根据县委的统一部署，2019年4月1日至2019年4月9日，县委第三巡察组对桃花潭镇鸿峨村党总支部开展巡察“回头看”，2019年4月1日至30日县委巡察向村（社区）延伸第五巡察组对桃花潭镇包村村党支部、水口村党支部开展了巡察。2019年7月9日向我镇反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报：

一、深化思想认识，强化政治责任担当

镇党委以十九大精神为指导，以高度的政治责任感和强烈的政治担当，以巡察整改为契机，始终保持高度的思想自觉和行动自觉，切实把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持目标和问题导向，扎实推进整改工作。

（一）加强组织领导，全力推进整改工作

县委巡察组反馈意见后，镇党委召开会议，研究部署巡察整改工作。成立了桃花潭镇党委巡察整改工作领导小组，具体负责整改工作协调，督促检查整改工作的落实等。制定了《桃花潭镇党委落实县委巡察反馈意见整改工作方案》。建立了反馈问题整改清单，明确了责任领导、牵头单位、责任单位，完成情况和完成时限，并在规定的时限内报送县委巡察办审阅。

（二）强化工作措施，严格落实整改要求

为了进一步推进问题整改，召开了桃花潭镇县委巡察反馈意见整改工作推进会，成立了桃花潭镇巡察反馈意见整改工作督查组，对三个村整改情况开展督查和再督查。针对三个村在推进整改工作不力和督查中发现的新问题等方面，当即反馈，力求早抓、快改、真抓、实改。同时要求各部门之间加强整改工作协调，确保整改工作取得实效。

二、坚持问题导向，全力以赴扎实整改

针对县委巡察后指出我镇存在落实中央和省市县委重大决策部署情况、基层党组织建设、群众身边腐败问题情况、基层党员干部作风情况、对县委脱贫攻坚专项巡察整改不彻底等五个方面的问题和不足。镇党委进一步深化认识，围绕《桃花潭镇党委落实县委巡察反馈意见整改工作方案》，以严实的作风、有力的举措，逐项落实整改。

（一）中央和省市县委重大决策部署落实方面

1.重大决策部署落实不力。

（1）落实扫黑除恶专项斗争工作不力。

整改情况：①认真组织各村学习了扫黑除恶专项斗争相关会议文件精神、传达扫黑除恶专项斗争工作部署；②全镇各村均成立村扫黑除恶专项斗争领导小组，结合各村实际制定了工作计划，在上级的指导要求下扎实开展扫黑除恶专项斗争工作；③各村加强了相关宣传，利用网络、微信等宣传工具，广泛开展扫黑除恶宣传工作。同时，制作了横幅、标语，悬挂、张贴于村内主要聚居地；④对各村黑恶势力进行摸底排查，建立了摸底排查台账。

（2）集体产权制度改革落实不到位。

整改情况：①镇农经站加强了对各村指导，各村严格按照上级要求确保集体产权制度改革工作落实到位；②各村对清产核资工作进行了进一步核查，尤其是对村集体货币资金进行清查，确保账实相符，镇农经站对清产核资工作进行了检查把关。

（3）环境保护工作重视不够。

整改情况：①认真组织学习了上级有关环保工作的文件精神，切实增强了各村环保工作意识；②积极配合上级环保部门对发现的环保问题及时进行了治理，切实解决环境污染问题；③对全镇环境污染进行了排查；④针对巡察中发现的鸿峨村、包村村环境问题第一时间联系上级业务部门进行了实地查看并按要求妥善处理到位。

2.实施乡村振兴战略不力,在乡村振兴战略上不作为，宜居宜业人居环境整治工作亟待加强。

整改情况：①组织各村传达学习了惠农政策和上级有关文件精神；②严格按照上级要求指导各村完善稻谷补贴相关资料，对上报的稻谷补贴面积重新进行认真核实，进一步完善了2018年度稻谷补贴和秸秆综合利用上报材料并整理归档,指导各村认真整理完善农技推广工作档案，各村均安排了专人负责相关资料的整理归档工作，同时，积极帮助种植大户及时与土地流转农户签订流转合同；③指导各村结合实际研究制定了村级“三乡工程”实施方案，对能人进行全面摸底，鼓励能人在乡创业，密切与龙头企业的联系，促进其带动作用,通过党员微信群、外出务工人员等渠道，广泛宣传“三乡工程”，搜集在外成功人士信息，对外宣传全镇的资源优势，吸引市民下乡；④广泛听取各方建议和意见，研究制定了合理的、切实可行的村集体经济发展项目，推动村集体经济发展；⑤重新对各村的清产核资数据进行了认真审核，对发现的原始数据差错进行修正,加强了对村集体资产发包合同履行情况的监督，水口村2017、2018年的相关承包费已追回，并在后续发包中，严格执行合同规定；⑥指导各村召开秸秆禁烧专题会议认真研究谋划部署秸秆禁烧工作，结合实际制定了秸秆禁烧工作方案，督促执行到位，同时建立了秸秆禁烧责任网格员考核制度，明确职责，建立秸秆禁烧日巡查表，根据各村实际建立了收储点，做好秸秆还田，推进秸秆肥料化、饲料化等综合利用；⑦研究落实了巡河员岗位和职责，与巡河员均签订《常态巡河管护服务采购协议》，巡河员管护服务费全部发放到位，并联合村里做好常态巡河管护服务队伍的管理工作。

3.美丽乡村建设推进不到位。

整改情况：①加强了村级农村清洁工程卫生保洁力量，各村均合理设置了垃圾临时堆放点，垃圾日产日清，各村结合实际制定了卫生保洁长效机制，确保环境卫生整洁；②对全镇尚未进行硬化的道路进行摸底建立台账，正积极争取相关项目资金和鼓励村民自筹等方式加快村庄道路硬化建设；③已联系电力等有关部门加快农网改造；④积极与上级水利部门沟通，争取相关人饮项目，村民饮用水得到保障。    

4.扶贫工作不严不实，“两不愁三保障”落实不到位，扶贫项目建设和管理不民主、不规范。

整改情况：①认真开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作问题的查摆、整改与落实工作，建立了排查问题清单、整改落实清单并就工作开展情况进行了总结；②进一步加强了基础专项提升工作，对“六类人群”进行彻底排查，完善了相关资料和台账，精准落实帮扶措施。确保“一户一策”； ③认真组织学习了全市解决“两不愁三保障”突出问题和深入整治扶贫领域形势主义、官僚主义、持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动工作，切实做到“两不愁三保障”； ④建立扶贫项目专项考核、审查、研究工作，严格按照泾县脱贫攻坚指导手册执行，对申报的扶贫项目进行了严格把关，做到精准识别，精确帮扶，精确管理；⑤大力推动贫困户自我发展、参与经营，发挥扶贫资金溢出效应；⑥组织业务骨干认真排查各村扶贫资料，完善一户一档相关资料，对村级基础资料不完善的及时进行了补缺补差，对村档、户档加强了管理；⑦按照上级扶贫项目要求，制定了扶贫资金管理方案并执行，镇相关部门加强了对扶贫项目和扶贫资金的监管；⑧指导鸿峨村认真研究扶贫资金所建设的烟叶烤房使用问题，规范了烟叶烤房的合理使用；⑨对于鸿峨村扶贫资金建设招投标不规范问题镇党委对村主要负责人进行了约谈提醒。

5.民政基础工作薄弱，档案资料严重缺失。

整改情况：①镇民政所指导各村对民政相关档案资料进一步进行了完善，并整理归档；②按照上级要求，各村年度低保年审听证工作均已召开；③镇民政所及各村进一步加强了民政方面的业务知识学习和培训。

（二）基层党组织建设情况

6.对党组织建设和党员管理用心不够。

整改情况：①镇组织办进一步加强了对各村党支部的工作监督和指导，各村党支部在镇组织办及联系干部的指导下按要求召开支委会、组织生活会，严格落实“三会一课”，严格规范各村级党组织并规范填写党建一本通；②对各村级党组织党员活动阵地宣传内容进行了审核，对错误内容及时进行了更换；③认真把好村级党组织党员发展关，严格按照程序发展党员；④严格执行县委组织部《关于进一步做好党费收缴、管理和使用工作的通知》（组通〔2018〕124号）要求，对党费基数进行了重新核算，对于漏缴、少缴党费的党员给予了追缴；⑤建立了流动党员管理制度，完善了流动党员管理台账，加强了对外出流动党员的管理，党员微信群明确专人负责管理流动党员工作，定期推送党的政策方针；⑥镇组织办全程指导监督规范村两委班子的考核和测评工作，进一步将评议结果合理利用起来；⑦镇组织多次开展业务培训，切实提高了各村组织业务水平。

7.党组织标准化建设标准不高。

整改情况：①镇组织办对不规范、把关不严的党员发展程序进行了集中清查整改，完善了相关程序资料。同时，进一步规范党员发展程序，加强了对组织委员的业务培训，强化党委审核。镇组织办、镇纪委全程督促规范发展党员程序。对党员发展人选不优、程序不严、档案不齐的，及时叫停、及时规范、及时整改；②各村均按要求完善相关党建资料并安排专人负责及时整理归档；③镇组织办指导各村按规定及时组织召开党内组织生活会和民主生活会，认真开展批评和自我批评，互相帮助、提高；④加强了对村级党组织工作经费管理和使用的监督，各村党组织工作经费使用情况及时向支部大会报告，按季纳入党务公开进行公开。

8.党内政治生活制度执行不严，意识形态工作弱。

整改情况：①在镇组织办的指导下，各村严格执行党内政治生活制度，认真落实“三会一课”制度，按照要求定期开展“三会一课”，丰富了“三会一课”内容，组织全体党员认真传达学习了上级党组织的有关会议、决议和批示；②各村均进一步规范了党组织相关会议，按要求准备党课材料，参加上级组织的业务和文化培训提升，并按要求做好会议记录，完善相关会议材料；③严格落实组织生活会和民主评议党员，积极开展座谈、走访、征求意见等活动，突出主题，认真开展自评、互评和领导点评，制定了问题清单，明确了整改时间和作出组织评定，规范立卷归档，镇领导均参加点评，会后列出问题清单和整改时限进行了整改，规范了相关评议流程严格落实评议要求，对组织生活会进一步规范，确保组织生活会有实质内容、做好考核与测评统计，做好会前准备，认真开展了学习研讨、谈心谈话与征求意见活动，按要求撰写了班子对照检查材料和个人发言提纲；④通过学习进一步加强了意识形态工作，利用多种形式开展政治理论学习，对党的十九大精神及重要论述进行了认真学习，同时结合农村具体工作有针对性开展学习，各村制定村两委工作学习计划并认真做好学习笔记和学习心得。

9.未严格落实村“两委”换届政策。

整改情况：对第十届村委会换届选举材料按要求进行了全面整改。

（三）群众身边腐败问题情况

10.“四议两公开”等制度执行不到位。

整改情况：①各村严格贯彻落实民主集中制，凡村级事务中的重大事项、民生工程、大额资金使用及涉及群众切身利益的事项都经相关会议集体讨论作出决定；②严格落实“四议两公开”制度，做好村务、财务公开，防范廉洁风险；村民监督委员会切实发挥监督职能，全程参与监管；③进一步规范民主议事程序。相关会议做到符合法定参会人数，同时指定专人规范做好会议记录，形成会议决议；④规范了村级党务公开，严格按照党务公开规定要求，厘清党务公开内容，列出公开清单，确保应该公开的全部公开，确保党务公开内容丰富，整理完善了村级党务公开有关资料；⑤对党组织工作经费使用情况及时按照规定进行了公开。

11.村级“三资”管理制度执行不到位，村集体资金、资产、资源监督管理流于形式。

整改情况：①严格执行村务公开制度，村务公开中的财务收支明细表和财务账相符，公开的收入与财务实际收入相符，对公开资料进行了审核，确保了村务公开资料与实际相符；②严格按照财务规定对收入及时进行入账，对包村未入账的5000元及时入村账户，水口村违规提取和截留集体资金,因美好乡村建设和新村部建设提取资金付工程款，无合规票据没有及时入账，在镇农经站的指导下，正在完善手续入账；③各村均严格按照《关于进一步完善村级财务管理的规定》要求，超过限额的村级付款全部进行打卡发放；④各村按照要求完善了财务信息内容，并在镇农经站的指导下做好了财务资料的整理工作；⑤镇农经镇加强各村财务业务培训，规范财务流程，严格了财务业务；⑥村务监督委员会严格履行职责，做好财务审核工作；⑦其余涉及到巡察组移交的问题线索由镇纪委按照要求规定进行了处理；⑧镇党委对违反相关财务规定的村主要负责人进行了约谈提醒。

12.违规发放津补贴。

整改情况：①将所有违规或无依据发放的津补贴及时进行了追缴并退回到村级账户；②进一步严格规范津补贴发放相关财务制度，镇相关部门对村级津补贴发放一律按照规定和标准进行审核；③对全镇各村津补贴发放开展了自查工作，对违规津补贴给予了追缴退回，同时镇党委对存在违规发放问题的村主要负责人进行了约谈。

13.廉政风险防控不到位。

整改情况：①加强了村民监督委员会对村级财务的监管，同时镇相关部门做好村级财务监管工作，确保村级财务严格执行相关财务制度；②根据要求完善了相关报账材料；③镇农经等部门严格按照财务制度对审批报账进行把关；④组织对村级财务人员进行了业务培训，提高业务水平；⑤指导各村整理好村级会计资料，按要求完善整理归档并装订成册；⑥严格危房改造的把关工作，对全镇危改户逐一审核，相关问题线索由镇纪委按规定进行了处理。

14.工程建设方面不规范。

整改措施：①镇相关部门进一步加强了对村级工程建设的监督；②建立完善了村级工程项目建设规章制度，严格落实执行到位；③完善了相关工程建设材料；④对村级工程建设招投标程序进一步规范到位，强化监督。

15.“小微权利”未完全关进制度笼子。

整改情况：①镇组织办、民政所、纪委等部门加强制度执行的监督，确保各村严格执行“四议两公开制度”；②镇相关部门加强资金使用的监管，确保专款专用；③镇项目办加强对村级各项工程建设的指导监督，确保程序、资料规范。

（四）基层党员干部作风情况

16.村干部工作制度执行不到位。

整改情况：①加强了对村干部的思想教育，建立完善了村干部工作制度，各村干部认真落实上班考勤、外出备案等制度，并做好相关记录；②镇纪委、组织办、民政所常态化对工作作风进行了监督。

17.执行中央八项规定精神不严。

整改情况：①制定了村级公务用车制度并严格执行到位，加强了对公务用车的使用管理，严格规范公务用车的使用；②镇级部门加强了对村级公务用车的监管；③对于违规招待的费用及时退回到了村级账户，镇相关部门对违规招待费用进行严格核查。

18.服务群众意识有待加强。

整改情况：①通过会议、组织学习进一步加强了全镇村干部的思想教育，提高了村干部为民服务意识；②立即对包村村群众反映的水涵问题影响生产生活的情况积极协调给予了妥善解决；③镇纪委、组织办加强了对村干部服务群众情况的督查力度。

19.村干部工作不严不实。

整改情况：①制定完善了村聘用人员管理制度，各村与聘用人员按规定签定了协议；②村级所有重大事项统一按要求经过村民代表大会讨论通过；③各村开展了自查，镇民政所给予了积极指导，完善了村级民政档案资料，各村均安排专人负责整理归档，按要求及时开展了低保听证等工作；④对群众有异议的低保人员镇村及时上门进行了核实，进一步严格按照低保标准进行低保评定工作。强化了低保人员的审核工作，确保合标合规；⑤结合“严、强、转”、“拖、低、扯”等工作加强了对村“两委”干部的思想教育，推动村干部认真履职尽责，镇纪委加强了对村干部履职尽责情况的督查。

20.存在形式主义、官僚主义现象。

整改情况：①结合“严、强、转”、“拖、低、扯”及“三个以案”等工作加强了对村“两委”干部的思想教育学习，力戒形式主义、官僚主义；②力戒全镇扶贫工作中存在的形式主义和官僚主义，组织骨干力量对精准识别材料重新严格审核把关并完善到位；③加强了对农业特色种养项目的审核把关，对于不符等错误及时更正，同时开展了全面排查工作；④各村按要求真实记录相关会议记录，镇有关部门常态化进行督查；⑤指导各村认真做好了村务公开，各村均严格执行村务公开制度，公开内容与实际相符一致；⑥镇纪委等部门加强监督，对于存在的形式主义和官僚主义及时进行了督促整改；⑦指导了各村积极贯彻落实上级决策部署和强农富农政策，切实做好三农服务工作。

21.村干部规矩与责任担当意识不强。

整改情况：①结合“严、强、转”、“拖、低、扯”及“三个以案”等工作加强了对村“两委”干部的思想教育学习，强化了村干部规矩与责任担当意识；②加强了对村级民主决策、民主管理、民主监督工作的指导和监督；③积极协调解决好了群众诉求，针对鸿峨村群众生活用水问题，镇水利站已通过人饮项目给予妥善解决；④严格规范了低保年检听证制度，镇民政所强化了指导和监督；⑤镇纪委、组织办等部门对村干部规矩与责任担当意识加强了监督；⑥村级财务收支的审计整改工作已整改到位。

（五）对县委脱贫攻坚专项巡察整改不彻底

22.2018年县委第二巡察组脱贫攻坚工作专项巡察指出鸿峨村具体问题7个,至本轮“回头看”巡察时,仍有3个问题未彻底整改到位。

整改情况：①已将未彻底整改到位的问题重新纳入整改清单，细化了整改措施，在镇巡察整改工作领导小组的指导和督促下整改到位；②严格执行“三会一课”制度，加强了党员教育；③村党组织加强了相关学习并做好学习记录；④建立健全了村财务制度管理制度，加强了对村级财务的管理和监督。

三、坚持常态化，巩固扩大巡察整改成果

桃花潭镇党委将以此次巡察整改为契机，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持全面从严治党。聚焦问题导向，切实抓好整改落实促提升，对巡查反馈问题举一反三、标本兼治。在思想认识、队伍建设、制度建设、责任落实等方面进一步深化，扎实落实整改工作，切实扩大巩固巡察整改成果。

1.强化思想建设，牢固责任意识。不断深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入推进作风建设，严格执行党的纪律，牢固树立责任担当意识。

2.严格落实党委主体责任，坚持从严治党。坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政警示教育，完善廉政风险防控机制，加大执行力度，筑牢党员干部的思想防线，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

3.举一反三，扩大巩固整改成果。镇党委在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，建立长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对需要进一步完善的制度，一项项完善到位，堵塞制度漏洞，做实做细巡察“后半篇文章”，防止问题反弹，真正从源头上遏制问题发生，不断巩固扩大巡察整改成果。