根据县委统一部署，2017年10月19日至11月3日，县委第一巡察组对县文旅委党组进行了巡察。2018年3月1日，向我委党组反馈了意见，实事求是地指出了我委党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题，有针对性地提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作，经委党组研究，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、专题部署、压实责任

在县委第一巡察组巡察县文旅委党组反馈意见后，我委党组召开专题会议3次，专题研究部署及调度整改事宜，及时成立了巡察整改工作领导小组，委党组书记任组长，各班子成员任副组长，相关责任人任组员，各股室（二级机构）配合。坚持主要领导负总责、全力抓，分管领导负全责、直接抓，责任单位和责任人负直接责任、具体抓的工作机制。确保整改责任落实。

二、制定方案，细化任务

严格按照党要管党、从严治党的要求，针对县委巡察反馈的问题，认真研究，全面梳理，查找原因，经多次完善，制定了《县委第一巡察组巡察县文旅委党组反馈意见整改工作方案》，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人以及完成目标和时限。由委党组书记牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改。各班子成员按照分工抓好分管股室的整改工作。办公室对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，务求巡察问题整改实效。

三、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党组领导班子核心作用弱化

1.党的领导意识淡化。

（1）2015年2月党组成立以来，至2017年6月才启用党组印章，一直用行政发文代替党组发文。党组会议录记录不规范，会议议题、讨论发言、决议决定情况等要素不全，形同“流水账”。

一是将《中国共产党党组工作条例》的学习，纳入党组中心组学习计划，提高领导干部理论政策水平，3月21日结合党组扩大会议组织副科级以上干部进行了专题学习，进一步提高了认识。二是按照条例研究制定了委党组议事规则（草案）和行政会议议事规则（草案），规范党组会议和行政会议的内容、召开方式。三是加强党建工作领导，将党建工作列入了单位年度工作要点的重要内容，同时根据委党组议事规则（草案）和行政会议议事规则（草案）的有关区分，严格区分了党组发文和行政发文。四是严格规范了党组会议记录，在党组议事规则中规定了会议记录人为委办公室主任，指定专人做到时间、地点、参会人员、讨论情况、决议等要素齐全。

2.落实上级重大决策部署不到位。

（2）《皖南国际文化旅游示范区建设发展2013-2020年》于2014年3月发布，示范区建设是国家层面的战略举措，我县地处该示范区核心区，发展旅游业迎来了黄金机遇期，县委、县政府也提出了“全域旅游三年行动计划”，对此，县文旅委行动迟缓，现有的旅游发展规划系2007年编制，显然已经远远不能适应新形势、新发展的需要。

一是提高政治站位，加强对中央、省、市、县党委、政府印发的各项文件精神的学习领会，提高政治责任感。二是4月1日，由泾县文化旅游发展委员会组织编制的《泾县全域旅游发展规划》通过专家评审。该规划进一步明晰该县“红色故里、宣纸之乡、人文名城、山水福地”的旅游形象定位，谋划了旅游业全区域、全要素、全产业链发展的路径，为泾县全域旅游发展描绘出蓝图，具有较强的前瞻性、指导性和可操作性。会后已按评审会意见进行修改，拟上县规委会及县政府常务会审议后颁布。

（3）全域旅游发展规划编制尚未完成，全域旅游战略管理体制机制不健全，精品景区建设步伐不快，旅游构成要素不完备，农家乐管理不规范，旅游品牌打造有待提升，全域旅游示范县创建推进力度有待加强。

一是提高政治站位，加强对中央、省、市、县党委、政府印发的各项文件精神的学习领会，提高政治责任感，督查督办抓落实。二是全域旅游发展规划编制工作——规划已经通过专家评审，并已按评审会意见进行修改，拟上县政府常务会及县规委会审议。三是已出台《关于加强泾县农家乐管理的意见》和《关于加强泾县漂流项目管理的意见》，并督促相关职能部门实施。四是实施旅游提质大会战做好精品景区提升，宣纸文化园2017年底已成功创建为国家4A级旅游景区；云岭新四军军部旧址纪念馆创建5A级景区已草拟5A创建工作草案，拟出了今年景区整改提升工作清单，正着手制定《新四军军部旧址纪念馆建设总体规划》和《泾县红色旅游专项规划》。五是全域旅游示范县创建——2017年已初步完成创建工作资料汇编并报送到市旅发委、省旅发委；下步根据最新全市联创的有关指示，按市旅发委要求逐步落实。

（4）党组对县委十三届四次全委（扩大）会议提出的旅游提质大会战关于深度开发云岭红色景区、宣纸文化园景区等重点景区，进一步提升我县全域旅游的核心竞争力讨论不足；对突出整体包装、联手共建，积极推行旅游“一票制”，力争实现一站式服务，一张票进出目标无讨论内容。

一是根据要求积极推动宣纸文化园创建国家4A级旅游景区，2017年底已创建公示成功。二是初步拟出了今年云岭景区整改提升工作清单，正着手制定《新四军军部旧址纪念馆建设总体规划》和《泾县红色旅游专项规划》。三是为进一步挖掘红色旅游资源，推动云岭5A创建，我委就县十七届人大二次会议议案《关于深入挖掘新四军文化，加强红色资源开发建设的议案》草拟了办理工作方案，待县政府办正式发文；3月6日，县政府副县长程礼奎牵头组织云岭镇、茂林镇及发改委、财政局、交运局等有关单位，专题召开了座谈会。四是泾县旅游“一票制”建设，我委发通知征求过旅游景区意见。绝大多数景区认为不可行。我县景区经营主体性质多样，相互之间的利益协调较为困难。我县前几年实施过类似一票制的联票制，也因市场反响不大，景区间利益分割不均而搁浅。下一步，我委将结合智慧旅游中心建设，探索网络订票，由旅游者自行选择景区进行组合,根据选择景区数量多少给予相应折扣。

3.领导班子不团结，队伍建设存在不和谐状况。

（5）内耗严重，矛盾公开化。

一是2月11日党组会重新组织学习了《党委会工作方法》，提高领导干部理论政策水平。二是研究制定了《泾县文旅委谈心谈话制度》（草案），加强沟通，积极交流各自想法，换位思考，做好团结工作。三是根据新拟定的委党组议事规则，每月召开至少一次党组会。四是落实理论学习定期检查通报制度，对学习的时间、内容逐一对照检查并通报。

（6）班子主要领导作风简单粗暴。

一是主要领导严格要求、带头学习《中国共产党党组工作条例》和《党和国家机关基层组织工作条例》，提高理论政策水平。二是研究制定了《泾县文旅委责任落实追究制度》（草案），加强对重点工作的责任分解落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的常态化运行管理制度。三是严格落实责任落实工作机制，3月份以来，单位落实政府工作报告和2018年工作要点、人大代表政协委员提案办理等重点工作均严格制定了责任分解落实表，下步将进一步压实责任。四是主要领导积极改变工作作风，多听取分管和下属意见建议，坚持抓大放小，求大同存小异，注意维护分管领导的权威，坚持按程序办事，加强文件工作处理的层级管理，非紧急情况坚决杜绝越级批示。

（7）融合不够，人心涣散。

一是将《中国共产党党组工作条例》和《党和国家机关基层组织工作条例》纳入了党组中心组和党员干部年度理论学习计划，于3月21日和4月13日组织党组中心组成员进行了集中学习，加强学习，提高理论政策水平。二是3月13日印发了《关于调整文旅委领导工作分工的通知》，坚持勇于担当，攻坚克难，加强了轮岗力度，调整了班子分工。三是组织健康有益的支部及工会活动，增强单位同志之间的凝聚力，支部工会活动已初步研定，目前有条不紊组织中，3月9日委总支部集中组织观看了大型纪录电影《厉害了，我的国》；4月9日委工会、妇联组织女性干部职工开展了纪念3.8妇女节游丫山活动；5月12日工会组织了工会会员家庭采摘活动。

4.民主集中制原则贯彻不到位。

（8）“三重一大”事项集体决策制度缺失。

一是认真组织领导干部学习了县《关于严禁领导干部违反规定插手或干预工程建设领域等市场经营活动行为的若干规定》和《中国共产党党组工作条例》，进一步提高理论政策水平；二是研究制定了泾县文旅委《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》（草案），并严格抓好落实。

（9）部分重大事项、人员安排、大额资金支出未经党组会议讨论研究决定，存在个人或者少数人说了算现象。

一是认真学习了《安徽省省级财政专项资金管理办法》、《中国共产党党组工作条例》等政策法规文件，提高理论政策水平。二是将项目资金使用列入了“三重一大”事项，研究制定了泾县文旅委《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》（草案），并严格抓好落实。三是经核实， 2015年3月，我委与浙江匀碧文物古建筑工程有限公司签订施工合同，约定绍兴塔维修工程合同价款为78.17万元（内含预留金5万元，招标代理及清单编制费1.1万元，监理费4万元，实际施工费为68.07万元）。6月1日，我委召集绍兴塔维修工程的设计、监理、施工等单位就该工程进行了图纸会审和设计交底。6月2日，设计单位向我委提交设计变更通知单，就图纸会审中发现的问题明确了处理意见。文物局当即要求施工单位就变更事项的费用进行测算。经测算，各单项工程变更项目增加费用均不超0.5万元，且审计结果为67.61万元，低于中标价，符合《泾县政府投资建设项目工程变更管理暂行办法》第七条第一款的有关规定，故未提交党组会议研究。

5.意识形态责任制落实不力。

（10）作为宣传思想工作部门，对于自身在意识形态工作领域的作用认识不到位，重视程度还不够。

一是制定印发了党组中心组理论学习计划和党员干部理论学习计划，后期将抓好落实。二是与组织部联系，已对单位行业内组建了非公联合组建的党组织进行了自查清理上报，建议撤销,下步要待组织部门批准根据要求落实。三是党员红黄榜单拟与支部标准化建设同步实施，设计方案正在设计中。四是委年度意识形态任务正在分解。五是牵头联合执法队对部分乡镇印刷厂进行检查（五项制度是否上墙、消防设备器材、安全生产等内容）。六是将意识形态工作纳入文旅委年度重点工作。七是制定了年度“扫黄打非”五大专项行动计划，下达至扫黄办各成员单位。八是联合县教体局开展了“扫黄打非.护苗”“绿书签2018”进校园活动。九是开展了年度侵权盗版非法出版物销毁活动。十是加大了对文化市场检查，并将检查纪录录入文化市场监管平台。

6.文旅事业发展离上级的要求、群众的期盼还有很大差距。

（11）对文化事业发展关注不够。对于文化市场、广电新闻出版领域的管理不够全面、经常。

一是加强对文化、广电、新闻出版系统法律法规的学习，提高法规政策水平。二是加强对文化、广电、新闻出版领域的领导，定期研究并解决工作中的突出问题,制发《关于印发公共文化服务体系建设专项资金奖补办法的通知》、《关于印发泾县政府购买基层公益文化岗位试点考核细则的通知》、《关于进一步加强2018年泾县“送戏进万村”工作的通知》和《进一步加强全县中小学生爱国主义影视教育的通知》。三是加大市场检查监督管理力度，并将检查纪录录入文化市场监管平台。结合元旦、春节、春季开学、五一等重要时间节点开展文化市场专项整治检查，利用晚上时间同时对歌舞娱乐场所开展检查。四是以政府购买服务的方式加强文物保护员和文化协管员队伍建设，目前已经建立起一支40人的文化协管员（文物保护员）队伍。五是加大对乡镇公共文化服务效能的明查暗访力度，纳入乡镇文化考核，建立通报机制，目前已开展了对乡镇文化服务中心进行督查暗访,对乡镇第一季度服务效能进行了全面检查。六是做好群众文化文艺活动，牵头组织了春节文化活动周、茶叶文化节活动，指导丁家桥镇开展宣纸文化节文艺活动，弘扬泾县特色文化。

（12）文物保护管理工作不落实。

一是组织文物保护法律法规的学习，增强做好文物保护工作的责任感和使命感。二是加快水西双塔管理所办公场所建设进度，目前主体工程已完工，正在修建便道以及接通水电。三是积极协调配齐水西双塔管理所工作人员，今年向县人社部门上报的招聘计划，但未获批准。四是已经协调管理所主要负责人回原岗位工作，待办公场所完工后及时调整人员按时上岗上班。

（13）规范旅游秩序工作亟待加强。

一是组织了文化旅游市场管理法规的学习，提高政策理论水平。二是开展旅游市场秩序专项整治，一月份以来，结合春节、清明、五一先后对皖南川藏线等重点景区、旅游线路开展了安全、秩序检查。三是督促桃花潭•查济文化旅游区管理委员会协调2个企业商谈桃花潭景区“一景两票”解决方案并规范履行协议，问题基本解决。四是督促桃花潭•查济文化旅游区管理委员会协调收缴了桃花潭景区的非法运营观光车。五是督促汀溪乡政府在皖南川藏线苏红入口处加快川藏驿站项目建设，目前停车场已平整完毕，五一在相关入口处开展了志愿活动。六是加大了“皖南川藏线”标牌指示的建设，在洗马桥、榔树口等地制作安装了七块旅游标识牌，新建洗马桥等三个“皖南川藏线”地标性进入口标识。

（14）旅游推介成效不大。

一是草拟《2018年泾县旅游宣传营销工作方案》初稿,进入签发阶段。二是修编印制《泾县旅游手绘地图》，突出“皖南川藏线”泾县环线标注；紧密联系市旅发委，做好编制《2018“皖南川藏线”自驾游指南》泾县旅游资源和服务产品的推介；编制《泾县旅游地图》，完成编制单位的招标程序，正在编制中。三是开展了泾县旅游宣传品“七进”活动，统一采购了60个展架送给旅游景区、旅行社、旅游示范村、四星级以上农家乐等，配送了泾县旅游宣传资料。四是采取“走出去、请进来”的方式，对接高铁沿线城市、长三角等地开展营销。（“请进来”：1月15日、16日，成功举办合肥市场首届泾县旅游踩线暨泾县旅游推介会。来自合肥市场的中国国旅、安徽中青旅、中旅国际、驴妈妈、好之旅等各大旅行社计调经理、业务经理、优秀导游等100余人参加。“走出去”：1月18日，组织旅行社参加杭州富阳旅游（宣城）推介会，跟杭州旅游社、旅游景区等交流，推介泾县旅游资源，旅游产品；1月20日—21日，参加南京特色旅游发展大会，派出2017年金牌导游马双在会上做泾县旅游推介，发送泾县旅游宣传册；3月1—3日，组织旅游景区参加2018广州国际旅游展览会，发放《泾县之旅》，《泾县之旅》、《探秘“皖南川藏线”最美泾县段》宣传折页，旅游宣传纸巾等。4月16日，组织旅行社参加金坛（宣城）推介会）。五是协助完成2018查济油菜花马拉松赛，借赛做活泾县旅游推介大文章，组织全县A级景区做好参赛运动员和随行人员的旅游接待和服务工作，全县所有A级收费景区对参赛运动员及一名随行人员实行免门票，拓展体验等旅游项目实行折扣不等的优惠政策。遴选了16家涉旅企业开展旅游商品、非遗商品展。精心安排了旅游宣传推介，现场展示了“红色故里”、“宣纸之乡”、“人文名城”、“山水福地”和“探秘‘皖南川藏线’”展板，还发放旅游宣传册页，旅游纪念品。扫二维码关注泾县旅游微信公众号后，转动泾县旅游幸运转盘获赠景区门票、酒店代金券。印发第五届自行车赛实施方案，4月24日，召开有赛事公司参加的泾县第五届自行车邀请赛暨不止骑•泾县自行车赛筹备推进会。六是印发《关于报送2018年“中国旅游日”相关活动政策和继续开展“泾县人游泾县”景区惠民的通知》，收集征询景区实施意见。七是明确专人负责做好泾县“双微”工作。同时，探索委托第三方管理运营“双微”机制，通过招标方式，已确定省旅游信息中心委托运营，现拟定运营实施方案待实施。八是根据省市旅游主管部门的安排，已参加全省1+N营销计划，在中央电视台播放泾县旅游形象。九是移动、电信已向过境游客发送泾县旅游推介短信。

（15）个别工作跟进不够造成损失。

一是查清原因。（投资18万元开发的泾县旅游饭店客房信息资源共享系统已经停用的原因是：该系统设计不符合实际需求，不方便用户（酒店、农家乐经营者）操作，需要酒店、农家乐经营者及时在系统后台更新客房信息，而在使用中，特别是旅游旺季，农家乐等经营者无法做到及时更新信息，导致该系统无法发挥有效作用。）二是结合我县正在建设的智慧旅游中心，全县重点旅游企业包括旅游饭店、农家乐等基础信息，将纳入全县智慧旅游中心平台管理。

（二）党的建设抓的不够实

7.党建工作责任制落实不到位，重业务，轻党建。

（16）党建工作责任制落实不到位，重业务，轻党建。

一是将《中国共产党党组工作条例》和《党和国家机关基层组织工作条例》纳入了党组中心组和党员干部年度理论学习计划，加强学习，提高理论政策水平。二是坚持全面从严治党，严格落实党建工作责任制，制定党建工作计划，目前总支部和机关党支部年度党建工作计划均已印发，下步加强落实督促。三是切实履行“一岗双责”要求，每个月党组专题研究党建工作不少于1次，将党建与业务工作同研究、同部署、同落实。四是对照基层党组织标准化建设要求，因办公楼即将搬迁原因，机关党支部目前正在整理软件资料，搬迁完后将进一步完成硬件建设。图书馆、电影公司支部正在创建实施中，力争9月达标。

8.政治理论学习抓的不紧。

（17）县文化馆、县图书馆党支部会议录未能列出《习近平总书记系列讲话》及《党章》摘选重要内容。

一是督促两馆支部及各支部列出详细学习计划，将相关内容纳入学习计划，目前已经印发，严格按照计划开展常态化政治理论学习。二是针对反映的未及时传达县委指示精神，将有关文件列入了2018年度理论学习计划，督促做好学习领会。三是加强对理论学习的检查力度，建立理论学习通报制度，由支部牵头每月对干部职工的理论学习笔记进行检查一次并通报。四是建立支部定期向党总支汇报政治理论学习工作开展情况，及时抓早抓小，不贰过。

9.党建工作虚化。

（18）“三会一课”制度不落实。

一是严格落实“三会一课”制度，按照总支和支部工作要点，党组、总支、支部三级书记开展党课教育至少一次。二是规范会议记录，收集有关资料，及时完整反映工作情况，做好图文信息报送。对于支部开展的活动，均落实专人搜集整理上报材料，近期组织的老干部党员活动即已落实。三是将“三会一课”制度落实情况纳入年度党建重要内容，严格落实考勤检查制度，每半年通报一次，并将考勤情况作为年度考核和评先评优的重要参考内容。

（19）党组织关系接转不符合规定。

一是将《党和国家机关基层组织工作条例》、《党章》纳入了党员干部年度理论学习计划，加强学习，提高理论政策水平。二是严格落实党组织关系接转相关制度，抓好落实。三是进一步清理了本委内党员党组织关系，按规定及时接转组织关系。

（20）开展“不按规定交纳党费”问题专项整治走过场。

一是将《中国共产党党组工作条例》和《党和国家机关基层组织工作条例》纳入了党组中心组和党员干部年度理论学习计划，加强学习，提高理论政策水平。二是严格落实党费定期缴纳制度，开展了“不按规定交纳党费”专项清理整治活动，目前除一名退休老党员联系不畅外，其余党员均能按期交纳党费。三是支部坚持每月10日公示党费交纳情况制度，落实通报。四是对未按时交纳党费的3名党员干部，进行专题劝告，并视情根据党章规定处理。党费已再次清缴，一季度进行了通报。未按时缴纳的3名党员中，王剑波、舒新农已缴纳；朱永利党费未交事与县直工委联系后，与其本人再次沟通，拟按规定处理。

（21）民主生活会无实效。

一是认真组织党组学习《中国共产党章程》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《关于党内政治生活的若干准则》等规章制度，提高理论政策水平。二是5月4日重新召开了总支“讲重作”专题民主生活会，结合作风建设年和向周会明同志学习活动，制定了会议方案。对照巡察组巡察问题，拟写了总支对照检查材料，安排布置各总支委员按照方案拟写个人发言提纲。三是举一反三，在以后的民主生活会征求意见环节做到全、准、宽，严格按照民主生活会程序组织会议。党组2018年3月21日民主生活会已严格按照上级要求落实，各项材料均已报送县纪委、县委组织部。

（22）个别困难企业党支部党建工作难落实。

一是经核实此支部为委总支所属电影公司支部。该支部因改制为企业后，自身经费没有来源，党建缺少经费，工作难以开展。二是是找准困难所在，积极联系组织部和县直工委，帮助解决电影公司党支部党建工作落实难的问题。三是组织电影公司支部对基层党组织标准化建设进行对标梳理，拟根据反馈困难召开委党组会从机关经费中拨付部分经费予以支持达标。四是组织电影公司、图书馆等所属党支部到科技局党支部参观学习了支部标准化建设的硬件和软件情况。五是要求该支部要按照“三会一课”制度，认真抓好各项党建工作落实。

（23）党员领导干部双重组织生活制度不落实。未见上级党组织负责人参加或指导下一级党组织生活会的相关记录。

一是党总支、机关支部已按要求制定印发了年度工作计划。二是严格落实领导干部双重组织生活制度，在学习、会议上严格考勤并每季度通报一次。三是严格落实上级党组织负责人指导下级党组织生活会的规定，每半年至少组织一次，党组书记、总支书记积极参加党总支及所属支部组织生活会，做好对下级党组织的帮带和指导，在5月4日总支重开的专题民主生活会上，党组书记参会指导。

（24）党支部活动弄虚作假。

一是认真组织党员干部学习《中国共产党章程》、《党和国家机关基层组织工作条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等党建规章制度，提高理论政策水平。二是结合干部作风年建设活动，特别是针对县委提出的六条规定，切实抓好党员干部的作风建设。三是规范组织生活，确保党日活动落到实处。四是重新核找了当时组织活动的记录，原因是第一次活动因天气原因推迟至第二次时间来组织，搜集资料过程中将前后通知均搜集整理，故此造成巡察通报问题。现已将当时组织活动的资料重新核对整理，并搜集了当时组织活动时的一段时间的天气情况进行了佐证。

10.选人用人不规范。

（25）混编混岗现象严重。

一是根据三定方案，梳理了我委及所属二级机构编制缺少情况，合理通过全县统一公开招聘、选聘等方式，逐步解决缺编问题。二是根据实际情况，通过公开招聘、特殊紧缺人才引进、转岗等方式创造条件，逐步解决混编混岗问题。

（26）中层干部竞争上岗流于形式。

一是3月份班子调整分工后，对中层干部竞争上岗工作进展情况和存在问题进行了梳理小结。二是拟提请近期党组会专题研究。三是5月底之前通过研究讨论，任命单位中层干部，确保单位运转有序。

11.党员干部队伍管理宽软松。

（27）个别党员领导干部长期请假手续不完备。

一是修订完善了单位请销假制度。二是核实了该干部为请病假的方毅同志，联系该同志及时完善了病假手续和备案工作。

（28）2014年至2017年县文旅委系统5名党员干部违纪违规受到党纪政纪处分，特别是单位主要领导违纪违规被查处，给单位和队伍形象造成较大的负面影响。

一是建立委机关支部党员微信群，运用微党课加强教育学习，3月份以来共推送12篇。二是加强党风廉政建设和反腐败工作，及时通报违纪违规典型案例，用身边的事教育身边的人，5月7日集中组织了党风廉政教育活动，集中观影《守住第一次》。三是结合作风建设年活动，修订完善机关内部控制各项制度建设。四是加强痕迹管理，发现问题及时通过县纪委派驻纪检组及时提醒，抓早抓小，确保不再发生违纪违规案件。

（三）全面从严治党主体责任落实不到位，监督责任落实不力

12.研究部署全面从严治党工作不多。

（29）党组贯彻落实全面从严治党要求多数停留在对上级文件、会议精神的传达学习层面，检查考核、责任追究工作不落实。

一是制定了单位2018年度党风廉政工作要点，分解责任，并抓好具体落实。二是层级组织签订党风廉政工作责任状，加强监督，并定期研究、落实责任追究。三是加强机关作风和机关效能建设，加强定期不定期查岗，设立举报信箱，对发现的四风问题和慵懒散怠、不作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题，按规定严肃执纪追责。

13.全面从严治党制度落实不严。

（30）2015年4月至2015年10月，主要领导直接分管组织人事、财务工作，违反县委关于县直单位党政正职“三个不直接分管”工作制度的规定。

一是认真组织学习了《泾县县直单位党政正职“三个不直接分管”暂行规定》。二是制定了《泾县文旅委主要负责人“三个不直接分管”实施意见》（泾文旅[2015]153号）。三是严格落实县直单位党政正职“三个不直接分管”工作制度，经核查，通报问题系当时两单位刚合并，鉴于当时分工未明确工作又需开展必要，经报请县领导同意，主要领导临时代管了一段时间。

（31）廉政风险防范措施不落实。

一是指定专人加快编制新的廉政风险防控手册，目前正在编订中。二是落实专人根据单位人员变化等实际情况，及时对廉政风险防控手册进行调整修订。

14.纪检组监督责任落实不力。

（32）纪检干部履职担当不够，存在怕得罪人的思想。坚持挺纪在前、运用“四种形态”处置问题线索很少。运用发生在身边的腐败案件，用身边的事教育身边的人活动没有开展，教育警示之责未履行到位。

一是目前委纪检干部已落实纪检监察改革，无此编制。二是建立党组会议议题提前报告制度，每次会议召开之前，严格落实将党组会议议题报告给县纪委派驻宣传部纪检组。三是加强定期沟通制度，对涉及廉政风险较大、违纪苗头问题线索等，委党组与纪检组及时沟通，落实专人联系，提供办案线索。四是进一步增强廉政文化建设,营造浓厚的崇廉尚廉氛围，5月7日集中组织了党风廉政教育活动，集中观影《守住第一次》。

15.执行中央八项规定精神不严。

（33）缺乏依据发放奖金。县文旅委机关2015年2月发放民生工程、双拥4.68万元奖金未附相关表彰文件。

一是修订了财务管理制度，对奖金类报账进行明确手续制度。二是对单位此项奖金发放问题进行梳理清查，文件已经找到，相关手续已经完善。

（34）单位多缴住房公积金，个人多提住房补贴。

一是认真组织了住房公积金政策法规的学习，并严格执行，确保此类问题不再发生，二是责令水西双塔管理所重新核算了基数，三是对此项工作进行了清查，水西双塔管理所现应按新基数缴纳时扣除2017年7-8月两个月的部分。

（35）作风建设抓的不扎实。

一是加强干部作风建设，将干部作风建设年活动拟入支部年度工作计划，修订完善相关制度（各项机关管理制度汇编）落实责任。二是建立党员红黄榜单，与支部标准化建设同步实施，设计方案正在设计中，进一步激励干部担当作为，确保单位人员工作活力。三是中层干部任职拟于5月底前完成。四是研究制定了《泾县文旅委责任落实追究制度》（草案），加强对重点工作的责任分解落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的常态化运行管理制度。

（36）违反“酒桌办公”专项治理相关规定。

一是完善单位公务接待管理制度并严格执行，特别是中央有关接待用酒的规定，除招商引资外不用酒，严格控制用酒。二是严格执行“酒桌办公”专项治理相关规定，落实长效机制，杜绝“酒桌办公”现象发生。三是有关上海推介会购酒情况由当事部门原专业招商一局已拟写说明。

（37）公务接待管理不规范。

一是认真组织学习县政府印发的公务接待规定和报账手续。二是严格执行公务接待“四单合一”制度，完善手续。三是对同类情况指定专人开展了清算清理，按规定进行了据实整改。四是重新核算了单位公务接待审批单金额，未发现支出金额大于审批金额的现象，对于缺少单位公章的部分审批单进行了完善。

（38）省电视台来人住宿费2620元，应由原单位报销。

一是修订完善印发单位公务接待管理制度并严格执行，杜绝此类现象再次发生。二是对具体事进行了核实，此项费用为自行车赛外宣，宣传部邀请省电视台来泾宣传报道事，由于是我县邀请来的，费用纳入了当时的自行车赛预算予以报销。

（39）县文化馆接待费中缺少来函，呈批单只有经办人，没有领导批示，无来客数和陪客数。

一是认真学习了县政府印发的公务接待规定和报账手续。二是严格执行公务接待“四单合一”制度，完善手续。三是对同类情况指定专人开展了清算清理，按规定进行了据实整改。

16.涉嫌违规兼职取酬。

（40）发现文旅委及相关单位5名党员干部在机关、事业单位和相关企业同时领取报酬，涉嫌违规兼职报酬。

一是按照县统一部署重新开展了违规兼职取酬专项清理清查。二是配合县纪委派驻纪检组展开调查，按要求提供了调查材料，目前该事项还在调查取证中，未有定论。

（四）工程项目建设管理不规范

17.项目管理资料不完整。

（41）水西双塔之绍兴塔修缮工程决算和结果汇总表无施工单位、建设单位意见及负责人签字，也无审核时间；施工合同无建设主管部门签字、盖章。

一是研究制定了泾县文旅委《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》（草案），并严格抓好落实，确保此类情况不再发生。二是对此问题责成专人进行清理清查，已补充施工单位、建设单位意见及负责人签字、审核时间；施工合同经重新审核签字后已加盖建设主管部门泾县文化旅游发展委员会公章。

（42）黄田村古建筑群文物保护样板示范一期工程（思永堂）工程验收记录无建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位负责人签字盖章。

一是研究制定了泾县文旅委《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》（草案），并严格抓好落实，确保此类情况不再发生。二是对此问题责成专人进行清理清查。经核实，该工程验收由省文物局组织，工程资料组卷在前，验收记录由于需专家组成员签字、参建各方及省文物局盖章，因此未能放在组卷资料内。

（五）违反财经纪律

18.违规使用专项资金。

（43）县文化馆在免费开放资金中列支公务接待、目标管理考核奖、风险金、文明单位奖金，均超出支出范围。

一是认真组织文化馆学习了《中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》并严格执行，杜绝此类现象再次发生。二是责成文化馆对近年来免费开放资金使用情况进行自查清理，目前已向县政府提请经费请示，争取正常运转资金，确保专款专用。

（44）县图书馆在免费开放资金中列支离退休人员慰问金、年度一次性奖金、工作经费、医疗保险费、文明单位奖金等，均超出支出范围。

一是认真组织图书馆学习了《中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》并严格执行，杜绝此类现象再次发生。二是责成图书馆对近年来免费开放资金使用情况进行自查清理，目前已向县政府提请经费请示，争取正常运转资金，确保专款专用。

19.违反政府采购规定。

（45）县图书馆2016年1月、4月购买图书共计14.2万元，未报批政府采购手续。

一是组织相关人员学习了《政府集中采购目录及政府采购限额标准的通知》，并要求严格执行，杜绝此类现象再次发生。二是责令县图书馆对近年来图书采购情况进行自查清理，经核实图书馆2016年1月、4月购买图书共计分8次分别采购，结账时统一支付，实际每次采购金额并不超标。

（46）县文化馆制作标牌未进行政府采购，只有经办人和审批人。

一是组织相关人员学习政府采购法规规定并严格执行，杜绝此类现象再次发生。二是责令县文化馆对此项内容进行自查清理，经核实，根据《泾县县直行政事业单位办理国库集中支付业务指导手册》规定，第三点服务类第九条“宣传及展览单项或批量采购预算满2万元的，需政府采购”。由于此次预算不足2万元，故没有进行政府采购。三是已找原广告公司找到原始凭证并以此为依据补齐了清单。

20.财务报销不规范。

（47）县文旅委机关2015年3月支付水西双塔文物保护工程可研报告编制费用14.9万元，票据只有经手人和领导签字，未附会议记录等佐证材料。

一是已按规定找齐补充完善了会议记录等佐证材料。二是指定专人对文物类重大项目资金使用报账票据进行自查清理，确保材料完整。三是明确了重大工程项目支出通过程序（上报实施方案、组织正常招标程序、组织验收并出具验收报告、组织审计并出具审计报告），规定了以上材料、手续均完善后方可拨付。

（48）2017年8月支付宣传服务费4.9万元，附件只有一张合同，且合同没有签署日期。

一是补齐了2017年7月3日委党组研究会议记录复印件作为附件，根据合同的实际签订时间完善了签订时间手续。二是明确了重大工程项目支出通过程序（上报实施方案、组织正常招标程序、组织验收并出具验收报告、组织审计并出具审计报告），规定了以上材料、手续均完善后方可拨付。

（49）2015年4月车号皖PLY110的洗车费中，洗车记录分双尔和中悦，其中在中悦汽车美容洗车日期部分未记，存在二次报账，重复报销的情况。

一是修订完善印发了公务用车管理制度并严格执行，杜绝此类现象再次发生。二是指定专人联系相关公司就有关事项进行了核查，补充完善了手续，未发现二次报账、重复报销现象。

（50）县文化馆部分报销票据仅有领导签字，看望职工家属生病无领款人。

一是认真组织文化馆财务人员学习财务报销规定并严格执行，杜绝此类现象再次发生。二是责令文化馆工会对工会票据进行自查清理，对看望慰问职工的票据补充完善领款手续。

21.违规支出工会经费。

（51）县文旅委2015年12月“重走革命路，缅怀先烈情”活动，普发奖励200元每人，违反工会经费收支管理的相关规定。

一是组织工会委员会成员认真学习工会经费支出规定，提高政策水平。二是对工会经费进行自查清理，特别是对普发奖励内容进行自查清理，未发现类似违规行为。三是已于4月13日根据活动原始凭证编制退款名单，并已经相关领导签批，退款完毕。四是在以后的工会活动中严格执行工会经费收支管理规定，确保此类现象不再发生。

四、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我单位将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题已整改成果，对未整改完毕的内容加快整改步伐，确保5月底前全部完成。

(一)继续强化整改落实

委党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0563-5093263；

通信地址：泾县文化旅游发展委员会办公室（泾县泾川镇幕桥路原飞虹大酒店）；

邮政编码：242500；

电子邮箱：863239807@qq.com。

中共泾县文旅委党组

2018年6月21日