--所驻单位2014年党风廉政建设和反腐败工作综述

泾县纪委、监察局集中派驻第一纪检监察组

　　2014年，各单位坚持以十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，按照县纪委全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合工作实际，着力加强领导干部作风建设，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，为各项工作任务的顺利完成提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。

　　一、加强领导，落实党风廉政建设主体责任。各单位采取积极措施，认真落实党组、领导干部党风廉政建设主体责任。县政府办（县宗教局与其合署办公）始终坚持把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合起来，按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作。做到有计划，有安排，有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针，抓住责任主体，实施有效监督，使党风廉政建设与业务工作相互促进，和谐发展。一是加强领导，明确责任。把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作重点，统筹安排，层层落实工作任务，全面推进。在落实责任上做到了三个明确：明确领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，主要领导是党风廉政建设第一责任人；明确领导班子其他成员根据分工对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任；明确科室党风廉政建设责任制落实情况将进行年终考核。二是分解责任，抓好落实。根据县委、县纪委要求，分解落实党风廉政建设和反腐败工作任务，进一步明确了负责人及各科室的责任目标。认真落实“一岗双责”制度，并重点抓好廉政风险防控，源头治腐、政务公开和其他协办工作。在加强领导班子党风廉政建设的同时，明确了各科室党风廉政建设的任务和要求，健全和重申了有关廉政制度和纪律。形成了统一规划，分岗实施，责任驱动，齐抓共管的工作运行机制，确保了机关党风廉政建设的健康开展。三是深入分析，制定计划。年初研究部署全年机关党风廉政建设和反腐败工作，制定了党风廉政建设工作计划，及时印发各科室，要求抓好落实。县政府政务服务中心为确保党风廉政建设责任制落到实处，党组始终把党风廉政建设作为领导班子和干部队伍建设的重中之重，纳入中心工作重要议题和年度整体工作目标，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，构建齐抓共管、协调统一、运转高效的党风廉政建设工作机制。调整充实了以中心党组书记、主任任组长，党组成员、副主任任副组长，相关股室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，领导组下设办公室，具体负责落实党风廉政建设和反腐败相关日常工作。明确了主要负责人为机关党风廉政建设第一责任人，其他领导班子成员按各自分管工作，进行了具体分工，进一步强化了班子成员的责任意识。同时把责任落实分解到各相关责任股室，明确责任人员，将其作为年度考核和干部提拔任用的重要依据，认真抓好贯彻落实，切实形成了层层有任务、人人有责任、一级抓一级的工作格局。年初，结合党风廉政建设和反腐倡廉工作新形势制定了党风廉政建设和反腐败工作计划，计划从强化宣传教育，推进作风建设、政务服务标准化建设和电子化招投标工作，深化行政审批制度改革和加强“政民互动”管理工作等方面推进党风廉政和反腐败工作，使全年党风廉政建设按计划有步骤有条不紊的深入推进，有效提升了全体工作人员廉政意识，增强了服务全县经济社会发展的能力和水平。县招商局实行一把手负总责、分管领导具体抓、部室负责人分头落实的齐抓共管工作格局。认真落实党风廉政责任制，对党风廉政建设工作，及时进行会议研究，对党风廉政建设工作进行部署，使各项工作落到实处。坚持纪检监察重要工作会议精神、重大工作安排第一时间传达贯彻，保证了纪检监察工作与招商引资工作目标同向、工作同步、考核同行。

　　二、深化教育，筑牢廉洁自律思想防线。各单位按照县委的统一部署开展了党的群众路线教育实践活动。同时，结合实际开展了丰富多彩的党风廉政建设教育活动。县政府办（县宗教局与其合署办公）抓好宣传教育，不断提高领导干部廉洁自律意识。把施教于先摆在突出位置，深入开展反腐倡廉宣传教育，在增强教育的针对性和实效性上下功夫，引导党员干部特别是领导干部树立正确的事业观、工作观、政绩观和利益观，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，夯实思想根基，不断提高领导干部廉洁从政、拒腐防变的意识和能力。一是加大宣传，从舆论上推进。对年度机关廉政建设宣传工作细致安排，充分利用早学习、警示教育、县效能建设通报等各种形式开展宣传活动。运用一些单位部门和机关工作人员违反中央八项规定和县委三十条规定情况等反面典型进行警示教育。二是加强学习，从思想上引导。深入贯彻中央和各级纪委会议精神，加强反腐倡廉理论教育。重点组织学习了中央、省、市、县委文件精神。注重加强干部职工思想文化建设工作，教育和引导党员干部加强党性修养，坚决反对“四风”。三是开展“廉政教育”主题活动。坚持把党性党风党纪教育作为反腐倡廉教育的重点，在教育培训工作中做到“四个结合”：把规范党员领导干部的行为同规范普通党员的行为结合起来，在党风廉政建设的实践中抓重点、带全局；把加强对人财物的监督同加强政府工作的监管结合起来，防止党风廉政建设脱离实际；把党内监督、行政监察同依法行政工作结合起来，注重党风廉政建设向业务工作渗透、延伸；把教育防范同激励警示结合起来，在教育中防范，在防范中教育。通过狠抓廉政教育和理论学习活动，使广大党员的理想信念、职业道德、权力观、人生观、价值观和工作作风有了很大提高，为建设廉洁、高效、务实、勤政的政府干部队伍和各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。县政府政务服务中心把廉政教育与政治理论教育有机结合起来，营造学习氛围，灵活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。今年以来，县政务服务中心坚持把理论学习与工作业务学习相结合，充分利用每周一例会强化学习，组织开展党的群众路线教育实践活动“理论知识大学习”活动，认真学习十八届三中、四中全会精神、十八届中央纪委四次全会、省纪委九届四次全会、市纪委三届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，并与学习贯彻中央、省、市、县作风建设规定、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》结合起来。认真组织观看“四风之害”、《焦裕禄》廉政警示电教片和组织全体工作人员观看安徽公共频道探窗口栏目对南陵、无为、绩溪、宁国四个县市政务服务中心暗访情况的影像，开展了为民务实清廉大承诺和吃喝风、“红包”风整治活动。积极营造廉政氛围。通过悬挂廉政警句、廉政谚语、职业道德规范等，打造廉政文化长廊，为每一位干部征订了一本《新四军廉政画册》、《中共泾县地方史》，时刻提醒全体工作人员加强廉政风险防范意识，时刻绷紧廉政风险防范之弦，切实做到源头防腐，极大地增加干部职工防范廉政风险能力。通过经常性、多形式的党性、党风、党纪和廉政教育，进一步强化了党员干部对廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性的认识，切实增强了新形势下拒腐防变的能力。县招商局加强理想信念教育，增强全体党员干部的责任感和使命感。组织观看了《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》、《吴仁宝》等一系列优秀影片，展现先辈的宝贵精神和人格丰富，组织观看了《大法官》、《守住第一次》等反腐倡廉电教片，用反面典型警醒党员干部，引导党员干部切实加强自身廉政建设，树立正确的人生观，廉洁干事，清白做人，在本职岗位上创先争优，营造干事创业、风清气正的良好氛围。在办公场所张贴、悬挂勤政廉政方面的名言警句，领导干部以身作则，引导党员干部切实加强自身廉政建设，树立正确的人生观，廉洁干事，清白做人，在本职岗位上创先争优，营造干事创业、风清气正的良好氛围。结合建党93周年，局机关支部组织全体党员赴烈士陵园参观学习，重温入党誓词，缅怀革命先烈，开展党的光辉历史和革命传统教育，引导广大党员自觉加强党性和思想道德修养，牢固树立正确的人生观、价值观，提高思想境界、营造更加昂扬向上的工作氛围。在加强信念教育的同时，还通过加强法律法规的学习，进一步增强党员干部的法制意识。组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《行政机关公务员处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，中央八项规定和省市县委三十条规定，深入学习了十八届三中全会精神、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求全体党员干部自觉模范遵守法律法规，切实增强做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性。

　　三、破除“四风”，进一步深化作风建设。中央“八项规定”和省市县“三十条”等规定出台以来，县政府办（县宗教局与其合署办公）积极推进厉行勤俭节约、反对铺张浪费各项工作，进一步修订完善机关各项管理制度，特别是对公务接待和公务用车等制度进行了全面细化，进一步严格了程序和标准，严禁用公款搞走访、送礼、宴请，坚决反对各种奢侈浪费行为。同时，要求领导干部带好头，从现在做起，从自身做起，从一点一滴做起，节约一滴水、一度电、一张纸，切实厉行勤俭节约，取得了积极成效。加强财务和后勤方面的监督和规范工作。针对省、市督查中反馈的车辆现金加油问题，及时整改，实行车辆定点打卡加油定点维修，出差人员定额管理，接待定点定标准，规范经费开支。及时整改腾退、清理办公用房。成立县政府办办公用房清查工作领导小组，明确专人负责清理自查工作，对县政府领导及各科室办公场所全面登记，如实填写《党政机关办公用房登记表》等报表，确保第一时间上报。准确把握清理政策、时间界限，对不符合规定的做到了应清尽清、应改尽改。县接待办（机关事务管理局）严格公务接待审批，出台《泾县党政机关国内公务考察及其接待管理实施意见》，明确接待范围和接待程序。实行四大班子接待由常务审批，接待部门统一安排；部门接待一律填写接待审批单交分管领导审批，由部门安排。严格公务接待标准。在接待过程中注重务实节约，简化礼仪，做到“七个不”，即不张贴欢迎标语，不悬挂欢迎横幅，不组织礼仪人员迎送宾客，不铺设迎宾地毯，不超标准安排房间，不在房间摆放鲜花、香烟，不配洗漱用品等；在餐饮安排上，改进用餐形式，原则上以自助餐或工作简餐为主，严格控制陪餐人员，不上高档菜肴和高档酒水。注重彰显地方特色。在接待中，在严格执行规定的同时，更注重提升接待质量。以“工作零失误、来宾都满意”为目标，努力做到服务更人性、更精细、更周到、更规范。表现在对参观考察点的安排上更加注重来宾兴致；在餐饮安排上既体现地方特色又充分考虑来宾喜好。严格遵守规定，不安排纪念品、土特产。带头执行中央八项规定和省、市、县委有关规定精神，在清理办公用房、精简会议活动、厉行勤俭节约等方面，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，切实发挥示范带动作用。主动腾退三间办公室，作为旅游局办公用房。县政府政务服务中心高度重视干部队伍作风建设，严格执行中央、省、市、县关于改进作风、密切联系群众的各项要求，认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县三十条规定，严禁公车私用，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，大力压缩三公经费支出，严格执行廉洁从政相关规定。深入开展了对清理办公用房工作，从严学习考察活动管理，坚决不参加与工作无关的各种培训班、研讨班，不以各种名义到旅游风景区开会办班、学习考察。简化安排公务接待活动，严禁借工作之名相互宴请。出台了差旅费管理办法，严格财务管理，严格控制各项经费支出。以开展党的群众路线教育实践活动的开展为契机，使全体党员干部不断提高思想觉悟，树立理想信念，加强党性修养，增强反腐倡廉工作的坚定性和廉洁自律的自觉性，提升干部队伍的整体素质和拒腐防腐能力，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。县招商局严格执行考勤制度、外出备案制度和工作日志制度，改进机关工作作风。制定公务接待制度，厉行勤俭节约，严格控制“三公经费”支出。制定群众反映问题交办制度，切实解决教育实践活动中群众反映的问题，推动即知即改、立行立改。在了解到茂林镇高湖村进步组村民洪六生开办的木珠加工厂，因为林业部门的采伐计划时间点过于集中，造成原材料积压，资金短缺的问题后，积极与茂林镇林业站联系，落实木材采伐计划，使其木珠加工厂平稳顺利生产。始终立足岗位工作实际，不断改进工作作风，提升服务水平。加强宣传推介。为进一步明确招商方向，该局立足我县资源优势和重点发展产业，梳理招商引资相关政策，汇编印制招商指南，为全县招商工作提供了基础资料。结合招商合作年，积极谋划专业招商局驻点招商各项工作，筹备招商推介会等多种方式，进一步推动全县招商引资工作向纵深发展。结合文明创建工作，组织职工扎实开展“弘扬雷锋精神 争做文明市民”主题志愿服务活动，安排志愿者深入包保路段和社区共建联系点，积极开展文明创建工作，加强文明宣传、环境整治等工作。

　　四、健全机制，提升制度反腐水平。县政府办（县宗教局与其合署办公）认真执行中央八项规定和省、市、县委三十条规定，建立健全各项规章制度，切实增强领导干部廉洁从政的自觉性和主动性。进一步规范决策行为，确保行政决策的科学性、合理性。杜绝以开会、考察、培训为名的公费旅游等行为。进一步加强车辆管理，严格车辆购置、维修制度，未出现超编制配备小车，按照《接待工作制度》要求，实行定点接待，财务单列，严把审批关，努力把接待费用压缩到最低限度，严格执行领导干部个人重大事项报告和领导干部配偶、子女从业有关规定，未出现领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，利用职权和职务影响为配偶、子女及身边工作人员谋私利等问题，树立党员干部在群众中的良好形象。加强民主集中制，进一步规范办事程序。在工作中坚持做到行政首长负责制和党的民主集中制相结合，做到在集中指导下民主，民主基础上集中。领导班子成员之间密切协调、充分沟通，做到决策之前先沟通，日常工作随时沟通，为决策落到实处提供了基础保证。对人事任免、重点项目安排、重大财务开支等重要事项“一把手”不直接分管规定。班子成员发扬民主的工作作风和认真负责、各司其职、积极主动的工作态度，统一班子的思想步调，调动队伍的积极性、能动性和创造性。在民主生活会上，对照廉洁自律有关规定，认真开展自查自纠。抓好督查督办，确保政府各项决策落到实处。坚持以政府决策的贯彻落实和县领导交办事项的办理为主线，抓住重点，有针对性地开展督查督办工作。围绕县委、政府年初工作会议提出的十五项重点工作任务进行督查，促进各项工作目标任务的全面完成。围绕政府常务会议、县长办公会议的决议、决定事项进行经常性的督查，保证政府各项工作决策的顺利实施。抓好上级要求查办的事项和领导指示等专项督查工作。抓好人大代表、政协委员建议和提案的办理工作。通过现场督查、电话督查、文件督查等方式积极开展工作，并及时将办理情况报告相关领导，做到事事有落实，件件有回音。县接待办（机关事务管理局）认真执行“三重一大”事项集体决策制度、推进党务政务办事公开工作。结合实际，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。县政府政务服务中心认真贯彻执行民主集中制的原则，抓班子建设，不断增强领导班子凝聚力和向心力。凡属科室干部任免、重大开支等“三重一大”事项，严格按照《泾县政务服务中心“三重一大”议事规则》集体讨论决定，从而有效地杜绝“一言堂”现象。实行主要负责人“三个不直接分管”工作制度。认真落实整改领导班子及成员“四风”方面的问题。结合组织开展“为民务实清廉”专题民主生活会和组织生活会的要求，广泛开展意见和建议征集活动，结合基层走访和谈心交流认真收集各类意见建议。在领导班子内部形成既有民主又有集中，既有纪律又和谐共事的局面。加强各项管理，着力提高防范廉政风险能力。进一步强化廉政风险点防控和党务公开工作。根据《廉政风险防控手册》规定，进一步落实对各风险点的动态适时防控和管理，严格按照拟定针对性地防控措施落实工作，努力化解廉政风险，在中心网站党务公开栏中及时公布党组织开展的各项活动。强化内部监管。严格落实《泾县人民政府政务服务中心（泾县政务公开办公室、泾县招投标管理委员会办公室）内部责任追究（暂行）规定》，强化纠错责任追究制度化。会同县监察局印发了《关于进一步规范行政审批行为提高服务效率的通知》，每月在县作风和效能建设督查通报或《政务简报》中通报各窗口行政审批工作开展情况，从而切实提升服务水平，进一步规范工作人员行为，不断深入推进党风廉政及机关效能建设，提升服务质量，优化经济发展环境。认真落实投诉受理。对外公布投诉举报电话，主动接受群众监督。并依据《泾县人民政府政务服务中心投诉受理工作实施细则》，严格按照部门、人员的责任与权利，认真做好投诉、受理、办理工作，妥善处理相关矛盾，提高工作人员党风廉政建设和反腐败自觉意识，从机制上规范工作人员廉洁从政行为，提高了风险防范能力。突出重点，落实措施，促进各项工作有序开展。进一步推进项目进驻中心工作，不断巩固行政审批权相对集中改革成果。召开政务服务窗口运行情况座谈会，就县人社局、经信委、卫生局、民政局、人防办等10个审批单位的部分审批项目进驻县政务服务中心事宜提出了明确要求。2014年县林业局、县发改委、县农委、县卫生局、县水务局、县公安局、县人社局、县民政局共计新增41个项目进驻中心窗口。目前县政务服务中心共有38个部门设立了58个固定办事窗口，派驻了128名窗口工作人员，1-11月份，共受理各类项目539021件，办结各类项目539055件，实现项目受理金额104055.99万元。切实推进政务服务标准化，提供优质公共服务。7月4 日县政务服务标准化工作动员暨培训会议召开，并邀请了相关专家作专题培训。会后，组织各窗口、各股室工作人员按要求编写标准。对各窗口、股室编写的标准进行审核，组织标准的实施和内部评价，观察实施效果，对没有达到预期效果的，及时整改，并调整相应的标准文本。11月26日，市政务服务中心、市质监局标准化评估组对我县政务服务标准化进行了预评估，顺利通过省级验收。不断强化政务公开工作，做好政民互动转办件办理。通过不断创新公开方式，拓宽公开渠道，加大公开力度，制定了工作要点和考核办法，完善了政民互动办理制度，扎实推进了政务公开工作。11月12日，市政务公开办检查小组对我县2014年度政务公开工作进行了专项检查，并给予了肯定。据统计1-11月份，共办理市长热线转办件201件，市政民互动（县长信箱）78件，县政民互动（咨询投诉）911件，县政民互动（县长信箱）42件，进一步畅通了群众诉求渠道，有效构建了政府与群众互动交流的平台。强化招投标活动中的管理，构建廉洁公正高效的交易市场环境。强化学习教育。积极派员参加省招投标协会举办的“九部委23号令、财政部74号令、商务部1号令培训”、“全省建设工程招标投标监管人员专题培训会议”，省建招办举办的“建设工程电子招标投标现场会”，省发改委举办的“省综合评标专家库的相关培训”，市招投标中心举办的“入库专家评委培训”、“公务车出让培训会”、“产权交易座谈会”，提高从业人员业务水平。加强制度建设。印发《泾县政府投资建设项目标后监督管理暂行办法》、《泾县政府投资建设项目工程变更管理暂行办法》、《关于进一步加强政府投资工程招投标管理工作的意见》、《泾县标后监督管理联席会议制度（试行）》、《泾县评标专家管理暂行办法》、《泾县建设工程招投标、政府采购不良行为记录和黑名单制度暂行办法》，从制度上进一步规范招投标活动。推进电子化招投标。目前，政府采购电子化系统已基本完善，招投标中心可直接通过此系统发布招标公告、对投标企业进行审核、发布中标公示，投标企业可自行在网上报名、购买招标文件，项目保证金的转退也可直接通过系统操作，大大提升政府采购项目招投标的便捷度、公开度和公平度。建立健全服务项目企业库和评标专家库。根据相关文件要求，招投标中心经过前期调研，会同住建委、交通局、水务局等相关主管部门进行汇商，成立规划、勘察、设计等八类小型服务项目企业库；县招管办印发了《关于征集泾县资深评标专家的公告》，以促进我县招投标工作发展，保证评标工作公平、公正、合理，提高招标、评标质量。严厉打击违规违法行为。对泾县中学新校区阶梯教室桌椅采购项目、泾县中学新校区办公楼办公家具采购项目张云等6名评委在评标时因责任心不强、粗心大意等影响定标结果的给予通报批评、暂停评标资格等处罚；对G205泾县至南陵段公路改建工程施工项目开标后有质疑投诉，经查投标企业涉嫌围标、串标，已移送司法机关进行查处，且由县公安部门依法扣押投标保证金，对企业及相关责任人的处理也进入诉讼审判程序。据统计，1至11月份，累计实行集中采购160次，采购项目预算金额为6863.43万元，成交合同金额为5844.75万元，节约采购资金1018.68万元，资金综合节约率为14.84%；累计完成工程类招标303宗，预算金额112909.93万元，中标价100768.88万元，节约项目资金12141.05万元，资金综合节约率为10.75%；累计完成产权交易7宗，成交总额1017.26万元，超过起拍总价798.75万元的27.36%。县招商局在进一步完善各项管理制度的同时，狠抓各项制度的落实和执行，严格执行领导班子议事规则，防止决策失误，行为失范。建立完善和规范执行机关效能建设相关制度，加强日常管理。落实县直单位党政正职“三个不直接分管”工作制度。根据上级要求，及时上报领导干部个人有关事项。《泾县深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》印发后，制定本单位实施方案，深入开展治理工作。把党务、政务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，单位网站开设以来，党务政务工作都及时在网站进行了公开。政府信息公开平台更新后，按要求成立信息公开工作小组，明确分管领导和具体发布人员，对各个版面进行梳理和更新，编印信息公开指南，主动接受社会各界监督本单位工作。