2019年3月29日至4月29日县委巡察向村级延伸第七巡察组对我乡孤峰村党总支、景山村党总支开展了为期一个月的巡察，并与2019年7月9日反馈了巡察意见。乡党委高度重视，迅速行动，深入开展整改工作，并按时完成了各项整改任务。现按照党务公开原则和巡察工作有关要求，将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任抓整改

（一）强化政治意识，迅速部署整改。收到巡察组反馈意见后，乡党委以高度的政治性和责任感照单全收，迅速部署整改工作，成立了以乡党委书记为组长的巡察整改工作领导小组,并针对巡察反馈的15个方面问题逐条逐项列出了整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（二）强化政治纪律，务求实效整改。乡党委对照巡察组反馈问题，实行精准分类施策。对条件成熟能在短时间内整改的问题，立行立改不拖沓；针对共性问题，先后3次召开了巡察整改工作调度会，统筹协调，集体讨论研究整改方案，群策群力不推诿；对需要长时间解决的复杂问题和困难问题，优先整改关键环节和突出焦点，分期分批不遗漏。同时，乡党委把反馈问题与“不忘初心 牢记使命”主题教育进行了有机结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实。

（三）强化政治担当，形成机制整改。在抓好整改落实的过程中，我乡及时总结经验，建立了既立足当前又管长远的长效机制，以年度计划、管理制度等多种形式固化已取得的整改成效，后续还将针对相关情况定期开展“回头看”，巩固好、坚持好前期整改成果，使整改真正成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进昌桥经济社会高质量发展的过程。

二、聚焦问题抓整改

按照“照单全收、坚决整改、一改到底、务求实效”的要求，整改工作开展的有力、有序、有效。截止目前，反馈的15项整改任务已全部完成。

（一）落实中央和省市县委重大决策部署方面

1、政治理论学习不到位

整改落实情况：一是各村结合实际，研究制定了以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、扫黑除恶专项斗争知识为主要内容的年度理论学习计划，同时明确了专人领学，专人记录。二是各村依托新时代文明实践站深入开展了扫黑除恶、“举旗帜送理论”等专题宣讲，同时结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，集中开展了政策宣讲、专题党课、研讨交流、分组学习、个人自学、观看经典等活动，不断丰富理论学习，夯实了理论基础。三是乡组织办、宣传办对各村党（总）支部及下属支部学习情况开展督查2次，并将督查结果进行了通报。四是针对知识短板和能力弱项组织开展了扶贫、党建、农技、电商等业务培训，提升了村干部综合素质和业务能力水平。五是依托“学习强国”平台强化党员干部理论学习，每周对学习积分前十名及后十名进行通报，激发党员干部学习的积极性和主动性。六是利用早会组织开展了扫黑除恶专项斗争知识测试1次、党纪法规学习2次，观看警示教育片2次，进一步提高了认识、压实了责任。七是通过微信群、大美昌桥微信公众号、入户发放宣传资料、悬挂宣传标语等方式，广泛在群众中开展扫黑除恶专项斗争宣传。八是乡扫黑办、宣传办针对各村扫黑除恶宣传工作开展情况进行了实地督查和入户走访，检验宣传工作开展成效。

2、脱贫攻坚履职尽责不到位

整改落实情况：一是各村制定了关于扶贫领域相关政策、决策部署及重要讲话精神的年度学习计划，并由村“两委”干部领学，做好表率。二是针对反馈问题，结合“夏季攻势”，开展了入户大排查，共排查出问题332个，现已全面整改到位。三是开展了扶贫业务培训4次，进一步提高了村“两委”、扶贫专干、帮扶责任人的脱贫攻坚政策水平和业务能力。四是实行扶贫对象动态管理制度，2019年我乡贫困人口自然变更增加87人，减少102人。五是乡扶贫办抽调精干力对17个村扶贫工作开展情况进行了全覆盖检查，在指导督促各村做好基础资料补充完善的同时，在每村随机抽取了10名帮扶责任人进行了电话访谈，进一步检验帮扶责任人对帮扶对象的基本信息及所享受政策措施的了解熟悉情况。

3、乡村振兴工作推进不力

整改落实情况：一是各村根据《2019年昌桥乡乡村振兴工作要点》，依托本村资源优势，谋划制定了村集体经济发展项目实施方案。二是成立了昌桥乡农村集体经济合作社联社，不断发展壮大村级集体经济。三是大力发展以昌桥村农业产业园、童疃村生态大米电商销售、205国道沿线现代农业暨田园观光旅游、新垅茭白种植为重点的特色产业，建成了中桥扬子鳄生态大米示范基地、汪店蛔鱼养殖基地、千亩牡丹基地、景山烟叶基地、新垅中桥药材基地，逐步形成了昌桥特色化、标准化、规模化农业产业链。四是对我乡在外成功人士进行了全面摸底登记，并通过邮寄招商宣传册、微信、电话等方式向他们宣传家乡发展情况及优惠政策，同时要求各村利用节假日，在外人士集中返乡探亲访友的契机，做好上门宣传，鼓励吸引更多热爱家乡、有经济实力的能人回乡创业，参与乡村振兴。

（二）基层党组织建设方面

4、党内组织生活制度执行不严

整改落实情况：一是各村党（总）支部严格按“三会一课”制度要求召开了党员大会、民主生活会、组织生活会等，并明确了专人规范做好会议记录。二是乡组织办制定了党建工作月度提示单并定期通报各村党建工作完成情况及存在的问题。三是各分管领导严格按昌桥乡党政班子成员党建工作联系点制度要求，每月对所联系点的党建工作进行了指导督查。四是成立了昌桥乡党建业务指导小组，结合反馈问题对各支部“三会一课”记录、发展党员程序、党费收缴、党员学习等工作进行了逐项排查，共发现问题4个，目前已全部整改完成。五是对我乡非公企业党组织进行了全面摸底排查，对不能发挥党组织作用，长期处于瘫痪状态的泾县欣安工艺礼品有限公司党支部，按规定程序进行了撤销，同时指导督促吉昌护理设备有限公司党支部进行了换届并完善了相关材料。

5、党员教育管理不严格

整改落实情况：一是各村制定了党员教育管理制度和年度学习计划，并将红色教育、警示教育和党纪党规教育列为必修内容加强学习。二是印发了新版党员“记实管理，积分考评”公示表，各村每月在党务公开栏公示积分结果，接受党员群众监督；乡组织办、乡纪委定期对各村考评情况进行督查，并根据考评分数及党员重点工作推进落实情况对扣分党员、后进党员采取谈心谈话、警示提醒等形式，针对性地加强教育和管理。三是乡组织办、乡纪委对各村党员、联系村干部到村参会情况、“三会一课”记录情况、民主评议党员、“党员活动日”开展情况等方面进行了督查，针对突出问题提出了指导性意见，目前各村已按要求落实整改。四是对我乡党员组织关系开展了集中排查和梳理。五是各村按要求建立了流动党员服务管理台账，实行结对联系制度，同时，明确了专人负责流动党员党费收缴工作,确保每名党员都能有效纳入党组织管理。六是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，利用“大美昌桥”微信公众号、微信群等推送了学习资料，充分发挥远程教育平台作用，强化对党员的日常教育。七是针对反馈意见中“景山村党员发放长寿金标准享受时限均高于普通群众”问题，景山村召开了党员大会，村党总支书记以“不忘初心，牢记使命”为主题上党课，进一步强化了党员宗旨意识并在会上明确了日后党员长寿金发放标准和享受时限均于普通群众一致。

6、党纪党规执行不严肃

整改落实情况：一是各村召开了两委会，认真组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等，并结合本村工作深入开展了研讨，同时明确了专人规范做好会议记。二是结合“以案警示、以案为戒，以案促改”警示教育活动，组织乡村干部通过专题会议、集中研讨、意见交流、观看警示教育片、上党课、通报典型案例等形式，充分认识到形式主义、官僚主义的危害性，切实提升政治觉悟，转变工作作风。三是经常性开展以党章党纪为主题的知识测试，促使各级党员干部进一步熟悉掌握党纪政纪条例和相关法律法规知识，避免因相关知识不了解造成的违反党纪党规现象发生。四是被巡察的孤峰村、景山村召开了专题民主生活会，针对反馈问题严肃开展了批评与自我批评，认真学习了党章党规，杜绝此类问题再发生。

7、党员发展不严谨

整改落实情况：一是各村召开了两委会议，认真组织学习了《泾县发展党员“三审制”办法（试行）》并明确专人严格按照文件要求规范发展党员。二是每年对村党务工作者开展一次党员发展工作全覆盖培训，提升业务水平，同时印发了发展党员材料程序目录、细化要求，从源头杜绝发展党员不规范、不严谨问题。三是落实了班子成员党建联系点及党建工作指导员制度，加强对发展党员关键环节的检查指导和监督管理。四是乡组织办、乡纪委加强对各村上报党员发展材料的乡级审查力度，严把 “进口关”、“材料关”，确保每一个党员都严格按程序发展。五是各村针对反馈意见中党员发展不严谨问题，举一反三的开展了全面自查，对发现的问题及时整改并整理完善了相关档案资料，同时，乡组织办对各村党员发展自查和整改情况进行了督查，并要求各村引以为戒，在日后工作中严格标准、严格程序，确保党员发展质量。

8、党建工作标准不高

整改落实情况：一是乡组织办对各村党建工作研究部署及落实情况进行了督查。二是每季度组织召开一次村书记党建工作例会，听取各村党建工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。三是制定了《昌桥乡2019年度党政班子抓基层党建工作责任清单》，各班子成员严格按任务清单要求落实责任。四是组织开展了万村网页、农商网等网络平台管理人员日常维护工作培训，提高了村级平台管理人员业务水平。五是各村召开了两委会，进一步规范了党建“一本通”的填写要求，并安排专人负责填写，切实增强党建工作的严肃性。

（三）群众身边腐败问题方面

9、“三资”管理不规范

整改落实情况：一是对全乡2018年以来村级资金管理使用情况进行了全面清查，未发现收入不入帐、报账不及时、坐收坐支等有关问题。二是印发了《关于加强和规范昌桥乡村级财务管理办法的通知》并要求各村组织学习。三是开展了村级财务管理人员专题培训，提升了村级报账人员业务能力和水平。四是乡农经站对17个村财务工作进行了入村督促指导，进一步对报账程序、票据支出管理等进行了规范。五是制定了村级公务用车管理制度，要求租用车辆前必须填写派车单，明确用车事由并由村书记签字后方可用车，同时能合并用车的合并，减少开支浪费。六是各村制定了《村级重大事项集体决策制度》，并将村级集体资产、资源发包、大额固定资产购置与处置等列入其中。七是乡组织办、农经站不定期对各村“四议两公开”执行情况进行督查，并将督查结果计入年终党建考核成绩。八是各村建立了村级资产资源管理台账，并明确了专人及时对村级资源性资产及购买的设备进行登记造册，纳入固定资产管理。九是针对巡察反馈问题开展了认真调查并严肃整改， 1、针对“一次性提取现金数额过大”及“存在坐收坐支现象”问题，景山村、孤峰村认真组织村干部学习了《关于加强和规范昌桥乡村级财务制度管理办法的通知》，并严格按要求执行，取消备用金制度，实行村级现金零结余。2、针对“村级林场大额现金支出较多问题”，景山村召开了村“两委”扩大会议，会上明确了专人负责村林场账务，并规定林场每笔收入和支出都必须经村书记审核，做到所有现金收入及时入帐，及时存入村集体帐户。3、针对“车费支出随意性强”的问题，各村研究制定了《村级公务用车管理制度》，严格派车审批手续，印发派车单，并由村书记签字后方可用车。4、针对“村级资源资产管理不规范”问题，①景山村召开了村两委会，在反思存在问题的同时对2018年以来村集体资产发包情况进行了全面自查，未发现相关问题。②孤峰村、景山村已安排专人对村级已购买设备资产进行了登记造册，并纳入固定资产管理。③承包林地和苗木补偿款211750元，未进行资源资产登记情况进行说明。

10、项目建设管理不规范

整改落实情况：一是再次组织学习了《昌桥乡小额工程项目交易管理暂行办法》，印发了昌桥乡小额工程项目招标流程提示单，进一步严格招投标程序，杜绝招投标过程中出现违规操作和招投标形式化现象。二是乡项目办加强对项目施工方的监管力度，杜绝未经会议研究、未签订施工协议、擅自调整项目地点、项目资金使用不到位、项目未组织审计验收等现象发生。三是召开了昌桥乡小额工程项目交易培训会，对各村书记、主任进行工程建设规范、合同文本签订等相关业务知识培训。四是制定了村级重大事项议事制度，对村集体工程建设、固定资产经营处置及资源承包经营项目要求严格执行“四议两公开”。五是景山村、孤峰村召开了村“两委”会议，针对反馈所列问题深刻反思，严肃开展批评和自我批评，同时举一反三对其它工程项目建设情况进行了全面自查，未发现相关问题。六是针对反馈问题，乡党委对景山村、孤峰村两委主要负责人进行了约谈。

11、违规发放津补贴

整改落实情况：一是乡纪委对我乡17个村2018年以来违规发放津补贴问题开展了专项整治，经村自查及乡纪委、乡农经站督查未发现违规发放、超标准、超范围发放津补贴现。二是利用早会、业务培训会议组织乡村干部学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等，加强教育引导，同时对违规发放津补贴问题典型案例进行了通报，强化警示震慑。三是针对反馈问题，立即进行整改，违规发放的养老保险奖金3000元及手机费用2600元，现已全部退回村集体帐户。

（四）党员干部作风情况

12、部分工作没有抓落实

整改落实情况：一是召开了低保年检专项业务培训会，对17个村民政专干进行社会救助政策法规、相关年检程序等业务培训。二是乡分管领导通过早会进行布置，要求乡联系村干部到村指导协助做好低保年检材料初审工作，并督促各村严格按要求和程序及时召开低保年检工作会议。三是乡民政所对我乡17个村2019年在册低保和新申请低保对象家庭经济状况进行了入户调查,严格按照年检文件要求对低保对象实行动态管理。四是制定了《昌桥乡农村人居环境考核奖惩办法》，实行月检查、季暗访、半年督查制度。五是在周冲村召开了农村人居环境整治工作现场观摩会，提高了村民环保意识，巩固了整治成效。六是按行政村最新人口数量重新配置扩充了保洁员队伍，并为保洁员购置了人身意外保险。七是召开了保洁员业务培训会，对保洁员实行月度考核，同时各村明确了专人开展日常巡查，确保垃圾日产日清。八是开展了昌桥乡街道集镇占道经营专项整治，集中对街道违法建筑和广告牌进行了拆除，同时规范了占道经营现象；分村实施了雨污分流，对村庄内污水进行无害化处理，杜绝污水直排。九是召开了昌桥乡村级公路沿线乱埋乱葬专项整治会议，在乡村两级的共同努力下，孤峰村已完成了迁坟和绿色植被覆盖工作。十是印发了《昌桥乡严肃纪律，强化干部作风建设监督工作实施方案》，针对干部队伍中存在的作风问题开展了专项督查，持之以恒正风肃纪。十一是针对反馈问题，由乡党委对孤峰村、景山村主要负责同志进行了约谈。

13、部分工作标准不高

整改落实情况：一是针对“2016、2017年度低保年检听证会组织参会人员没有达到应到村民代表的2/3”问题，经核实，孤峰村2016年、2017年低保年检听证会参会人数均为15人（包括同时兼有村干部代表、党员代表、村民代表三种身份的人员5人），符合安徽省群众最低生活保障工作操作规程及泾县城乡低保对象年检工作相关规定，下一步乡民政所将进一步加强监管，确保低保年检工作严格按程序公开、公平、公正开展。二是各村结合扶贫工作开展了危房改造一户一档自查，缺失部分已到乡城建站复印完整归档，同时各村安排了专人负责本村危房改造档案收集、整理和归档工作。三是乡城建站不定期对各村危改资料归档工作进行业务指导和督查，确保各村档案资料完备、真实、准确。

14、对审计发现问题整改不力

整改落实情况：一是景山村召开了专题民主生活会，严肃开展了批评与自我评批，并严格按审计整改意见要求完成了两轮审计整改工作。二是乡党委对景山村村“两委”主要负责人进行了约谈。三乡农经站、财政所、纪委对审计查出的问题落实整改情况进行了回访，景山村已在规定时限内书面上报了整改措施和结果。

15、执行制度不严，民主理财流于形式

整改落实情况：一是与各村签订了党风廉政建设责任状，强化了村党（总）支部书记做为党风廉政第一责任人的主体责任。二是乡纪委对村级“零招待”执行情况每季度开展一次专项检查，确保村级“零招待”落实到位。三是各村每月对村级财务支出情况在村务公开栏进行公示，接受监督。四是乡农经站严把财务监督关，对村上报的招待费支出一律不予报销。五是各村召开了村务监督委员会工作会议，认真学习了村务监督委员会相关法律法规，并再次明确了村务监督委员会的职责权限、监督内容和程序。六是针对“2016年至2018年以购菜明细表形式报销工作用餐20912元”情况说明：经核实，所报销的20912元为2016年—2018年景山村村级食堂买菜开支，2018年9月景山村已按照规定取消了村级食堂。

三、着眼长远抓整改

乡党委将进一步强化主体责任，增强“四个意识”，坚持把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，持续抓紧抓实。

一、整改责任再强化。进一步压紧压实党委主体责任、党委主要负责人第一责任及领导班子成员“一岗双责”，后续重点做好对已整改问题的“回头看”及需要长期坚持整改问题的组织领导和督导检查，重申整改纪律，明确整改要求，传导整改压力，以更高的政治站位、坚定的政治担当，坚决打赢巡察整改工作“攻坚战”。

二、长效机制再健全。针对县委巡察反馈的问题，举一反三，加强制度建设，对已制定完善并经实践检验行之有效的，长期予以坚持；对不适应新形势新任务新要求的，进行优化完善、堵塞漏洞。同时，强化制度执行的严肃性和权威性，加强监督检查，构建完善以制度管人、管事、管权的内控体系。

三、巡察实效再放大。以此次县委巡察为契机，把巡察整改工作与项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、扬子鳄整改等重点工作有机结合起来，与“不忘初心 牢记使命”主题教育紧密联系起来，切实把整改落实的过程转化为牢固树立党章党规党纪意识，加强党的纪律建设的过程，转化为巩固和提高乡村领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程；转化为教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的过程；转化为推动昌桥经济社会跨越发展的过程

欢迎广大干部群众对我乡巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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