根据县委统一部署，2019年3月29日至4月29日县委巡察向村延伸第一巡察组对黄田村、涌溪村党总支开展巡察。并于2019年7月8日反馈了巡察意见，根据巡察工作有关要求，将我镇落实巡察整改情况予以公布，接受社会监督。

一、高度重视，全面部署整改

镇党委高度重视县委第一巡察组反馈的问题，把巡察整改工作作为当前重大政治任务来抓，努力通过巡察整改深入推进工作。为切实做好巡察整改工作，成立了榔桥镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记为组长，镇长为第一副组长，班子其他成员为副组长，相关职能部门负责人和黄田村、涌溪村党总支书记为成员。领导组下设办公室，由镇党委副书记任办公室主任，相关职能部门负责人为办公室成员，负责办公室日常工作。同时研究制定了《榔桥镇党委落实县委巡察反馈意见整改工作方案》。

二、明确责任，全面落实整改

镇巡察整改工作领导小组针对巡察整改任务认真开展自查自纠，严格对照整改方案要求，结合自身实际，逐条逐项制定具体整改措施。确保件件有落实、事事有回音。坚持高标准、高质量的整改工作，对涉及多部门的整改工作，责任领导要统筹协调相关部门，确保整改任务的落实，确保在规定时限内整改到位，对整改工作措施不力、贻误落实、甚至推诿扯皮的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

三、对照问题，严格整改到位

（一）中央和省市县委重大决策部署落实情况

1.学习贯彻中央和省市县委重大决策部署不力

整改情况：一是进一步提高政治站位，认真学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实党委主体责任。党委中心理论组多次学习习近平总书记系列讲话精神。二是充分利用三会一课、电教远教平台、学习强国等载体，及时组织党员干部特别是村干部学习中央和省市县委重大决策部署以及县委十三届七次、八次全委（扩大）会议精神。三是将脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作纳入学习重点，利用公示栏、微信群、党务村务公开等平台开展政治理论宣传，引导党员干部群众进一步统一思想、凝聚力量，充分发挥政治理论在脱贫攻坚、乡村振兴、集体经济发展、社会治理等方面的指导作用，为建设“四个泾县”、实施“五大会战”贡献力量。

2.脱贫攻坚工作不到位

（1）结对帮扶资金使用不精准。

整改情况：黄田村经过集体商议，镇扶贫工作站根据扶贫工作实际和扶贫帮扶资金管理使用规范，科学指导规划项目，并建立帮扶台账,将县委组织部、县民政局结对帮扶资金用于黄田村前头山、刘村道路基础工程和芭蕉组路开挖工程。目前上述工程均已完工。

（2）贫困户识别不精准。

整改情况：镇扶贫工作站、驻村扶贫工作队和黄田村党总支组织专人入户调查核实，经调查，其女只是在朱某某户内帮忙家务，根据现行贫困人口识别标准，其女不符合补录标准。同时要求各村结合当前“大排查”工作，对本村贫困人口精准识别、精准退出进行全面核查，并将核实情况作为数据更新和系统管理的重要依据，实现动态管理。

（3）落实产业政策不精准。

整改情况：镇农综站对各村扶贫专干开展产业扶贫业务培训和指导，要求各村严格按程序进行进行摸底、申请、评议、汇总登记、验收和资金发放，并对黄田村2017年度落实产业政策程序不到位问题进行批评教育，要求各村结合黄田村发现的问题开展自查自纠，避免此类问题再次发生。同时，镇农综站和镇扶贫工作站对黄田村唐某某户2018年特色种养申报与该户口述情况不一致问题进行调查核实。

（4）贫困户扶贫资料缺失、档案资料不规范及危房改造项目档案不规范。

整改情况：一是召开业务培训会，组织村扶贫专干认真学习扶贫资料整理业务知识并进行业务考试。二是组织青年突击队，在7月份结合专项整改行动开展入户大排查，对全镇13个村（居）的建档立卡贫困户资料进行全覆盖核查。对发现档案资料缺失、不规范及危房改造项目档案不规范的贫困户，及时完善相关资料和档案。三是扶贫工作站开展帮扶联系人对贫困户的档案资料整理工作的培训，要求全镇帮扶联系人对贫困户的档案资料达到规范化要求。

（5）存在形式主义问题。

整改情况：一是组织学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述，进一步提高认识。二是结合我镇扶贫工作实际，制定切实可行的扶贫政策，在脱贫攻坚领域持续开展“严强转”、“拖低扯”专项整治行动。三是加强对各村（居）扶贫业务培训和工作指导，要求熟悉掌握扶贫政策，融会贯通政策精神。

3. 美丽乡村建设存在形式主义现象

整改情况：认真学习《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》。结合实施农村人居环境整治行动计划和乡村振兴战略，深入开展“五清一改”工作，扎实推进美丽乡村建设，积极鼓励人民群众积极参与到美丽乡村建设中来。

4. 农村产权制度改革工作相关制度未落实

整改情况：按照《宣城市农村集体产权制度改革试点方案》要求，由镇农综办牵头组织相关部门对全镇各村产权制度改革工作进行检查验收，同时指导各村（居）召开股份经济合作社股东大会，选举产生股份经济合作社董事会和股份经济合作社监事会，通过股份经济合作社《章程》及相关工作制度，指导经济合作社开展各项经济活动。

（二）基层党组织建设情况

5. 村“两委”干部结构不合理

整改情况：高度重视基层党组织干部队伍建设工作，建立健全村后备干部培养选拔机制，制定村干部管理激励机制。榔桥镇于7月进行了村（居）后备干部公开选拔工作，重点从40周岁以下、高中以上学历，思想政治素质好、道德品质优、带领群众共同致富能力强、有一定群众基础的优秀人才中选拔后备村干部，经过笔试、谈话、政审确定9名后备干部，现均已上岗；黄田村选聘一名31岁优秀的男青年到村工作，有力的改善了黄田村干部年龄结构不合理的现象。同时为提高村干部工作能力，在全镇持续开展村（居）“两委”干部学历提升工程。

6.基层党组织建设不规范

（1）基层党组织落实党建责任制不到位。

整改情况：严格落实党建工作责任制，坚决落实村党组织书记履行党建工作“第一责任人”责任，充分发挥党组织的领导核心作用。完成了全镇13个村（居）年度考核工作，细化考核细则，增加党建工作在整体考核中的比重，同时开展党组织书记抓党建工作述职评议。加强党建工作部署，全面落实年初有计划、年终有总结，按月下发党建工作指导计划，并完成13个村（居）年中工作调度。

（2）基层标准建设不规范。

整改情况：要求各村（居）严格执行党务、村务公开制度，按照长期、定期、即时公开内容要求和程序规范，及时更新党务、村务公开内容。完成对13个村（居）党务公开制度落实情况进行督查，对未落实到位的村(居)要求立行立改；进行村（居）党务工作者培训，对“三会一课”制度、“一本通”会议记录进一步规范。

（3）党员发展程序不规范。

整改情况：安排专人对各党支部近年来发展党员情况进行“回头看”,核实党员发展程序是否符合规范。针对发现问题，举一反三。坚决杜绝党员发展程序上、细节上的失误。进一步完善党员档案材料整理工作，自入党申请书交党支部起，实施一人一档，专人管理。对2019年新发展党员严格落实“三审制”要求。

（4）党组织换届工作不规范。

整改情况：认真组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及上级部门有关换届选举文件精神，加强对基层党组织换届选举工作的指导督查。对2018年“两委”换届产生的73名村“两委”干部及公开选拔的18名后备干部进行集中联审，进一步确保规范干部队伍建设。根据组通【2018】52号及民基字【2018】238号文件要求，进一步核实涌溪村干部配备情况，干部配备符合要求。

7.党员教育管理不到位

（1）政治理论学习不到位。

整改情况：坚持用党的创新理论武装党员干部，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为理论知识学习的重中之重，在全镇范围内深入学习县委十三届七次、八次全委（扩大）会议和县纪委十三届四次全会精神，结合“三会一课”常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

（2）对党员教育管理不到位。

整改情况：一是组织召开镇机关干部禁止赌博、酒驾宣传警示会，进一步加强对全体干部尤其是党员干部的思想教育，增强党员干部的法纪观念。二是组织开展群众身边不正之风和腐败问题专题警示教育，通报典型案例，以案促改、以案释法、以案明纪。同时邀请镇派出所、榔桥交警中队到重点村围绕赌博、酒驾等违法行为开展警示教育，三是各村（社区）在两委换届后，经党组织会议研究，及时配齐了各党组织纪检委员，泾县监察委员会派出榔桥镇监察专员办公室及时任命了各党组织监察信息员。

（3）党费收缴不规范、核算不精准。

整改情况：对黄田村党员唐某、喻某某，涌溪村党员吴某某党费收缴基数重新核实，现已完成补缴工作。对各党支部党费基数进行全面核定，切实按照职工党员、农民党员等标准进行收缴。明确专人负责，计划每半年开展一次党费收缴核算，及时调整党费基数变动的党员党费数额，力保党费收缴的准确性和严肃性。

（4）党内组织生活执行不到位。

整改情况：结合支部换届工作推进，进一步全面落实“三会一课”制度，在全体党员范围内形成主动履行党员义务的良好氛围，提高党性意识，主动参与党内组织生活；切实发挥党组织战斗堡垒作用，以党建带团建、以党建带领信用村建设、以党建引领脱贫攻坚，以党建为引领全面推进镇域内各项重点工作开展。

8. 民主议事程序不严格

整改情况：组织村干部学习《泾县村（社区）干部系统化管理办法（试行）》，严格执行 “四议两公开”、党务、村务和财务公开制度。严格贯彻落实民主集中制，进一步完善会议议事规则，充分发扬党内民主，鼓励党员积极踊跃参与村级各项事务。完善会议制度，充分发挥民主集中制，对村集体事务决策做到众人发言众人决定，坚决杜绝“一言堂”现象，实现主要负责人 “末位表态”。

9.村务监督委员会履职不到位

整改情况：更新涌溪村村务公开栏中村民监督委员会成员信息，由镇民政所牵头开展村务监督委员会成员履职培训，各村已建立健全村务监督委员会工作制度、议事制度、管理制度，并长期督促村务监督委员会成员履行监督职责。

（三）群众身边腐败问题情况

10. 村级“三资”管理不规范

（1）集体资产管理不严格。

整改情况：通过“四议两公开”程序， 黄田村委会与安徽印象皖南文化旅游有限公司签订了合作开发协议。

（2）项目资金使用不规范。

整改情况：经镇纪委调查核实，鉴于时任黄田村委会主任朱某某在审批使用危房改造整合资金时，没有充分结合美好乡村中心村建设使用，对原黄田村委会主任朱某某诫勉谈话。

（3）巧立名目无依据滥发津补贴。

整改情况：黄田村、涌溪村及时清退无依据发放的津补贴。镇纪委结合县纪委开展村（社区）违规发放津贴补贴问题专项整治，在全镇各村（社区）对2018年1月1日以来发放津贴补贴问题开展自查自纠，未发现违规发放津贴补贴问题。同时，配合相关部门健全村级“三资”管理制度，根据相关法律法规，修改完善《榔桥镇村级财务管理若干规定》，严格规范津补贴发放规定和标准。

（4）“村账乡管”流于形式。

整改情况：重新修定《榔桥镇村级财务若干规定》，进一步规范村级财务管理，严肃村级财经纪律。加强村级财务票据审核力度，对不符合财务制度、超出支出范围、不合规票据、未按审批权限的坚决退回，不得入账。

11.“四议两公开”制度执行不到位。

整改情况：按照《泾县小型工程建设项目招投标管理暂行办法》，对黄田村公墓墓穴工程项目、涌溪村黄田蛟龙河道疏浚工程项目进行调查核实。由镇项目办牵头委托安徽振兴工程咨询有限公司对黄田村公墓墓穴项目、涌溪村黄田蛟龙河道疏浚工程项目进行结算审计。同时，要求各村（居）认真学习省市县招投标相关法律法规和相关制度，严格落实“四议两公开”制度，充分发挥村务监督委员会监督职能，加强工程项目招投标管理。按照《招投标法》有关规定，严格规范工程的招标、邀标程序，对全镇范围内的重点工程进行全程监督，杜绝应招标未招标问题。

（四）基层党员干部作风情况

12. 村干部工作制度执行不到位。

整改情况：一是落实村（社区）干部专职化管理，印发《榔桥镇村（社区）干部专职化管理考评办法》的通知，全面实行上下班考勤、请销假、外出备案等工作制度，规范做好相关考勤记录。镇纪委和组织办不定期对村（社区）干部在岗履职情况进行督查。二是组织党员干部学习县委《关于加强干部工作作风建设的六条规定》，切实加强村 “两委”干部为民服务意识教育，切实改进干部作风和担当精神，提高为民服务的本领。三是各村及时完善村民代表基本信息，并建立花名册，对其进行动态管理，履行村民代表职责。

13. 会议记录不规范

整改情况：一是组织各村安排专人参加会议记录业务培训，结合各部门工作重点不定期到各村开展各类会议记录督查，确保会议记录完整规范，会议内容真实准确。二是8月份组织各村（居）主要负责人和村委监督委员会主任开展村务监督业务培训，严格落实村务公开制度，严肃村务公开程序、公开内容，提交有关会议审查，形成村务公开记录，并对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。

14.村干部违纪现象较为突出。

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，要求各党组织、全体党员干部深入开展“三个以案”警示教育，充分利用集中学习、个人自学、廉政党课、观看专题片等形式，进一步提高党员干部纪律意识。二是加大对党员干部日常教育提醒和监督管理力度，将条例、准则及反腐倡廉内容纳入学习内容，利用重要时间节点，开展警示教育，充分运用监督执纪 “四种形态”，坚持把深化纪律教育与关心干部成长相结合起来，加强监督检查，严肃查处违纪行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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