河北省安平县：“五项机制”推进惩防体系建设有序进行
来源：泾县纪委
时间：2012-11-12
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河北省安平县纪委依据《安平县<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施方案》，将惩防体系建设工作分为六大类，细化出三十六个重点工作项目，落实“责任认定、调度汇报、专项考评、巡视督查、严格问责”五项管理机制，有效地推进惩防体系建设深入开展。
一、责任认定机制。一是每年由各部门、各单位根据全县惩防体系基本框架、上级明确部署的重点工作确定年度惩防体系建设重点工作项目，报请县纪委审批，由县纪委编制年度《安平县反腐倡廉惩防体系建设重点工作项目实施方案》下发各单位。二是实施工作项目责任制。要求工作项目落实到相关协办部门，并签订责任状，抓好项目责任延伸和下行分解。三是实行项目责任分解制度。各单位将承担的年度惩防体系建设重点工作项目，进一步分解落实到相关科室；明确项目落实的责任人与协办人，工作内容、进度安排、工作措施、工作成效等均做到有人抓、有人管，具体落实到位。
二、调度汇报机制。一是制定了定期汇报反腐倡廉工作汇报工作制度，县纪委每季度末听取各单位关于惩防项目工作汇报，督促各单位认真抓好惩防体系建设重点工作项目的落实。二是制定了随机调度制度。县纪委每月底随机抽取2-3个单位，由县纪委书记或分管领导主持，召开反腐倡廉项目调度会议，听取各单位党风廉政建设工作项目推进和落实情况汇报，总结、交流好的做法和经验，调度解决项目推进中存在的突出问题。
三、专项考评机制。一是实行年度考评制度。每年年底，由县级领导带队，对承担惩治和预防腐败体系建设项目的单位和部门进行专项考评。二是实行“双述双评”制度。结合专项考评，开展单位和部门领导班子和领导干部述职述廉的“双述”活动和组织考评、群众测评的“双评”工作，形成群众参与评价反腐倡廉工作的有效机制。专项考评结果做到三个转化，一是转化为党委、政府和纪委的决策依据；二是转化为对领导干部业绩评定、选拔用人的重要依据；三是转化为针对性强、便于操作的制度规范。
四、巡视督查机制。为了确保反腐倡廉工作项目有序开展，出台了《中共安平纪委关于乡镇及县直部门实行巡查的实施办法》，对全县各乡镇和县直部门开展巡查。巡查人员由县纪委、纪工委人员等组成，采取听取被巡查部门的工作汇报、查阅资料、召开座谈会、走访被巡查部门服务对象、受理投诉、发放问卷测评等方式，对单位和部门落实科学发展观，执行党的路线、方针、政策及上级重大决策部署，惩治和预防腐败体系建设等工作进行巡查。巡查结束后，向县委和县纪委汇报巡查情况。党风廉政建设和干部方面的问题，移交纪检和组织部门处理；对证据确凿的腐败问题由县纪委坚决查处；对苗头性、倾向性及涉及体制和制度建设的问题和薄弱环节，向县委、县政府提出改进意见和建议。对巡查组移交的需要处理的问题和建议，相关部门要认真整改、限期解决。巡查组将加强跟踪督查，通过回访、函询等方式督促被巡查部门制定整改方案、落实整改措施，促力问题的解决。
五、严格问责机制。一是通过公开曝光问责。对没有认真履行党风廉政责任制年初公开承诺的、惩治和预防腐败体系重点项目不认真落实的，要求相关单位“一把手”在县电视台公开做检查，并提出整改措施。二是通过末位淘汰问责。在年度考核中排名末位的，由县纪委对单位“一把手”进行警示谈话；连续两年末未的，建议县委对单位主要领导予以调整或降职处理。三是通过“一票否决”问责。对发生违纪违法案件、行风评议排名末位的单位，取消其年度评优资格，单位主要领导不得提拔。四是通过纪律处分或组织处理问责。对惩防体系重点项目落实不力、在党风廉政建设方面严重失职失察的，严肃追究其领导责任。
今年以来，共下达巡查建议书8份，项目进度督办卡12份，有力地推动了惩治和预防腐败体系建设工作的深入开展。（作者单位：河北省安平县纪委）
