湖北省宜昌市：加强队伍建设 锤炼一流铁军
来源：泾县纪委
时间：2012-12-10
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“打铁还需自身硬”！湖北省宜昌市纪委历来高度重视纪检监察领导班子和干部队伍建设，积极发挥班子引领带动作用，努力锤炼一支最讲党性，最有战斗力，最能保证中央、省市委重要决策部署贯彻落实的铁军队伍，为全市党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强组织保障、纪律保障。
一、载体推动，思想统领，筑就一流精神高地
新一届领导班子到任后，始终将思想政治建设摆在纪检监察自身建设的首位，积极发挥“创五好班子、建一流队伍”等主题活动载体推动作用，全面提升班子队伍及干部队伍思想政治素质。
1．强化党性教育，坚定理想信念。在全市纪检监察系统扎实开展保持党的纯洁性学习教育活动，号召全市纪检监察干部“学党史、知党情、跟党走”，编印下发中共党史知识学习读本，市纪委领导班子成员领题，为机关干部分别作了关于保护党的纯洁性内容相关的课程辅导，组织机关干部参观革命圣地接受传统爱国教育，市纪委领导班子带头组织召开以“纯洁党性，进一步加强思想政治建设”为主题的民主生活会，通过发放征求意见函、设置征求意见箱、召开座谈会等形式，广泛征集社会各界对于全市纪检监察机关及干部队伍在保持党的纯洁性方面的意见建议，梳理形成活力不够、能力素质有待提升等5大方面的问题，并逐条细化分解，落实责任科室，制定10项具体整改措施，确定整改期限。全市各级纪检监察干部对照标准，全方位查找了自身建设、能力建设、作风建设方面存在的问题，深入开展了自查剖析，明确了整改方向，切实增强了对党忠诚的责任意识。
2．提升价值追求，筑牢道德防线。深入开展了纪检监察系统核心价值观大讨论活动，16名机关干部在核心价值观演讲比赛中，交流了各自对于纪检监察干部核心价值的理解。积极开展向道德模范致敬活动，听取吴天祥、陈超英等先进事迹报告，集中观看影片《郭明义》，组织机关干部交流道德感悟，让甘于奉献、爱岗敬业的精神深入人心，引导纪检监察干部从自我做起，从点滴做起，从本职岗位做起，自觉践行对党忠诚、服务人民、秉公执纪、甘于奉献、清正廉洁的价值追求。
3．加强作风建设，维护良好形象。一是增强干部队伍宗旨意识。认真开展了“机关联基层、干部联群众、促科学发展、促社会和谐”活动，委局领导班子带头开展了组织一次课题调研、负责监督检查一个重大建设项目、联系一家重点企业、开展一次惠农政策落实情况暗访、开展一次与农村联系户座谈“五个一”活动，组织机关干部进村入户、走访社区，进一步增进纪检干部同基层群众的深厚感情，帮助解决一些实际问题。二是增强干部队伍服务意识。组织全体机关干部参观宜昌高新区“一区六园”建设，邀请项目建设一线、经济建设主战场的同志到机关进行专题讲座，帮助纪检监察干部主动提升服务中心、服务发展的能力和水平。三是增强干部队伍廉洁意识。注重正人先正己理念，加强干部队伍自身监督，制定完善了《宜昌市纪检监察系统内部监督管理办法》（试行）、《宜昌市纪委监察局关于主动接受群众监督切实加强自身建设的意见》（试行），通过外力监督和内省约束相结合，促进干部队伍自身廉洁，近年来，全市纪检监察系统干部队伍中无一例违纪违法行为，保证了干部队伍的纯洁性，树立了纪检监察干部队伍的良好形象。
二、民主团结，优化运行，凝聚一流工作合力
在运行机制上，注重科学有序，团结协作，通过科学决策、优化管理、人文关怀，努力增强领导班子的凝聚力，提升纪检监察干部队伍的战斗力。
1．坚持民主集中的议事决策机制。始终将民主集中制作为增进领导班子团结和谐、实现科学民主决策、增强班子整体功能的重要举措坚持贯彻执行，完善以常委会为基础的领导班子集体议事决策制度，进一步健全“集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定”的议事决策程序。今年来，共召开市纪委常委会12次，研究决定涉及委局机关重大项目建设、经费使用、干部任免及系统内案件决策等重要事项27件，做到了科学民主，依法有序。
2．完善科学有效的内控管理机制。一是严格考评。建立完善市纪委机关绩效考评、各县市区纪检监察工作绩效考评两套考评体系，从职能工作、共性工作、创新提高三个方面对各机关、各室、个人进行科学考核，突出考核结果运用，通过建立奖勤罚懒、优绩优先的激励机制，提升全系统干部工作的积极性、主动性。二是主动问责。在健全全市“1+N”治庸问责制度框架的同时，进一步健全系统内干部岗位责任制和监督管理机制，在全市各级纪检监察机关深入开展治庸问责，通过监督检查、交心谈心、责任追究等形式，切实提升机关效能建设水平。三是科学管理。对2007年以来委局机关各项内部管理制度进行了重新梳理，修订完善新的机关管理制度，对委局机关预警风险防控体系实行动态监管，强化预警纠错处置功能，建立完善了内部管理长效机制。
3．努力推行人文机关建设。积极营造和谐、温情的机关氛围，努力提升干部队伍的幸福感、归属感。今年以来，共组织开展户外拓展训练、全员健身广播操比赛、外出参观等集体活动19次，增加了干部之间交流机会，增进了同事之间友谊。积极倡导“享受生活、快乐工作”理念，注重干部心理健康与心理调适，在三月八日、六一儿童节、重阳节等重要节日组织慰问，每名干部生日当天送上温馨贺卡和生日礼物，老干部退休举办欢送会，春节前组织委局机关干部家属开展迎春联欢活动，增进了机关的活力，提升了干部队伍向心力。
三、提升素质，完善机制，搭建一流成长平台
将提升综合素质，增强履职能力贯穿班子建设和队伍建设的始终，从干部成长发展需求出发，完善体制机制，创造外部条件，引导各级纪检监察干部更好地干事创业。
1．积极树立能者上，庸者下的干部用人导向。始终将选人用人作为纯正机关内部风气的基础工程来抓，努力推动干部人事制度改革创新，坚持用好的作风选作风好的人。共有8名机关干部通过“两推一述”和竞争上岗等形式，分别走上非领导和领导岗位。探索科学的选人用人机制，打破论资排辈、求全责备的陈旧理念，真正按照德才兼备、任人唯贤的标准选拔领导干部，委局新一届领导班子平均年龄46岁，较届前年轻7岁，室主任平均年龄48岁，较届前年轻4岁，室副主任平均年龄39岁，较届前年轻2岁，干部队伍年龄结构、专业结构、学历结构得到改善，选人用人做到了群众信服，领导满意。
2．积极创造紧入口，宽出口的干部流动机制。在干部选拔调配中，严把准入关口，坚决杜绝照顾性安置，确保纪检监察干部队伍的整体素质和战斗力。今年以来，全市各级纪检监察机关共充实干部56人，平均年龄33岁，大学本科以上文化100%，经济管理、法律、审计、经济等适用性专业人员达到90%。积极拓宽干部对外流动渠道，增强纪检监察干部向系统外的交流力度，全市纪检监察机关先后交流干部63人，流动率达到11%。制定了委局机关内部轮岗交流办法，明确规定机关干部在同一室工作8年、委局机关室主任、副主任在同一职位任职5年的应当轮岗交流，通过提供多岗位锻炼平台，提升了干部队伍综合驾驭工作的能力。
3．积极探索形式多，效果好的干部培训模式。探索创新干部培训方式，增强培训内容的趣味性和适用性，先后开展5次集体培训活动，组织开展了2次现场参观教学，开展了1次军事实践，培训内容涉及市情市貌、法律常识、消防安全、心理素质等各方面，提升了干部队伍综合素质。在业务培训上，引导各级纪检干部争当业务能手，每年例行举办纪检监察干部培训班，选调不同层次干部进行集中学习，帮助纪检监察干部，尤其是新进人员迅速适应岗位需要。截至目前，市县乡三级新一届纪委班子中，新进成员培训率达到100%，干部队伍整体培训面达到25%。
四、力度统一，开拓创新，开创一流工作业绩
始终坚持反腐倡廉与改革发展力度统一，努力推进工作理念的更新，工作方式的转变，将增强纪检监察工作的自觉性、主动性，提升党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平作为加强班子建设、队伍建设的根本落脚点。
1．工作规划上更加注重整体推进与重点突破相融合。市纪委领导班子坚持用系统的思维、统筹的观念研究和部署反腐倡廉工作，积极发挥教育、制度、监督、改革、纠风、惩治的综合效力，努力增强反腐倡廉建设的整体性、系统性，同时突出服务保障和促进科学发展这一重点，进一步加强对科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，着力治理和优化经济发展环境，增强了反腐倡廉建设的针对性、实效性。
2．工作重心上更加注重惩治腐败和有效预防腐败两手抓、两手硬。一方面坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，元至11月，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报1685件（次），初核238件，立案247件，结案168件，给予党纪、政纪处分165人，其中移送司法机关追究刑事责任25人。另一方面加大源头防治腐败工作力度，深入开展党风党纪教育，打造廉政文化精品，进一步完善源头治腐“十个全覆盖”示范点创建标准，深化“四减五制三集中”改革，行政服务更加规范高效。推进综合电子监察系统建设，实现市县乡三级公共资金、公共资源交易、公共诉求、政务公开、招标投标等重点领域综合电子监察网络全覆盖。
3．工作方式上更加注重抓领导机关、领导干部和抓基层单位、一般干部相结合。针对换届后领导班子新情况，进一步完善制度、强化监督，促使各级领导干部加强党性修养，弘扬优良作风，严格落实党风廉政建设责任制，突出领导干部在党风廉政建设中的主体地位，同时强化对基层单位和一般干部的管理监督，着力解决发生在群众身边的10个方面的腐败问题，不断完善市县乡三级监察、移民、审计、检察、交通、建设、国土、银行等多部门监督管理网络，加强了对行政体系“末梢”的监管。
4．工作理念上更加注重继承发扬和改革创新相统一。深入研究党风廉政建设新形势、新任务、新要求，不断总结过去行之有效的好做法、好经验，努力把实践成果上升为制度成果，同时加大改革创新力度，宜昌市“网格监察”、“规范行政审批前置中介服务”、“真情关爱受处分人员”等经验做法在全国范围内进行推介，树立了品牌，形成了特色，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作注入了新的活力，提供了新的动力。（作者单位：湖北省宜昌市纪委干部管理室）
