）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不扎实。

整改成效：

一是强化业务培训。对各村专干组织开展 “防止返贫致贫动态监测”工作业务培训，增强专干履职担当能力；

二是强化自查自纠。扎实开展“监测户”识别、公示等程序工作专项排查活动，共排查整改6个问题；

三是强化项目管理。严格执行项目评审论证程序，建立健全项目评审工作制度，及时对项目进行实地复查，确保项目实施可行可为；

四是强化问题整改。将景星村“景星阁”及附属房房地产整体五年期承租权在宣城市公共资源交易中心进行网络竞价交易，进一步发挥扶贫专项资金效益。

（15）对耕地保护工作不重视，存在耕地“非农化”、“非粮化”现象。

整改成效：

一是以理论学习为基础。深入学习习近平总书记关于国家粮食安全重要论述，深刻认识粮食安全对于确保国家经济安全和社会稳定的重要性；

二是以组织领导为保障。成立黄村镇“两强一增”工作领导组，建立2500亩水稻病虫害综合防治示范片，建设优质专用水稻单品种皖稻51种植10000亩以上生产基地；

三是以宣传引导为策略。加强对群众耕地保护的宣传，安装耕地保护公告牌11块，指导农户、流转大户开展耕地保护，不断提高群众的耕地保护意识；

四是以整改实效为根本。2022年5月26日开始通过部级监管的2021年土地复垦新增耕地水田138.61亩、旱地148.05亩，2022年度黄村镇计划土地复垦新增耕地765亩，截止目前，已完成土地复垦新增耕地378.36亩。黄村镇紫阳村非粮化种植中药材（占用永久基本农田）已整改，改种水稻506.29亩。黄村村河沿组去冬今春小麦播种180亩，黄村村村下组春播玉米60亩，黄村村河沿组夏播玉米180亩。

（16）村级集体经济发展“造血”功能不足。

整改成效：

一是解放思想、开拓眼界。组织各村党组织书记前往茂林镇奎峰村学习先进经验，通过经验交流，开拓工作视野，积极探索村级集体经济发展壮大的新办法、新路径；

二是立足实际、狠抓增长。2022年新增两个村级集体经济发展项目，九峰村利用扶持资金30万元和国宾宣纸工艺厂开展合作经营，每年取得经营性收入2.4万元，8月已到账。紫阳村利用扶持资金50万元与酱制品厂开展合作经营，预计每年增加集体经济收入4万元，目前已完成前期准备工作；

三是因地制宜、特色增收。利用特色资源增收村级集体经济，如黄村镇平垣村林木资源丰富，通过宣城市公共资源交易中心进行网络竞拍，最终以14.35万元的价格成功出售约41.5亩意杨林，以17.1万元的价格出售约30亩商品林采伐权，共增加村级集体经济收入31.45万元。

（17）新型经营主体带动力不强。

整改成效：

一是抓实帮扶指导。全镇安排9名科技特派员分别联系包保各村，每月通过实地走访，提供技术指导及政策宣传等形式，进一步提高群众的科学种养技术水平；

二是做细精准服务。对规模较大的家庭农场积极开展社会化服务项目，如安吴村的泾县黄村镇双杰水稻种植家庭农场，通过提供播种、施肥、病虫害防治、全程托管等共实施社会化服务面积约5200亩，安徽泾县海纳农业开发有限公司利用直播带货促进农产品销售，泾县逸粟水稻种植家庭农场为困难人群提供就业岗位，带动农户增收；

三是做好主体培育。积极培养新型农业经营主体带头人，促进小农户和现代农业发展有机衔接，进一步充实现代化农民队伍。2022年，全镇新培育新型农业经营主体14家。

（18）基础设施后期管护不到位。

整改成效：

一是强化思想认识。深入贯彻学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把学习贯彻好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为重大政治任务抓紧抓实，学好用好习近平总书记《论“三农”工作》，不断强化做好“三农”工作的思想武装；

二是强化隐患排查。立即对平垣村美丽乡村广场、安吴何庄至束山组水渠问题进行全面整改。按照镇党委要求，扎实开展系统专项自查整治。对全镇农村公路管护情况共排查整治18个问题，使用养护资金约2万元。对全镇省级美丽乡村公共设施进行排查，共排查整改问题3项；

三是强化长效机制。建立健全道路养护机制、美丽乡村长效管护机制，着力健全资金保障，积极向上争取基础设施管护经费，并将基础设施管护经费纳入年度预算，确保长效管护工作落到实处；

四是强化宣传教育。通过横幅、宣传单、微信公众号、大喇叭、入户宣传等方式向村民宣传美丽乡村建设工作，积极培育乡村文明新风尚。

6.关于“镇域经济发展水平不高”的问题

（19）工业经济发展缓慢。

整改成效：

一是土地保障不掉队。全面摸排九义园区土地情况，形成土地资源台账，充分挖掘、整理、盘活闲置用地，让有限土地资源实现集约高效利用，全力破解招商引资用地难题；

二是联系走访不缺席。深入走访企业，了解企业发展情况，针对企业反映的困难和问题，及时交办有关部门跟踪处理。我镇重点企业19家，规上企业1家。按照每月一次的要求积极开展上门走访，做到包保企业全覆盖，规上企业、小微企业、重点企业全覆盖，熟悉企业情况，进一步核实并完善企业信息，通过实地走访、平台反馈将问题及时梳理、分类解决，做好宣传解释工作。截至目前，共计走访企业64次，开展宣传报道8次，报送典型范例4个；

三是对接上级不拖延。积极帮助符合条件的企业对接县统计局、县科商经信局等部门，联合到企业查看是否符合规上工业入库条件，并进行政策宣传及入库指导，累计开展入户宣传6次；

四是服务企业不断线。常态化开展访万企活动，加大企业走访力度，明确包保联系干部，每月走访不少于1次，深入摸排企业发展存在的问题，通过微信、电话、走访等方式，建立与企业紧密联系的工作机制。自整改工作以来，走访企业31次，为企业切实解决困难问题5个。

（20）产业发展思路不清。

整改成效：

一是促融合、打好“产业牌”。全面摸排走访镇内宣笔企业及宣笔手工作坊，形成台账，做到家底清。深入走访宣笔企业，了解企业发展情况，针对企业反映的困难和问题，及时交办有关部门跟踪处理。积极实施“文化+”战略，把握文化产业资源优势，充分发挥三兔宣笔全国工业旅游示范基地等作用，实施“文化+研学游”战略，打破传统手工艺制约，构建起宣笔产业高质量发展的新格局；

二是建阵地、打好“传承牌”。利用好宣笔文化广场，设置宣传栏，积极开展宣笔文化推介活动。积极推进宣笔制作技艺非遗传承人走进校园，佘征军受邀成为中国科学技术大学人文与社会科学学院特聘导师，进一步扩大宣笔的影响力。在安徽泾县三兔宣笔有限公司开展师徒结对活动，做好非遗文化的传承；

三是琢精品、打好“艺术牌”。组织镇内的老年诗书画分会定期举办采风活动，交流书法心得，扩大宣笔的影响力。充分利用互联网平台进行推广，深挖宣笔独特文化内涵，树立品牌文化。充分利用旅游资源进行宣传，将三兔宣笔作为名特优产品报送县政府办外事科，着力将其打造为泾县旅游必买单品。组织召开“喜迎二十大 奋进新征程”泾县黄村镇主题书画展，进一步擦亮“中国宣笔之乡”的金字招牌。

（21）资源优势发挥不足。

整改成效：

一是摸清底数、整合资源。组织召开大黄山旅游资源摸底会，对辖区内的旅游资源摸清底数，做好台账，积极配合市县进一步拓展和整合旅游资源，精准高效盘活旅游资源，最大限度让资源优势变发展优势；

二是非遗传承、打造精品。积极推进宣笔制作技艺非遗传承人走进校园，佘征军受邀成为中国科学技术大学人文与社会科学学院特聘导师；镇内泾县老年诗书画协会分会成员在三兔宣笔厂内、九峰村户外开展采风活动，交流书法心得。组织召开“喜迎二十大 奋进新征程”泾县黄村镇主题书画展，进一步擦亮“中国宣笔之乡”的金字招牌；

三是挖掘亮点、扩大宣传。积极邀请县融媒体中心、杭州摄影协会、泾县之窗等专业摄影人员来我镇拍摄镇内红色资源，扩大全镇红色资源宣传影响力。对境内旅游资源进行拍摄，通过照片和视频进行全方位推广宣传。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”的问题

（22）对党风廉政建设重视不够。

整改成效：

一是压紧压实责任。将党风廉政建设工作纳入领导班子分工范围，明确由镇党委副书记分管党风廉政工作。严格落实镇党委的主体责任、纪委的监督责任，让党风廉政各项工作落到实处；

二是细化分解任务。与镇域内9个行政村签订党风廉政建设责任书，加强了党风廉政建设工作；

三是定期谋划部署。进一步完善全镇党风廉政工作计划，截止目前，专题研究部署党风廉政工作3次。

（23）谈心谈话存在认识偏差。

整改成效：

一是健全完善“谈心谈话”工作制度，将定期开展谈心谈话工作作为了解党员、关心党员、爱护党员、联系干部的重要手段；

二是常态化开展谈心谈话工作，截止目前镇党委书记谈心谈话2次，镇纪委书记对“三新”人员集体廉政谈话1次，签订廉洁承诺书38份。

（24）招投标工作把关不严。

整改成效：

一是做实问题调查。黄村敬老院消防改造项目由于前期工程量估算误差，导致实际合同价格变动。现已将合同相关材料进行整理备案。黄村敬老院绿化工程由于代理公司工作失误，初期将控制价初稿作为招标实际控制价签订合同，后期审查过程中，项目招标代理又对招投标资料进行更正。最终，项目按照正确的合同价进行验收审计，并支付相应的工程款。

二是做好批评教育。对相关站所负责人进行组织谈话，进一步提高机关干部的政治站位和履职能力；

三是强化业务学习。及时转发《关于进一步规范招标限额一下过程建设项目交易管理的通知》至各村委会、各站所，组织各村、各站所学习招投标相关管理办法；组织民政部门人员深入学习“三重一大”事项集体决策制度，进一步规范工作流程。

8.关于“纪委落实监督责任力度不够”的问题

（25）镇纪委常态化监督的面不宽，形式单一，监督力度不大，抓早抓小、主动发现问题不足。

整改成效：

一是制定学习计划。研究制定黄村镇纪检监察干部理论知识学习计划表，每两周组织镇村纪检干部开展一次集体学习，学习内容包括《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》等纪检监察理论知识，截止目前已开展学习4次；

二是丰富监督形式。通过对文明创建工作、惠民惠农补贴资金发放工作等开展专项督查，以联合相关部门对防溺水工作等开展督查的方式，对我镇重点工作和“三重一大”事项进行全面监督检查。

（26）对党员干部日常教育、监管不到位，未建立有效廉政风险防控机制，党员干部违纪行为时有发生。

整改成效：

一是提高政治站位。通过纪检工作例会定期开展党风廉政教育，切实提高纪检干部的政治站位，进一步压实工作职责，截止目前共开展2次；

二是强化警示教育。在镇早会上通报违纪违法典型案例21起，其中组织全镇干部观看廉政微电影4批次，在全镇范围内积极营造风清气正、干事创业的良好氛围；

三是落实风险排查。组织五大平台对各自平台下的廉政风险点进行排查并建立风险隐患点台账，科学有效防范廉政风险；

四是抓好节日提醒。开展清明、端午、中秋廉洁提醒，进一步加强对党员干部的日常教育、监管。

（27）警示教育不到位，运用身边事教育身边人的警示作用发挥不充分。

整改成效：

一是聚焦警示教育。利用镇早会，通报群众身边案例、违反中央八项规定精神典型问题、形式主义官僚主义典型问题13起，组织全镇干部观看了《深水之下》、《蒙尘的公心》、《“保护神”的双面人生》等廉政微电影。在全镇范围内通报镇纪委今年查办的案件2件，群众身边腐败案件2件，纪检干部交通违法案件1件，充分达到用身边事警示教育身边人的警示作用。各村结合廉政教育点利用党员大会、村两委扩大会议组织村干部学习典型案例25起；

二是聚焦自查检视。组织镇干部认真学习粮食系统购销领域的腐败典型案例，并针对案例进行讨论，撰写心得体会42篇。

9.关于“违规发放村干部绩效报酬”的问题

（28）绩效报酬发放不规范。

整改成效：

一是严格落实问题整改。根据核实情况，已追回违规发放绩效报酬，下一步，继续做好违规绩效清退工作；

二是全面提升业务能力。组织财政所、民政部门、办公室人员深入学习《泾县村（社区）干部绩效报酬发放办法（试行）》文件，进一步增强履职能力；

三是健全完善监督管理。修订完善《黄村镇村干部绩效报酬发放办法》，加强对村干部绩效发放监督管理，明确镇纪委在绩效、奖金发放过程中的审核把关作用。

10.关于“财务管理不规范”的问题

（29）财务审核不严格。

整改成效：

一是做好费用退回。根据财务管理要求，退回了超标准接待差旅费和超标准接待公务接待费；

二是做好业务培训。组织办公室、财务经办人员、经济发展办公室相关人员学习了公务接待、差旅费报销等制度。对出纳、报账员进行业务培训，增强业务知识，并对审核把关工作提出具体要求；

三是做好常态化自查。落实好财务管理制度，定期开展自查自纠，截至目前，共发现整改财务管理问题5个。

（30）固定资产管理不到位。

整改成效：

一是及时整改。对2020年1月购置的防汛物资进行固定资产补登，易耗品登记库存物资，持续加强防汛物资的保管和使用，规范填写保管台账；

二是健全制度。健全完善《黄村镇固定资产管理制度》，并及时组织办公室、财务人员进行学习。规范完善岗位交接流程，确保工作交接完整；

三是提升能力。购买《政府会计-实务案例详解与预算管理一体化规范实用教程》等书籍，要求财务人员自学，提升业务能力。

（31）工会经费支出管理不规范。

整改成效：

一是取消现金支出，积极组织工会财务学习《现金管理暂行条例》，提高业务人员履职能力；

二是核实春节发放蛋糕卡发放人员清单，并按照要求补充完善报账材料，提供发放清单及相关说明；

三是严格执行工会报账一支笔审批制度，加强支付审核。

11.关于“工作作风不严不实”的问题

（32）履职尽责不到位。

整改成效：

一是坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步凝聚思想共识，汇聚团结奋进的精神力量；

二是健全完善村级目标管理考核制度，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实“四个不摘”工作总要求，压紧压实各村各部门巩固脱贫攻坚成果工作责任，坚决守住不发生规模性返贫底线，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化对9户新识别监测对象的动态管理，跟踪帮扶措施落实情况及成效。坚持对脱贫户实行脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶，为775户脱贫户制定帮扶措施6333条，为28户重点监测帮扶对象制定帮扶措施203条；

三是落实监督督查机制。联合镇纪委常态化对帮扶联系人开展履职督查、提示活动，全面开展扶贫资产后续管理自查，发现并整改问题3项。

（33）考核流于形式。

整改成效：

一是提高思想认识。组织开展食品安全“四员”及流动厨师培训活动，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要讲话精神，着力提高食品安全工作的自觉性；

二是健全机制制度。根据工作实际，印发黄村镇对村食品安全考核细则，持续加强对食品安全工作日常管理、督导，建立健全定期督查通报工作机制，在9月7日至9日对全镇9个村开展食品安全工作督查督导，督查结果予以通报；

三是落实考核管理。加大对村级食品安全考核力度，认真开展考核评比，并将整改成效纳入年度考核。

（34）工作随意不严谨。

整改成效：

一是做好事项调查。明确镇级合同为正确价格合同，对村级合同进行作废，并将镇级合同相关材料进行整理备案；

二是规范合同签订。严格规范合同签订流程，明确合同签订由镇自然资源规划所进行初审，分管领导进行二审，主要领导进行三审的机制流程；

三是开展全面自查。针对县委巡察整改工作，镇自然资源规划所举一反三，深入开展专项自查活动三次，未发现其他问题。

（35）为民服务意识不强。

整改成效：

一是全面自查。根据问题类型，及时开展全面系统自查自纠，按管理要求，完善部分档案资料；

二是批评教育。对民政部门相关负责人、工作人员进行批评教育，教育引导工作人员进一步强化责任意识、服务意识、担当意识；

三是教育培训。组织召开临时救助与低保年检复核业务培训会，对民政工作人员以及各村专干进行系统培训，进一步提升业务能力，规范低保审核工作。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

12.关于“党建主体责任落实不力”的问题

（36）对“两委”换届谋划不深不透。

整改成效：

一是补齐村“两委”班子。经镇党委会研究，任命镇党委副书记倪芳敏同志为平垣村党总支第一书记，村党总支委员周喜来负责日常工作，保障平垣村各项工作有序开展；

二是全面研判村级现状。平垣村党总支第一书记牵头开展平垣村“两委”换届后“回头看”，定期调度村级集体经济发展、重点项目实施、矛盾纠纷排查、文明创建等工作，全面掌握村级现状，确保各项工作正常运转；

三是建立后备人才库。通过入户走访、电话联系、党员群众推荐等方式摸排村级优秀年轻党员，引导其返乡加入村“两委”班子队伍。

（37）党员发展不规范。

整改成效：

一是整改到位。对党的十八大以来发展农村党员档案清查工作涉及责任人给予组织处理。查核违规违纪问题9例，其中，认定为严重违反入党程序7例，带病入党1例，异地入党1例。问题涉及相关责任人9人，其中，给予提醒谈话处理1人，责令检查处理1人，批评教育处理7人，通过警示教育切实维护发展党员工作的严肃性；

二是管理到位。通过组织党务工作者开展党员发展档案互查、集中培训、交流讨论等方式，有效提升党员发展业务技能。

13.关于“民主集中制执行不到位”的问题

（38）党委议事规则未及时修订。

整改成效：

一是健全机制。完善黄村镇“三重一大”事项集体决策制度，修订印发《黄村镇党委会议议事规则》，对所涉及大额资金标准进行明确；

二是提高认识。深入学习《黄村镇党委会议议事规则》，进一步加强领导班子政治建设，增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，持续提升履职能力。

（39）对党的全面领导认识不到位。

整改成效：

一是组织召开镇党委理论中心组学习，深入学习党的十九届六中全会精神和“三重一大”事项集体决策相关制度；

二是涉农资金监管工作领导组研究的重大事项和重大项目情况均已按照要求提交党委会决定。

14.关于“党员干部教育管理‘虚化’”的问题

（40）基层党组织“三会一课”制度落实不到位。

整改成效：

一是组织党务工作者集中学习“三会一课”制度等党支部基本工作制度，帮助巩固提升党务能力；

二是印发《关于进一步规范党的组织生活制度提高党的组织生活质效工作提示单》，明确“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度执行标准，要求各党组织规范执行；

三是不定期开展“三会一课”制度落实情况督查，通过查看党建一本通等软件材料、到会指导等方式推动制度严格落实。

（41）党员教育管理不规范。

整改成效：

一是拧紧党员队伍链条，激励干部担当作为。开展党员组织关系排查，未发现存在组织关系转接不规范问题。安排9名镇领导班子与30名村级年轻干部结对子，分别就分管业务、群众工作方法等方面传授经验，达到真帮真带真传授。采取集中培训、分期轮训等方式举办“村干进课堂”14期，参训178人次，大大提升村干部能力水平。开办机关干部“微宣讲”课堂11期；

二是深入开展警示教育，强化党风廉政建设。通报粮食购销领域腐败案例7次，观看反腐微电影4次，通报违反中央八项规定精神典型问题2次，通报形式主义官僚主义典型问题2次，通报群众身边腐败和作风问题典型案例2次，通报其他典型案例2次。在重大节假日前组织机关党员干部开展警示教育，今年开展节日廉政提醒2次，对新提拔、新入职、新入党的38名“三新”干部进行廉政提醒，组织“三新”干部签订绝不违反“六大纪律”承诺书。深入挖掘辖区内廉政文化资源，建立九峰村大夫第廉政教育点。今年以来镇纪委未收到关于镇干部的问题线索和信访举报问题；

三是建立基层党建工作交接清单，督促及时落实岗位变动时的材料移交。

（42）党费收缴不到位。

整改成效：

一是对沙元村党支部7名有工资收入流动党员重新核定党费基数，并已全额补缴2021年度党费954元；

二是根据宣城市委组织部《关于进一步做好党费收缴、管理和使用工作的通知》（组通【2018】35号）文件要求，要求各党组织通知到党员个人，做好相关解释工作。2022年已对32个党支部党费基数重新核定；

三是每年年初按标准精准核定党费基数。特别针对在外务工的流动党员，按月领取工资的，每月以工资总额中相对固定的、经常性工资收入作为党费计算基数，按规定比例交纳党费。

15.关于“选人用人不规范”的问题

（43）提拔任用股级干部未按规定执行。

整改成效：

一是深入学习《关于规范乡镇和县直单位股级干部选拔任用工作的通知》文件精神和要求，不断提升工作人员业务能力；

二是切实规范对股级干部的提拔任用。2021年7月，提拔5名股级干部，均按程序执行动议、民主推荐、考察、讨论决定等；

三是严格落实中共泾县县委组织部《关于规范乡镇和县直单位股级干部选拔任用工作的通知》（组通〔2018〕110号）文件要求，实行“先通气、再审批、后备案”制度，进一步规范股级干部任免管理工作。

（44）招聘人员程序不到位。

整改成效：

一是强化业务。扎实开展干部人事工作业务培训会，进一步增强经办人员业务能力；

二是完善材料。梳理完善聘用人员合同，做到一人一档，签定续聘意向表，完善续聘流程。

三、继续深化后续整改

落实巡察整改是黄村镇党委认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。当前整改工作虽然取得了一定的成效，但对照县委的目标要求，还存在一定的差距。下一步工作中，黄村镇党委将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建具有黄村特色的反腐倡廉工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-5730198；邮政邮箱：宣城市泾县黄村镇黄村村黄村街道1号；电子邮箱：huangcunzf@163.com。