----所驻单位2015年党风廉政建设和反腐败工作综述

　　2015年，县纪委监察局派驻第一纪检监察组所驻各单位根据全县反腐倡廉建设工作部署，紧密结合“三严三实”专题教育，严明政治纪律和政治规矩，夯实“主体责任”，围绕县委、县政府中心工作，结合实际，扎实推进党风廉政建设与各项事业发展相辅相成，为完成各项工作任务提供了有力的政治和纪律保障。

　　一、一岗双责，认真落实党风廉政建设主体责任。县政府办（县宗教局与其合署办公，下同）按照县委和县纪委的统一部署，全面落实党风廉政建设责任制主体责任，切实加强对党风廉政建设的领导，明确办公室主任是党风廉政建设的第一责任人，负总责；副主任根据分工对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任；各科室负责同志各负其责，抓具体工作。分解落实了党风廉政责任制任务，做到责任分解细化到科室，责任落实到人。把党风廉政建设责任制的落实与具体工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。同时严格落实“三重一大”决策制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，都必须经过集体讨论、民主决策，避免由少数人集中使用权力，形成腐败。省委巡视组、市审计组入驻我县，办公室领导高度重视，认真对待，积极配合巡视组、审计组开展查（查阅资料）、看（实地察看）、谈（找相关人员座谈）等工作。县机关事务管理局（县接待办，下同）严格遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉在政治上、思想上、行动上与中央和省、市、县委保持高度一致，不折不扣地落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，切实把党风廉政建设的主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。把党风廉政工作列入全局工作的重要议事日程，坚持把党风廉政建设工作与业务工作紧密联系起来，一起部署，一起落实，并强调班子成员一岗双责，按照领导分工，明确班子成员在党风廉政建设中的责任，努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。县招商局始终把党风廉政建设工作放在突出位置切实抓好抓实，把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。一是根据“一岗双责”的要求，及时调整充实了党风廉政建设领导小组，定期组织召开专题会议，分析研究和部署党风廉政建设各项工作。二是制定《县招商局建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作方案》和《县招商局2015年党风廉政建设和反腐败工作计划》，明确了党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作重点及具体要求，为做好全年工作打下了基础、指明了方向、明确了责任。三是制定《2015党风廉政建设责任书》并层层签订落实，主要领导与分管领导签，分管领导与所分管的部室负责人签，全面落实了党风廉政建设责任制。四是健全机制，形成了主要领导亲自抓，各分管工作的领导配合抓，工作人员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保廉政建设和反腐败各项工作的顺利开展。

　　二、“三严三实”，进一步加强机关作风建设。各单位紧紧围绕为民务实清廉主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进一步密切与人民群众的血肉联系。县政府办从改进调查研究、精简会议文件、加强督促检查等方面提出了各项具体措施，切实做到落实“八项规定”和省市县“三十条规定”，有硬性约束、有责任制度、有监督检查、有惩戒措施。集中整治“四风”以及“小四风”问题，通过学习教育，将这些规定和细则内化于心，外化于行，时时处处以此规范约束自己，以群众满意、部门满意、领导满意作为衡量作风建设的根本标准。严肃考勤纪律，杜绝上班迟到早退，无故缺勤、串岗、工作日中午饮酒、上班时间玩游戏等现象发生。大力整治公车私用、同城吃请、铺张浪费现象，严格把好津补贴发放审核关。严格财务制度，加强财务管理力度，杜绝私设小金库行为，严格执行收支两条线的财务规定，实行财务公开，强化审计监督。县机关事务管理局在公务接待上严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，无公函不接待，建立接待清单，实行“四单合一”，做到“接待留痕”。 县政府政务服务中心主要领导带头，坚决杜绝违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题，营造清正廉洁、便捷高效的服务环境，提升中心的整体对外形象。严格执行《泾县人民政府政务服务中心驾驶员考核与奖惩办法》，严禁公车私用，车辆按规定地点入库摆放，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强对节能的宣传，大力压缩三公经费支出，严格执行廉洁从政相关规定。从严学习考察活动管理，坚决不参加与工作无关的各种培训班、研讨班，不以各种名义到旅游风景区开会办班、学习考察。简化安排公务接待活动，同城不提供用餐接待，外地严格执行“四单合一”要求，严禁借工作之名互相宴请。严格执行新的差旅费管理办法，强化财务管理，严格控制各项经费支出，2015年1-11月份政务服务中心（含公共资源交易中心）三公经费同比减少28.33%。着力提升窗口服务水平，进一步方便群众办事。不断完善高效服务机制，积极推行项目审批两次终结制；推进“首席代表制”、“双章制”、“并联审批制”、“全程代理制”等各项制度。重新编制服务指南。县级政府权责清单和涉企收费清单制度建立后，根据部分服务项目、收费政策发生新的变化，要求各窗口单位重新编制上报了新的服务指南，并就优化审批流程、压缩承诺时限等内容明确了要求，共发出审核意见反馈函32份，有力的推动了相关工作的开展。在服务大厅组织“马上就办，办实办好”专题讨论，扎实开展“微笑服务、真诚为民”， “四找五争六提升”、“双学双提”等活动，着力解决服务态度和质量问题，进一步提升服务水平。调整优化“红旗窗口”评选办法，认真组织落实“红旗窗口”评选活动，激发窗口服务比拼意识，提升窗口工作人员服务激情。落实商事制度改革。实行工商登记前置审批事项改为后置审批，改实缴制为认缴制；分别于6月份和10月份实现了营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一，一证一码”改革要求。强化人员管理。每月将窗口工作人员考勤情况公布，并及时反馈窗口单位；将窗口首席代表充实到巡查工作中，加强窗口执行纪律的自觉性。加强办件监管。充分利用行政审批系统和电子监察系统加强对项目办理时限等情况的监管，按月通报各窗口行政审批工作开展情况。将窗口运行情况纳入县目标管理考核体系，督促各窗口单位强化窗口建设和管理，进一步提升政务服务中心整体服务水平。着力帮扶联系村解决一些实际问题和困难。在全力压缩自身公务支出的基础上，力所能及的帮助联系村、联系社区解决与群众生产生活相关的各类问题和困难。通过组织志愿者服务队，协助社区积极开展文明创建活动，既营造了浓厚了创建氛围，又让社区居民得到了环境改善的实惠。县招商局加强效能建设，进一步完善机关考勤、外出备案和节假日值班制度，明确各项工作要求，提高服务效率。节假日期间，严明纪律，要求所有干部职工自觉遵守八项规定和省市县密切联系群众三十条规定，机关作风进一步改进，服务质量和服务效率进一步提高。三是加强监督，大力推行党务政务公开，在机关显著位置公开本单位区位示意图、主要工作职责，机关效能建设七项制度及岗位状态公示牌，方便群众办事，加强社会监督。充分利用信息公开平台，对单位的领导分工、机关职能、工作动态、三公经费等综合政务情况进行公开。

　　三、加强教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。各单位认真组织开展“三严三实”专题教育，党员干部积极参与，通过学习，提高认识；通过查找，发现问题；通过整改，解决问题；通过建章立制，把权力关进笼子，并形成长效机制。深入学习《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部把《党章》和《廉洁自律准则》作为自己的行为基线，树立正确的世界观、人生观和价值观。县政府办坚持周一集体学习日制度，坚持干部职工个人自学与党支部学习制度相结合、坚持廉政建设理论学习同政治理论学习相结合，强化党风廉政建设教育，提高办公室工作人员的整体素质。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话精神，学习党的十八大和习近平总书记在中纪委十八届五次全会上的重要讲话以及《厉行节约，反对浪费》等系列论述，观看《以人为本，执政为民》专题辅导片。通过深入学习，提高广大干部职工尤其是党员领导干部的思想认识和廉洁意识，筑牢思想防线。县机关事务管理局积极开展“党风廉政学习教育月”活动，教育全体党员加强纪律意识和法制观念，自觉做到依法执政和廉洁从政。组织全局干部职工到新四军军部旧址纪念馆参观学习，接受革命传统教育和廉政警示教育，并重温入党誓词，提高了党员干部思想觉悟，增强防腐拒变的免疫力。围绕“五个结合”，抓党员干部政治理论学习，即：把党风廉政建设工作同开展马克思主义经典著作诵读活动结合起来，同开展“三严三实”专题教育结合起来，同牢记“两个务必”教育结合起来，同学习贯彻落实《实施纲要》结合起来，同自己的现实思想和本职工作实际结合起来。进一步推进廉政文化建设，树立以清廉为荣、以贪腐为耻道德观念，自觉增强党性观念，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。县招商局把加强思想道德教育，提高干部职工的廉洁自律意识作为做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础。一是加强学习，提高干部职工的廉洁意识和理论水平。采取集中学习和个人自学相结合的方式，充分利用机关及支部会议，干部在线教育等平台，组织干部职工深入学习各级纪委全会精神。党的十八届五中全会召开后，立即组织全局干部集中学习十八届五中全会精神和习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，不断增强干部职工的廉洁意识和拒腐防变的能力。二是结合开展“机关集中学法月”、“弘扬沈浩精神、建设模范部门”等活动，定期开展集中学习和谈心活动，密切关注干部职工思想动态，通过各种宣传教育措施，防止以权谋私等违法违纪行为发生。三是加强正反面典型教育。组织参观革命圣地，弘扬社会主义核心价值观，组织学习焦裕禄、杨善洲、沈浩、吴爱国等先进典型，弘扬社会正能量。组织观看警示教育录像片，学习中央、省、市纪委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报，以案说法，及时提醒，常敲警钟，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。四是组织开好“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”专题研讨会，向社会各界特别是帮办企业征求意见和建议，开展批评与自我批评，认真查摆问题，建立问题清单，制定整改措施，公开整改结果，确保专题研讨会收到实效。

　　四、完善机制，狠抓制度建设和执行。制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是预防和治理腐败工作的一项重要措施，完善的规章制度是贯彻落实党风廉政建设责任制的重要保障。县机关事务管理局出台《泾县党政机关国内公务接待管理办法》、《泾县接待办差旅费管理实施细则》、等制度，印发《泾县机关事务管理局建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年实施方案》，通过建立健全各项制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。在人事上，对干部的提拔任用认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持民主推荐用前公示，做到公正、公开、公平。认真执行主要领导“三个不直接分管”和“三重一大”制度，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重点项目建设和大额资金的使用，必须由局长（主任）办公会集体讨论决定。既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生。县政府政务服务中心认真贯彻执行民主集中制的原则。凡属科室干部任免、重大开支等“三重一大”问题，严格按照《泾县政务服务中心“三重一大”议事规则》集体讨论决定，从而有效地杜绝了“一言堂”现象。严格落实主要负责人“三个不直接分管”工作制度，坚持将财务、干部人事、工程项目三块工作交于班子成员分管，属重大事项的交领导班子集体讨论确定，并实行主要领导末位表态制度。县政府政务服务中心认真制定并落实领导干部述廉制度、责任追究制度、诫勉谈话制度、重大事项报告制度等规章制度。坚持和落实民主集中制。完善领导干部民主生活会制度，强化班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策、重大事项安排和大额度资金的使用，均通过党组集体讨论决定；三是加强内控制度。继续落实廉政风险防控机制，在行政审批受理、公共资源交易等活动中的关键环节，排查“吃拿卡要”等中梗阻行为，严肃纪律，强化监督。全面落实党务政务公开。充分利用中心网站，及时对领导分工、本单位出台的文件、党风廉政建设以及工作动态等栏目进行公开和完善，强化了外部监督，增加工作的公开透明性，自觉接受社会各界和群众监督，防止腐败现象的发生。县招商局完善制度，扎实构建拒腐防变的保障机制。一是注重风险防控，及时出台了机关“三重一大”制度，并通过印发文件，会议学习等方式公开，加强监督。“三重一大”制度实施后，结合党内政治生活纪律和党员民主生活制度，狠抓制度落实。对机关接待标准、人事任免、大额资金支出、机关重要决定进行了集体研究决策，累计决定“三重一大”事项16件次。严控“三公经费”支出，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，根据《泾县招商局来客招待管理制度》要求，公务招待费用报销，要求“四单”齐全，经过内容、标准和金额审核，层层把关。县直单位党政正职“三个不直接分管”工作制度实施后，及时对单位领导班子分工进行了调整，明确规定党政主要领导不直接分管财务、干部人事、工程项目，完善相关配套制度，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，对权力运行进行了有效监督，从源头上预防腐败现象的发生。

　　通过党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，各单位党员干部讲纪律、守规矩的政治意识明显增强，工作作风、服务水平明显改进，呈现出了人心思进、人心思干、团结稳定、加快发展的良好局面，有力地促进了各项事业持续健康发展。

　　反腐倡廉，任重道远。正风肃纪，我们永远在路上！ （县纪委监察局派驻第一纪检监察组）