内蒙古乌海市：1.4万“单位人”全部纳入公务卡结算系统
来源：泾县纪委
时间：2012-11-22
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内蒙古自治区乌海市大力推进国库集中支付制度改革，规范财政资金的管理和运作。截至目前，全市80个行政机关、108家公共企事业单位全部纳入市级财政统一管理，全市407家预算单位、1.4万“单位人”全部纳入公务卡结算管理系统。
一是健全完备的制度规范。形成以《乌海市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》《市本级政府性投资项目资金管理办法》《行政机关所属二级单位和公共事业单位财务管理办法》《大额资金调拨使用管理办法》等为核心的制度规范体系，从制度层面上实现了对财政资金管理的全覆盖。
二是开发系统的管理平台。成立市国库集中支付局，将全市80个行政机关、108家公共企事业单位全部纳入市级财政统一管理，实行财政性资金国库单一账户管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户支付到商品和劳务供应者或用款单位，实现资金和单位不“见面”。开发完成公务卡结算信息管理系统，将全市474家预算单位1.4万“单位人”全部纳入系统管理，明确规定从单位大额资金支出到个人消费支付，必须通过公务卡进行先行结算，后由财政部门通过消费痕迹比对决定是否予以报销。
三是推行严格的经济责任审计。联合审计部门认真执行《党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》《经济责任审计谈话制度》《市管党政领导干部经济责任问责追究办法》，开展决策审计、内控审计、业绩审计和法纪审计，促进领导干部遵守财经纪律，规范“用钱”行为，强化对资金的监管。
四是推进全新的公共服务管理机制。为避免工程和项目建设上发生权力寻租和权钱交易，实行政府投资项目代建制，由城投公司负责市本级政府投资项目代建，将建设、投资、管理和使用各个环节彼此分离，相互制约。同时，积极探索公共服务“外包”，将原本由政府部门直接承担或通过事业单位承担的公共服务事项，交给“第三方”来完成，将部门从事无巨细、大包大揽 “全能选手”的角色中解脱出来，不仅有效降低了行政成本，还降低了政府部门从公共服务中谋取利益的可能，有利于遏制公共服务领域的腐败现象。（内蒙古乌海市纪委 秦钰 王显）
