根据县委统一部署，2019年5月21日至6月10日，县委第二巡察组对县扶贫局党组进行了巡察。2019年9月3日，县委巡察组向县扶贫局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面政治落实巡察整改工作

（一）提高站位，强化组织领导。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行研究部署。制发了《县委第二巡察组巡察县扶贫局党组情况的反馈意见整改方案》，成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，有关工作组（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对所有整改问题建立台账。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出7个方面23项36个具体问题，结合单位实际研究制定了36条具体整改落实措施。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（二）以上率下，突出重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好局面。局党组书记定期主持召开党组会议，常态化调度推进巡察整改工作，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。

（三）建章立制，责任担当。针对巡察组反馈的存在问题，局党组及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政相关规章制度。在巡察整改中，局党组书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，履责担当，充分发挥了领头雁作用。党组成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各工作组、中心和党支部也分别对照问题，明确具体责任人员，确保整改工作落实到位、取得实效。

二、坚持问题导向，全力推动整改任务落地见效

（一）党的政治建设方面

问题1.贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署政治站位不高。

整改落实情况：一是2019年以来，累计召开局党组会议16次、理论中心组会议12次，专题学习了习近平总书记扶贫论述摘编、习近平总书记关于脱贫攻坚最新重要讲话和重要指示精神等重要内容，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是局党组坚持定期通过局党组会议、机关干部会议等及时传达上级指示精神，认真研究当前脱贫攻坚重难点工作并抓好统筹规划，2019年，先后牵头制定了《泾县2019年脱贫攻坚工作要点》《泾县脱贫攻坚日常管理暂行办法》《关于进一步加强革命老区脱贫攻坚工作的意见》《泾县大力实施“脱贫攻坚提质提效年”活动，深入开展脱贫攻坚“八大提质行动”实施方案》《泾县脱贫攻坚“春季攻势”方案》《泾县脱贫攻坚“夏季攻势”方案》《泾县脱贫攻坚“秋季攻势”方案》《泾县脱贫攻坚“冬季攻势”方案》等文件，压实工作责任、提升工作质效，坚决打赢全县脱贫攻坚“翻身仗”。

问题2.党的领导弱化。

整改落实情况：一是出台《泾县扶贫局党组议事规则》，进一步明确党组会和局长办公会职能，规范会议研究事项。二是严格执行相关党组议事规则，严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度、“一把手末位”表态制度等，加强集体领导，规范领导班子决策行为，重大议题集体讨论决定。

问题3.领导班子不够团结。

整改落实情况：一是扎实开展批评与自我批评，2019年12月8日县扶贫局党组召开民主生活会，班子成员积极开展批评与自我批评，并认真听取意见和建议，真心查摆问题，做好下一步整改，坚持让“红红脸、出出汗”成为常态，二是党组书记发挥“班长”作用，做好日常协调，加强与班子成员的交流，今年以来，共开展谈心谈话10余次。班子成员在日常工作中及时加强信息沟通交流，面对复杂问题和矛盾能做到不遮掩、不躲避，主动做好化解工作。在处理脱贫攻坚工作中的复杂问题时，班子成员能够坚持相互讨论研究，集中全体班子成员的智慧和力量，提高工作实效。

问题4.专项行动走过场。

整改落实情况：一是强化整治形式主义、官僚主义专项行动和作风问题专项整治理论学习，在整改阶段，我们依托党员大会、理论中心组学习、党组会、周一早学等方式认真学习省委提出的“十诫十做”，共学习4次，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了二次关于廉政为主题的研讨。二是采取“四不两直”的方式，采取在一线发现问题、分析问题、解决问题，直接深入基层调查指导脱贫攻坚工作。2019年7月、9月、11月按照一个乡镇抽取一个村，对该村所有建档立卡贫困户、边缘户开展专项全覆盖大排查三次，对检查中发现出的问题以清单形式反馈通报并抓好跟踪指导，通过有效的沟通促进全县脱贫攻坚工作提高质量、提升效果。同时，结合相关工作到各乡镇开展调研指导脱贫攻坚工作300余人次，对当前重点工作推进及基层反映的一些问题现场给予解释帮助。

问题5.主动接受监督的意识不强。

整改落实情况：一是11月8日局党组召开会议，认真学习解读《关于加强县纪委派驻机构建设的意见》文件精神。二是按照要求，2019年以来党组会研究“三重一大”事项主动邀请派驻纪检监察组参加监督10次。

（二）党的思想建设方面

问题6.理论武装有待进一步加强。

整改落实情况：根据县委相关部署，及时开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员大会、专题党课、集中研讨会进行《习近平关于扶贫开发论述摘编》、李夏同志先进事迹、十九届四中全会精神等内容集中学习，2019年10月10日邀请县委党校讲师进行专题授课。规范党员自学，根据《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习内容开展自学，于2019年10月26日组织党员赴云岭新四军纪念馆开展革命传统教育，提高党员理论素养，强化担当意识。

问题7.理论中心组学习制度执行不严。

整改落实情况：一是完善中心组学习制度，严格按照学习计划有条不紊的展开理论中心组学习，通过学习提高了领导干部的政治素养；二是党组书记定期检查班子成员学习笔记，对不符合要求的立即整改。

问题8.落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制不到位。

整改落实情况：一是11月份党组会中专题对意识形态领域形势进行分析和研判部署安排。二是严格落实“三审制”工作要求，今年以来，累计报送“三审制”材料49篇。三是确定专职网评员，及时落实网宣办工作指令，按要求发布正面评论67条。

（三）党的组织建设方面

问题9.违规选人用人。

整改落实情况:在机关干部早会上传达学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，并严格按照文件要求，切实遵守组织人事工作纪律。在提名、讨论、公示等各个环节上，认真听取各方面意见，确保选拔任用干部风清气正、阳光透明。

问题10.党建责任制落实不到位。

整改落实情况：一是严格执行“党组书记亲自抓党建、其他班子成员按照“一岗双责”要求的制度，各负其责，抓实抓细党建工作；二是2019年9月份以来，党组会议多次专题研究党建工作并及时开展党支部书记抓党建工作述职工作。

问题11.组织建设不规范。

整改落实情况：一是组织召开支委会和党员大会，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》文件和《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》文件精神。二是关于对抽调人员党组织关系转接问题，由扶贫局支部给抽调人员原单位党支部发了党员关系转接函，目前已有3人的组织关系转入扶贫局支部。

问题12.组织活动欠账较多。

整改落实情况：一是严格执行“三会一课”、民主生活会等制度，2019年扶贫局支部共召开党员大会4次、支委会12次，上党课5次；二是加强党员教育培训管理，丰富教育培训内容。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三会一课”学习制度，制定学习计划，通过领导带学、邀请党校领导上党课、个人自学等方式提升了全体党员的业务理论知识。2019年组织党员开展了植树活动、赴云岭新四军旧址重温誓词、“我为贫困户办实事”和社区文明创建等多种形式的主题党日活动。

问题13.党内政治生活不严肃。

整改落实情况：一是严格落实民主生活会、组织生活会和党员领导干部的双重组织生活制度，全年召开了2次民主生活会，党支部召开了2次组织生活会，党组班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活。二是民主生活会会前扎实开展谈心谈话和广泛征求意见。三是民主生活会、组织生活会均开展了批评与自我批评，对查找出来的问题进行再梳理，认真制定了领导班子和领导干部个人整改清单，确定整改落实到位。

（四）党的作风建设方面

问题14.执行中央八项规定精神和省市县委相关规定不严格。

整改落实情况：认真组织机关干部学习《泾县公务接待经费管理暂行办法》，研究出台了《关于进一步完善机关相关工作制度的补充通知》，始终把防止铺张浪费作为一项长期任务来抓，公务接待严格遵守要求，局领导带头严规范公务接待制度，严格执行接待程序，确定合理开支标准，能从简的一切从简，杜绝不必要的铺张浪费行为。

问题15.工作作风不够严实。

整改落实情况：一是严格执行“月初提示、半月调度、随机暗访”工作推进机制，印发工作提示单12期、专题调度16次。对2017年项目资金加强跟踪问效，按时支付工程质保金，项目结余资金及时上缴国库。二是采取“四不两直”的方式，采取在一线发现问题、分析问题、解决问题，直接深入基层调查指导脱贫攻坚工作。三是及时提请县委、县政府调整县扶贫开发领导小组，将原有的“1+10”组织体系调整为“1+10+1”组织体系，明确各专项组工作职能、任务及定期调度推进机制，确保工作有序稳步开展。2019年，县扶贫开发领导小组召开会议12次。

问题16.机关管理较松散。

整改落实情况：一是严格规范机关工作纪律和考勤制度，制度出台《泾县扶贫局关于印发机关内部有关工作制度的通知》《泾县扶贫局关于进一步完善机关相关工作制度的补充通知》。二是党组书记和分管领导在机关干部会议多次重点强调机关纪律问题，由综合组按月度对考勤打卡和外出备案登记进行统计，对违反考勤打卡要求、不遵守外出备案制度的机关工作人员予以通报批评，实现以批评促整改的目的。

（五）党的纪律建设方面

问题17.纪律教育意识淡薄。

整改落实情况：通过周一早学、“三会一课”等方式认真学习了纪委通报典型案例3次，组织观看“落水的水务局长”等廉政警示教育片，通过身边事教育身边人，加强了全体党员，特别是领导干部党风廉政建设相关知识教育。

问题18.廉政风险防控措施不到位。

整改落实情况：根据工作实际，2019年9月出台了扶贫局廉政风险点防范管理制度，对全局各工作组（中心）依纪依法开展廉政风险点防范管理工作，签订了的党风廉政建设目标责任书。

问题19.派驻纪检监察组监督质效有待提高。

整改落实情况：一是督促扶贫开发局把党的政治建设摆在首位，加强党风廉政建设工作，在我组督促下，扶贫开发局定期开展观看警示教育专题片、主要领导上党课等形式多样的廉政教育活动。二是对扶贫开发局开展各类日常作风建设督查6次，开展“严强转”、“拖低扯”和脱贫攻坚等专门督查6批次。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

问题20.全面从严治党责任制落实不到位。

整改落实情况：一是年初将党风廉政建设工作纳入全局工作计划，与党建工作、扶贫工作同部署同落实。二是党组书记作为“第一责任人”与各工作组（中心）签订了党风廉政建设目标责任书，对落实情况进行监督检查。三是局党组主要负责人与班子成员、班子成员与分管工作组（中心）负责人之间开展了党风廉政建设专题谈话。四是认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，在“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会中，班子成员之间开展批评和自我批评活动，互相监督，营造良好的民主氛围。

问题21.财经纪律执行不严。

整改落实情况：一是在全体机关干部工作会议上认真组织学习了《泾县扶贫项目和资金管理暂行办法》，严格扶贫资金管理财经纪律，对不符合规定的一律不允许在项目管理费中列支。二是严格执行《泾县国家机关、事业单位差旅费管理办法》报销要求，对全局2016-2019年度差旅费报销情况进行了全面核查，巡察期间发现的多领取补助、超标准报销的660元已清退到位。日常工作中进一步加强差旅费报销审核把关，报销人员对报销内容真实性负责，填制合法、合规的原始凭证，无合法、合规原始凭证的不予报销。

问题22.有偿聘用公职人员兼职。

整改落实情况：2019年已按照相关要求和程序聘用符合规定的人员为我局代账会计，规范代账管理程序，加强代账监督管理。

（七）各类监督检查脱贫攻坚问题整改落实方面

问题23.上级暗访发现问题整改跟踪督查不够有力。

整改落实情况：一是对2018年度以来省督查暗访考核反馈问题整改落实情况进行全面“回头看”，未发现反馈问题未整改完成的情况。二是建立“四季培训+”常态化培训模式，紧扣“四季攻势”中心任务、重点工作，组织对乡镇和相关部门进行全覆盖培训。2019年，已组织县级层面全面培训4期、专题业务培训20余期，累计培训4000余人次。强化政策宣传，编印《泾县2019年精准扶贫惠民政策宣传手册》，提升贫困群众政策知晓率。三是通过走访和“两不愁三保障”的大排查活动，全面摸清核实贫困人口的基本信息；加强与教体局、公安户籍信息、残联残疾信息、人社参保信息、医保信息的比对，更改完善国办系统基础信息。截止目前，清理疑点数据3000余条。四是制定《关于组织开展脱贫攻坚“回头看”工作的通知》，将全县划分成11个乡镇一级网格、142个行政村二级网格、1676个自然村三级网格，严格落实“谁排查、谁签字、谁负责”，按照9个方面31个具体内容，将“回头看”工作任务进一步细化，县扶贫局采取多种形式进行调度，全面掌握脱贫攻坚“回头看”进展情况。截止目前，各乡镇排查发现建档立卡数据质量、基层基础工作水平、边缘户的救助帮扶等方面问题共计575个，完成整改569个，正在整改6个。

三、健全长效机制，坚持长效，巩固深化整改工作成果

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。严格遵照中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0563-5102563；电子邮箱：ahjxfpb@126.com。