根据县委统一部署，2019年9月30日至2019年11月7日，泾县第五轮巡察向村（社区）党组织延伸第三组、第七组对昌桥乡新桥村党总支、袁店村党总支、芦塘村党支部开展延伸巡察工作。2020年1月14日泾县第五轮巡察向村（社区）党组织延伸第三组、第七组向我乡通报了延伸巡察情况反馈意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面组织落实巡察整改工作

（一）统一思想，压实责任。自收到巡察组反馈意见后，乡党委高度重视，第一时间召开党委会，研究部署巡察整改工作，成立了以乡党委书记为组长，乡长为第一副组长，乡党委副书记为副组长，其他班子成员为组员的巡察整改工作领导组，领导组下设办公室和整改指导工作组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）细化措施，明确任务。乡党委围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求逐条逐项研究整改措施，制定了《昌桥乡关于落实泾县第五轮巡察向村（社区）党组织延伸第三组、第七组巡察反馈意见的整改方案》和巡察整改问题清单、责任清单、任务清单，建立了整改工作台帐，明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（三）跟踪问效，推进落实。为确保各项整改工作落实到位，乡党委定期召开调度会，及时掌握工作进度，认真梳理存在问题，分析研究解决办法，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任要求，提出具体时限，确保取得实效；对需要长期整治的，持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。另一方面，把反馈问题与“不忘初心 牢记使命”主题教育有机结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实。同时，乡纪委全程监督，确保了各项整改工作取得实效。

（四）建章立制，注重长效。针对巡察组反馈的问题，我们牢牢把握“用制度管权管事管人”的主线，及时总结整改中好的经验做法，制定完善了涉及党建、财务、扶贫、纪律等各类规章制度，明确了业务操作规范流程，形成了长效机制，从源头上防治问题再现，切实把巡察成果转化为推动我乡高质量发展的强大动力。

二、坚持问题导向，全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈问题，对号入座、对症下药，全力推进巡察整改工作，逐条逐项抓好整改落实。

（一）中央和省市县委重大决策部署落实情况

1.实施乡村振兴战略不力。

整改成效：一是各村根据本村实际，积极学习研讨乡村振兴相关文件，同时我乡大力推进农村改革，积极谋划的“三变”项目。乡农经站牵头于2019年9月20日上午，召开重点（1个村）及薄弱村（6个村）扶持村集体经济发展项目评审会，组织乡财政、国土、经发、城建、环保、三资、农综、司法等相关部门联合对拟申报农村集体经济项目的7个项目的进行初步审核，报县主管部门已经通过县级评审。截止目前，全乡共引入下乡市民5名，吸引14名能人回乡创业，创办经济实体6个；招商引资企业3户，投资额达1400万元，发展特色种养及乡村旅游，带动周边近100名农村劳动力就业，为乡村的稳定、繁荣、发展奉献着光和热，为昌桥乡村振兴提供了强力支撑。二是2019年以来我乡多次召开壮大村集体经济座谈会、调度会、评审会，有效的推动了全乡发展壮大村级集体经济工作进程。同时成立了由乡长任组长，分管领导任副组长，各包村领导干部、村书记、主任为成员的发展壮大村集体经济领导小组，形成了乡长亲自抓，分管领导具体抓，包村领导、村干部具体落实的工作机制。制定了发展计划。乡组织力量对各个村进行了深入的调研摸底，特别是摸清了集体经济发展缓慢的主客观原因，实行“逐村会诊”，做到心中有数，帮助他们理清发展路子，制定详细的发展规划。三是我乡根据实际研究出台了《昌桥乡2020年农村无害化厕所改造工作的实施方案》昌政〔2020〕14号，2020年昌桥乡卫生厕所改造任务246户，于2月27日招标开工，目前已全部完工等待验收。针对往年改厕存在的问题，昌桥乡已安排17个村对全乡境域内所有农户进行摸排，对所有存在问题建立台账，开展整改并逐户销户，在5月份全面完成整改，确保质量合格，百姓满意。同时我乡大力开展“五清一改”整治工作，一季度，昌桥乡处理农村生活垃圾1137.8吨，清理村内河沟86条共计35.8公里，清理淤泥295吨，清理农村生产废弃物27吨，清理乱搭乱建32户，清理废旧破损广告牌186处，拆除无功能建筑物1408平米，清理断壁残垣4处，发动群众投工投劳885人次，收到了良好的治理效果。四是针对袁店村查家坝水毁严重问题，2016年村委会已向乡水利部门申请修复，因当时交通问题，修复材料运输进不去，故导致未修复。由于袁店村谭村组的一处石龙头水库位于扬子鳄保护区，上级部门要求水库降等，经向上级部门递交申请位于下游的村民组各修复塘口一处，查家坝位于的黄山边组、五亩冲组、立新组列在其中。五是针对沥青厂生产污染严重问题，乡安监站、袁店村两委干部积极与中晟路桥联系，并取得了该单位上级部门的环评报告等相关资料，我乡进一步加大对环境整治监管力度和群众宣传力度，每月对该企业污染情况进行走访及宣传，提升群众满意度。六是我乡坚持落实相关制度，保障整治效果。17个村已经成立农村人居环境整治小组，由村党组织书记任组长，两委干部分片包保，细化责任，落实任务。乡美好办每月对各村农村人居环境整治工作采取四不两直的方式进行检查，季度施行暗访，半年度开展督查，每次检查结果纳入村年度绩效考核，与奖金直接挂钩，并对先进村实行单项奖发放，鼓励优秀，树立典型。我乡每个季度召开一次全乡农村人居环境整治工作现场推进会，召集17个村的主要负责人到农村人居环境整治工作开展效果较好的村庄进行学习交流，要求总结好的整治经验，结合自身制定整治方案，有效推进治理工作。

2.美丽乡村建设项目后续管护不到位。

整改成效：一是我乡着力打造队伍建设，已经建立保洁清运队，优化保洁队伍，定期对保洁员进行技能培训，建立农村生活垃圾市场化管理制度，扩充清运力量，确保清运及时，保障清运设备正常运转。同时充分发挥党员干部的模范带头作用，组成精干力量，破解整治中的难题，大力开展“五清一改”整治工作，一季度，昌桥乡处理农村生活垃圾1137.8吨，清理村内河沟86条共计35.8公里，清理淤泥295吨，清理农村生产废弃物27吨，清理乱搭乱建32户，清理废旧破损广告牌186处，拆除无功能建筑物1408平米，清理断壁残垣4处，发动群众投工投劳885人次，收到了良好的治理效果。二是乡村建立志愿者服务队，对“五清一改”整治行动大力宣传，依托新时代文明实践站所，通过定期开展志愿服务活动，改变农村陈旧观念，营造卫生整洁新农村的氛围。截止4月，全乡本年度开展入户宣传活动共409次，参与人数1512人次，发放各类宣传单6041张。

3、脱贫攻坚履职尽责不到位。

整改成效：一是乡村进一步完善集体议事制度，针对存在会议记录等程序不规范问题，要求重大事项、民生工程、大额资金使用及涉及群众切身利益的事项必须经相关会议集体讨论作出决定，今年来，我乡在扶贫项目审核、边缘户动态调整、重大事项等方面均通过专题党委会或临时党委会讨论通过，同时各村规范民主议事议程，要求相关会议要做到符合法定参会人数，并安排专人做好会议记录。二是针对各村反馈的工作不严谨、落实政策有偏差、村级档案管理、手册填写不规范、措施到户不精准、收入核算不精准、扶贫基础资料不完整等基础性工作存在的问题，新桥村、袁店村、芦塘村已经对反馈问题逐条整改到位，乡扶贫工作站加强对基础性工作的指导和督查力度。截止目前，乡扶贫工作站根据阶段性重点工作印发工作提示单八期，并及时组织乡机关干部、村扶贫专干，由班子成员带队分4组32个小队开展到村到户的全覆盖排查工作，共排查了1304户贫困户及49户边缘户，经排查发现七类747条问题，其中基础信息类293户368条、精准识别隐患类20户20条、住房安全类84户84条、健康脱贫类179户188条、饮水安全类27户27条、子女赡养类31户31条、帮扶责任人及满意度类29户29条，所有问题均已经整改到位。五月初，乡扶贫站为进一步巩固脱贫成效，再次组织扶贫专干、工作队队长开展全覆盖回头看，重点针对上次排查问题整改再督查，确保各项基础性工作得到显著提高。三是扎实做好贫困户动态调整工作。乡扶贫站下发动态调整程序提示单，各村积极做好相关程序的学习；乡村结合贫困人口动态调整“回头看”工作以及乡组织开展的全覆盖大排查进一步查漏补缺，做到“应纳尽纳、应返尽返”，截止目前，我乡动态调整自然增加23人，自然减少31人。四是加大扶贫业务培训，乡村干部积极参加市县扶贫主管部门组织的各类培训和测试，同时我乡制定了培训计划，利用集中早会，各部门结合实际具体工作进行扶贫业务知识培训，同时为全乡所有帮扶联系人印发了《泾县脱贫攻坚惠民政策宣传手》，加大对帮扶联系人的抽查力度，结合大排查在各村抽取10名帮扶联系人进行电话访谈。

4、对巡视巡察及监督检查发现的问题整改不力。

整改成效：一是乡村干部结合中央巡视整改“回头看”工作扎实开展整改，我乡于4月9日召开昌桥乡落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改动员部署会议，对反馈的问题进行了传达，对下一步如何整改进行全面部署。要求全体乡村干部认清形势，端正态度，把思想和行动统一到整改落实工作上来。根据我乡实际，成立了以乡党委书记、党委副书记乡长为组长，班子成员为副组长，各部门负责人为成员的整改工作领导小组。由乡扶贫站牵头研究制定整改方案，确保整改任务顺利完成，取得实效，组织相关部门对整改方案问题清单进行核实修改，要求相关部门要立足实际，对照问题清单，研究制定整改任务，建立整改台账，明确整改责任人，整改时间，保证整改工作落到实处，取得成效。截止目前我乡354+N问题清单共认共认领各类问题46条，制定符合我乡实际整改措施145条，目前已全部完成整改。各村均根据各自实际制定符合实际的中央巡视整改“回头看”问题清单。二是乡扶贫工作站加强对基础性工作的指导和督查力度。截止目前，乡扶贫工作站根据阶段性重点工作印发工作提示单八期，并及时组织乡机关干部、村扶贫专干，由班子成员带队分4组32个小队开展到村到户的全覆盖排查工作，对排查的基础性工作及时补缺补差。三是乡村进一步完善集体议事制度，袁店村针对未研究部署“春季攻势”及“秋季攻势”材料问题召开会议及时反思，并规范工作流程，重要工作均加强会议部署和谋划。

5.扫黑除恶工作落实不到位。

整改成效：一是2019年我乡召开扫黑除恶专项斗争学习传达会议12次。各村及时将学习到的文件精神及相关知识纳入村委学习内容，同时将相关精神传达给村干部、群众，切实引导我乡广大干部提高站位、深化认识，自觉将扫黑除恶工作摆到全局重要位置来谋划推进。二是充分利用宣传标语、微信群、微信公众号等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。在全乡各主要道口和人员密集区张贴《最高人民法院、最高人民检察院、公安部司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》，在乡镇党委政府驻地、合宣传栏和宣传橱窗向群众普及扫黑除恶专项斗争基本知识。各村主要道口进行固定标语宣传，每条宣传标语附有扫黑举报电话，有LED宣传屏的地方通过宣传屏滚动播放规范标语，通过在田坊进行的法制昌桥·春风送法惠民行动、在童疃街道进行的普法、扫黑除恶专项斗争宣传活动提高群众的知晓率。我乡将扫黑除恶专项斗争宣传单发放到每家每户，共7000余份，确保扫黑除恶专项斗争家喻户晓、人人皆知。按照《昌桥乡扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》的要求，规范标语内容与形式，同时开展新时代文明实践所扫黑除恶专项斗争政策宣讲培训会，组织全乡干部参加与培训学习，每个村安排专人进行新时代文明实践所扫黑除恶专项斗争政策宣讲，并做好宣讲记录，对扫黑除恶专项斗争相关文件精神、知识和《习近平总书记关于扫黑除恶工作重要批示》进行宣传。广泛营造社会舆论氛围，真正发起一场促使黑恶势力停止作恶、投案自首的政策宣传攻势。

（二）基层党组织建设情况

6.党内组织生活执行不严。

整改成效：一是各村党（总）支部严格按“三会一课”制度要求召开了党员大会、民主生活会、组织生活会等，并明确了专人规范做好会议记录。压实党建责任，坚持每季度主持召开2次党委会议专题研究党建和党风廉政建设工作，每月2次党委理论中心组学习。督促班子成员落实“一岗双责”，继续实施党委委员担任村党建指导员制度。二是乡党委及时召开党委会议研究部署巡察整改工作，研究制定符合我乡实际的整改方案，成立整改领导小组，安排专人推进整改各项工作。同时，被巡察村均按照要求召开两委会议，学习传达县委巡察反馈意见精神，对照问题，深入剖析，查摆原因。三是我乡成立了昌桥乡党建业务指导小组，结合反馈问题对各支部“三会一课”记录、党建一本通记录及党建材料整理归档情况、党费收缴、党员学习等工作进行了逐项排查，共发现问题5个，目前已全部整改完成。同时乡组织办制定了党建工作月度提示单并定期通报各村党建工作完成情况及存在的问题。四是我乡组织各村学习了《关于进一步做好党费收缴、管理、和使用工作的通知》，做到让所有党员明确党费交纳的标准、党费数额、交纳党费时间以及缴费方式，做到清楚、准确、无顾虑。同时做到三个明确，首先明确工作负责人，要求每个党支部（党小组）选派素质高、责任心强的人负责收缴党费，责任到人，做到责任人明确，保证党费收缴的严肃性。其次明确党费账目。党费收缴过程中做到党费账簿规范合理明确。执行严格的缴费登记记录，同时保存完整上交党费的所有票据，以便随时核对和上级组织检查。三是明确党员义务，为了让个别党员做到自觉、主动交纳党费，指派专人对个别党员进行思想教育，并纠正其拖欠党费的错误行为。通过《党章》的学习，提高这部分党员的思想觉悟，提高自觉性，做到所有党员明确党员义务。五是我乡研究制发了《2020年昌桥乡党建工作要点》并以清单式下发，各村均按照要求研究制定了符合村实际情况的党建工作计划。

7、党员发展材料不完善。

整改成效：一是乡党委明确主体责任，严格落实班子成员党建联系点及党建工作指导员制度，加强对发展党员关键环节的检查指导和监督管理。二是各村召开了两委会议，认真组织学习了《泾县发展党员“三审制”办法（试行）》并明确专人严格按照文件要求规范发展党员。乡组织办、乡纪委加强对各村上报党员发展材料的乡级审查力度，严把 “进口关”、“材料关”，确保每一个党员都严格按程序发展。同时每年对村党务工作者开展一次党员发展工作全覆盖培训，提升业务水平，同时印发了发展党员材料程序目录、细化要求，从源头杜绝发展党员不规范、不严谨问题。三是各村针对反馈意见中党员发展不严谨问题，举一反三的开展了全面自查，对发现的问题及时整改并整理完善了相关档案资料，同时，乡组织办对各村党员发展自查和整改情况进行了督查，并要求各村引以为戒，在日后工作中严格标准、严格程序，确保党员发展质量。

8、党的组织领导核心作用发挥不充分，组织结构布局不尽合理，老龄化严重。

整改成效：一是全面摸排了无党员的空白点村民组，定期对没有党员的村民组符合条件的对象加大党的基本理论等知识的宣传力度，宣传党在农村工作的政策、方针，培养动员其加入党的组织。二是优化党员结构，目前我乡共有农村党员1398人，其中女党员占18%，60岁及以下党员占61%，初中及以上文化程度党员占36%。我乡进一步做实党员发展“三审制”，截止目前我乡共发展16名党员。不断积蓄优秀力量，公开招考后备干部11名。扩大党建覆盖面，向12个非公党组织派驻党建指导员6名。三是加强“两个带头人”建设，努力吸引优秀外出务工人员返乡，吸引回乡能人14名，创办经济实体6个，招商引资企业3户，投资额达1400万元。对所有党支部成员进行分批次轮训，进一步增加党支部的领头人作用。

9、党员教育管理不严，“三会一课”制度执行不到位。

整改成效：一是各村制定了党员教育管理制度和年度学习计划，并将红色教育、警示教育和党纪党规教育列为必修内容加强学习。二是印发了新版党员“记实管理，积分考评”公示表，各村每月在党务公开栏公示积分结果，接受党员群众监督；乡组织办、乡纪委定期对各村考评情况进行督查，并根据考评分数及党员重点工作推进落实情况对扣分党员、后进党员采取谈心谈话、警示提醒等形式，针对性地加强教育和管理。三是乡组织办、乡纪委对各村党员、联系村干部到村参会情况、“三会一课”记录情况、民主评议党员、“党员活动日”开展情况等方面进行了督查，针对突出问题提出了指导性意见，目前各村已按要求落实整改。四是对我乡党员组织关系开展了集中排查和梳理。五是各村按要求建立了流动党员服务管理台账，实行结对联系制度，同时，明确了专人负责流动党员党费收缴工作,确保每名党员都能有效纳入党组织管理。六是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，利用“大美昌桥”微信公众号、微信群等推送了学习资料，充分发挥远程教育平台作用，强化对党员的日常教育。七是针对反馈意见中“新桥村党员刘某南因酒驾2019年4月受到党内处分未及时公开和上黄榜”问题，新桥村已经于2019年第三季度在党务公开及红黄榜上公开受处分情况和上黄榜。对反馈“新桥村流动党员管理松软，在外流动党员未按季进行排查，流入地、单位、联系方式不清楚问题。” 现已经按季摸排在外流动党员，仔细询问该流动党员的流入地、工作单位和联系方式，并按要求做好台账登记。芦塘村针对反馈问题也及开展警示教育并认真学习“中国共产党支部工作条例”，加强流动党员管理、建立流动党员管理台账，开展好结对共建活动。

10、党内组织生活制度落实不力。

整改成效：一是督促班子成员落实“一岗双责”，继续实施党委委员担任村党建指导员制度。二是乡组织办、乡纪委对各村党员、联系村干部到村参会情况、“三会一课”记录情况、民主评议党员、党员发展材料情况等方面进行了督查，针对突出问题提出了指导性意见，目前各村已按要求落实整改。三是我乡成立了昌桥乡党建业务指导小组，结合反馈问题对各支部“三会一课”记录、党建一本通记录及党建材料整理归档情况、党费收缴、党员学习等工作进行了逐项排查，共发现问题5个，目前已全部整改完成。同时乡组织办制定了党建工作月度提示单并定期通报各村党建工作完成情况及存在的问题。

11.党内政治生活制度执行不严。

整改成效：一是各村党（总）支部严格按“三会一课”制度要求召开了党员大会、民主生活会、组织生活会等，并明确了专人规范做好会议记录。二是配齐17个村党建工作人员力量，明确17个村配备1名业务骨干抓党建工作，管理相关会议记录、档案等材料。三是成立了昌桥乡党建业务指导小组，结合反馈问题对各支部“三会一课”记录、发展党员程序、党费收缴、党员学习等工作进行了逐项排查，共发现问题4个，目前已全部整改完成。

（三）群众身边腐败问题情况。

12、村级“三资”管理制度执行不规范。

整改成效：一是对全乡2018年以来村级资金管理使用情况进行了全面清查，未发现收入不入帐、报账不及时、坐收坐支等有关问题。印发了《关于加强和规范昌桥乡村级财务管理办法的通知》并要求各村组织学习。二是开展了村级财务管理人员专题培训，提升了村级报账人员业务能力和水平。乡农经站对17个村财务工作进行了入村督促指导，进一步对报账程序、票据支出管理等进行了规范。三是制定了村级公务用车管理制度，要求租用车辆前必须填写派车单，明确用车事由并由村书记签字后方可用车，同时能合并用车的合并，减少开支浪费。四是各村制定了《村级重大事项集体决策制度》，并将村级集体资产、资源发包、大额固定资产购置与处置等列入其中。各村建立了村级资产资源管理台账，并明确了专人及时对村级资源性资产及购买的设备进行登记造册，纳入固定资产管理。五是针对巡察反馈问题开展了认真调查并严肃整改：袁店村针对巡察反馈的财务报销审核把关不严，存在白条列支现象，保洁员工资管理不规范问题，于2月16日召开两委会，认真学习《昌桥乡村级财务管理制度》并严格贯彻执行，进一步规范“三资”管理，其中该村 2016年县乡人大代表选举开支，未附误工费人员名单及工作餐票据问题，经查账票据后附有工作餐票据明细。针对2018年支付交通费未附用车明细清单及用车审批手续，且用车内容中有2012年12月4日扶贫检查及2012年12月8日农村改厕用车问题，是由于报账员做明细表时不细心所造成，实则是2017年12月4日及2017年12月8日的日期。针对2019年支付农村清洁工程小工工资中包括参加基干民兵训练补助的问题，由于报账员为图方便，将两个基干民兵训练补助工资放在了清洁工程小工工资中。针对2019年1月份发放非洲猪瘟小工工资问题，已附用工明细及标准，并补充归档。针对所存在的白条列支现象，袁店村积极参加乡村级财务管理业务培训，提升报账人员业务能力水平，禁止白条列支现象的出现，2016年3月用领款单支付绿色长廊补助，是将补助提现后交至张某个人发放，附有农村信用社支票存根联、乡级备用金领款单、张某兵领款单、会议记录等材料；做停车棚同上。针对保洁员工资管理不规范问题，袁店村2名保洁员发放的文明创建及突击检查工资实则是保洁员其家属所记录的小工，打款至保洁员名下。今后将严格按照规定，谁做小工，打款至谁名下原则，发放各类小工工资。新桥村针对巡察反馈问题召开村“两委”会议，与裴某荣签订承包费欠缴协议，自2020年开始，所欠缴承包费用在给付当年承包费的基础上，每年另给付5000元归还前期欠款，直至还清为止。如承包合同到期，则一次性付清承包费及所欠金额；因曹某喜在看守所服刑，目前已经委托法律服务所通过司法途径处理。芦塘村针对反馈的专项经费未得到有效使用、会计资料不规范、财务报账不规范、“四议两公开”制度执行不到位问题，召开两委会，认真学习“昌桥乡村级财务管理制度”，加强培训，做到专款专用、规范财务报账。2018年补助大塘维修款结余5000元，实为芦塘村集中安排，且结余资金入村集体账户；科技局和芦塘村是结对共建单位，为支持芦塘村发展，捐赠帮扶资金10000元，以补助芦塘村扶贫驿站项目建设经费开票（当时正申报扶贫驿站建设，后未批准），芦塘村严格按照上级有关要求执行财经纪律，加强报账员业务知识学习培训、提高业务水平；2016年11月开始执行新的《昌桥乡村级财务管理制度暂行办法》，以前使用备用金制度，现金支付，11月后，取消备用金制度，实行实报实销，大额支出转账支付。

13.村干部超标准领取津补贴。

整改成效: 一是乡纪委对我乡17个村2018年以来违规发放津补贴问题开展了专项整治，经村自查及乡纪委、乡农经站督查未发现违规发放、超标准、超范围发放津补贴现。二是利用早会、业务培训会议组织乡村干部学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等，加强教育引导，同时对违规发放津补贴问题典型案例进行了通报，强化警示震慑。三是针对反馈问题，立即督促芦塘村进行整改，经核实，芦塘村2016年12月村干部领取土地确权补助资金，是依据《昌桥乡土地经营权确权登记颁证工作补助经费发放管理办法》昌政﹝2016﹞214号文件第二条，补助经费发放范围及标准：乡按实际确权面积以5元/每亩的标准兑现。目前正在退还超标准领取土地确权补助资金。

14.工程建设管理不规范。

整改成效：一是乡党委对芦塘村、袁店村主要负责人开展约谈。二是组织学习了《昌桥乡小额工程项目交易管理暂行办法》，印发了昌桥乡小额工程项目招标流程提示单，进一步严格招投标程序，杜绝招投标过程中出现违规操作和招投标形式化现象。三是乡项目办加强对项目施工方的监管力度，杜绝未经会议研究、未签订施工协议、擅自调整项目地点、项目资金使用不到位、项目未组织审计验收等现象发生。四是召开了昌桥乡项目工作业务培训会，对各村书记、主任进行工程建设规范、合同文本签订等相关业务知识培训。五是制定了村级重大事项议事制度，对村集体工程建设、固定资产经营处置及资源承包经营项目要求严格执行“四议两公开”。六是针对存在为问题督促村逐一进行整改：芦塘村于3月27日召开村“两委”会，组织村“两委”干部学习《昌桥乡小型工程招投标管理办法》，进一步熟悉和掌握项目建设招投标知识，规范项目建设招投标程序；同时认真学习有关文件，严格执行财经管理制度，规范工程技术管理、工程验收、工程预决算及资金拨付程序。袁店村于2月16日召开村两委会议，组织村“两委”成员学习《昌桥乡村级财务管理制度》，并认真贯彻执行。积极参加乡村级财务管理业务培训，提升报账人员业务能力水平。针对反馈问题，已通过乡农经站，取得了凭证资料作为佐证材料并已进行了相应整改。

15.“村账镇管”流于形式，财经纪律执行不严。

整改成效：一是我乡袁店村于2月16日召开村两委会议，组织学习《昌桥乡村级财务管理制度》，进一步规范“三资”管理。二是开展发放津补贴专项整治，对2019年以来有无利用小金库、帐外帐、坐收坐支、做假帐等方式发放津补贴问题全面进行自查，并以承诺书方式已上报乡政府。三是针对反馈问题：（1）袁店村社保信息员岗位补贴2000元由三名村干部领取符合该村实际，该村社保工作实行包片制，另外两名村干部协助社保信息员开展所负责片区社保日常工作，故所发补贴三人按工作量均分。（2）2016年至2017年由村委会代收的新建小区居民电费未入账问题，实际为2017年已将小区电网进行了改造，电费由供电部门统一按户收取。（3）对无依据发放津贴补贴和重复领取误工补助问题，对于明文规定不能领取的费用，按照上级要求统一予以清退，通过自查，袁店村村干部无依据领取脱贫攻坚流量费补助、文明创建补助、关门会议补助以及重复领取误工补助，按照要求目前正在退还中。

16.“四议两公开”执行不到位。

整改成效：一是乡组织办牵头对对各支部的“三会一课”“四议两公开”记录人员进行了专题专项培训，进一步明确“三会一课”、四议两公开”制度的内容和流程，对如何规范落实“三会一课”、“四议两公开”提出了具体要求和措施，从优化设置、强化保障、健全制度、拓展功能等方面着手规范了党小组设置及党小组会议记录。二是制定完善村级事务集体议事制度，指导各村党组织全面落实组织生活制度,完善“四议两公开”工作法。把握问题产生的规律,从源头上预防、减少问题发生,做到防微杜渐。三是针对反馈问题，袁店村主要负责人对记录人员开展批评教育，并于2月16日召开村两委会议，研究会议记录不规范问题，开展村干部全面自查工作，强化责任担当，严明纪律。并严格按照上级有关要求执行财经纪律，认真落实“四议两公开”程序，在公示栏旁公布监督电话，监督电话为：0563-5309224，接受群众监督完善，报销凭证相关依据。

17.违规发放党员补助。

整改成效：一是我乡党委对新桥村党员违规发放补贴召开约谈会，并举例说明近期党员违反中央八项规定的问责情况，警示大家一定要遵守中央八项规定要求，严格要求自己，做好领头羊。要求各党总支部要组织党员学习党章，重温入党誓词，认真履行党员权利和义务，不断提高党员自身思想认识和党性修养。二是我乡各支部全面清查是否存在其他违规补贴，发现问题，立即整改，通过自查暂未发现问题。三是严格财经纪律，研究完善财务审批制度，严格执行各项财经纪律，努力从源头上杜绝违规发放补贴。四是新桥村针对反馈问题问题加强学习，认真学习党章，重温入党誓词，认真履行党员权利和义务，不断提高党员自身思想认识和党性修养。

18.招投标程序不规范。

整改成效：一是我乡党委对新桥村主要负责人开展约谈。二是组织学习了《昌桥乡小额工程项目交易管理暂行办法》，印发了昌桥乡小额工程项目招标流程提示单，进一步严格招投标程序，杜绝招投标过程中出现违规操作和招投标形式化现象。三是乡项目办加强对项目施工方的监管力度，杜绝未经会议研究、未签订施工协议、擅自调整项目地点、项目资金使用不到位、项目未组织审计验收等现象发生。四是召开了昌桥乡小额工程项目交易培训会，对各村书记、主任进行工程建设规范、合同文本签订等相关业务知识培训。五是制定了村级重大事项议事制度，对村集体工程建设、固定资产经营处置及资源承包经营项目要求严格执行“四议两公开”。六是针对反馈问题，新桥村召开村“两委”会，明确村级重大事项严格按照“四议两公开”程序规范执行。

19.低保评审把关不严。

整改成效：一是我乡扎实做好低保动态管理工作，全面核实全乡17个村城乡低保对象的家庭经济现状，并通过低保户家庭经济信息比对和第三方入户核查，对低保户家庭子女条件较好，不符合低保条件的及时调出。截止目前，已经完成低保年审工作。二是强化责任追究。按照“谁调查、谁审核、谁签字、谁负责”原则，严格执行低保政策，切实做到公开、公平、公正、公示。对不严不实、违规现象的一经举报查实，坚决按有关规定严肃处理。三是针对反馈问题，2019年10月18日，新桥村召开了低保民主评议会，已调出低保对象14户20人，新增的低保户也是严格按照户申请，村调查，民主评议，乡镇审核等程序规范执行，做到了进出有序和进出有据，确保群众的切实利益不受任何损失。

20.廉政风险防控不到位。

整改成效：一是我乡党委深入开展党员干部日常性廉政宣传教育，在全乡组织党员观看《失守的代价》等警示教育片共计8次，同时，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想精髓及新修订的《中国共产党纪律处分条例》。深入开展作风建设警示教育工作，利用早会传达学习涉黑涉恶腐败和“保护伞”、“关系网”典型案例、形式主义官僚主义典型问题、违反中央八项规定精神典型案例等共计14次，强化通报曝光，发挥反面典型警示教育作用，廉政思想防线进一步增强。在全乡开展集中整治形式主义官僚主义问题和“拖、低、扯”作风问题自查自纠，发现并整改问题共计14条。二是制定了村级重大事项议事制度，对村集体工程建设、固定资产经营处置及资源承包经营项目要求严格执行“四议两公开”。三是乡民政所加强对村民监督委员会的指导和业务培训，充分发挥村务监督委员会对“三资”等日常工作的监督。四是新桥村针对反馈问题，村两委同监督委员会成员召开会议，要求切实发挥监督职能，实行每周坐班一次，并形成长效机制，同时要求对村级重大事项实行全程监督。

（四）基层党员干部作风情况。

21.基层党员干部作风情况。

整改成效：一是以县委开展“拖、低、扯”作风问题专项整治行动为契机，出台《昌桥乡关于开展严肃纪律强化干部作风监督实施方案》《昌桥乡作风建设明查暗访工作制度》，2019年至今，全乡共开展作风明察暗访38批次，印发通报14期，通报批评12人次。结合“严、强、转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，进一步加强对形式主义、官僚主义问题的监督和再监督，对问题集中的地区、部门和单位开展专项督查，抓典型、严问责。2019年至今，开展扶贫领域专项监督2次，民政低保年检专项监督1次，乡重点工作专项监督3次，农村改厕工作落实情况监督1次。二是针对反馈问题，新桥村规范了会议记录，实行会议记录按年度（1-12月）记录，记完一个年度更换新记录簿。并明确了专人负责记录“两委”会议记录，确保了内容不漏项、时间节点准、记录规范。

22.村“两委”干部担当作为意识不强。

整改成效：一是我乡扎实做好低保动态管理工作，全面核实全乡17个村城乡低保对象的家庭经济现状，并通过低保户家庭经济信息比对和第三方入户核查，对低保户家庭子女条件较好，不符合低保条件的及时调出。截止目前，已经完成全乡17个村低保年审工作。二是我乡党委对袁店村村两委干部担当作为意识不强问题召开约谈会。三是强化责任追究。按照“谁调查、谁审核、谁签字、谁负责”原则，严格执行低保政策，切实做到公开、公平、公正、公示。对不严不实、违规现象的一经举报查实，坚决按有关规定严肃处理。四是针对反馈问题，袁店村对张某户进行全面核实，现已调出低保，不享受低保待遇；2019年低保年审工作已于2019年12月17日完成，并在相关文件要求下，进行了相应调整。

23.村务监督委员会履职不到位。

整改成效：一是各村召开了村务监督委员会工作会议，认真学习了村务监督委员会相关法律法规，并再次明确了村务监督委员会的职责权限、监督内容和程序。二是针对反馈问题，袁店村对党务、村务、财务及时公开、公示，做到条目清晰。针对至今未召开会议问题已进行整改，我村村务监督委员会会议记录薄自2019年以来，已召开4次会议，会议内容是对村每季度财务收支情况进行认真核对，切实履行监督委员会成员的职责。

24.干部管理不到位。

整改成效：一是与各村签订了党风廉政建设责任状，强化了村党（总）支部书记做为党风廉政第一责任人的主体责任。二是在全乡范围内开展“三个以案”警示教育活动，提高党员干部对形式主义官僚主义的危害性和严重性的认识。三是针对反馈问题，袁店村开展批评与自我批评，加强学习，吸取教训，杜绝此类情况发生并针对未开展以案示警和廉政教育活动，用身边人教育身边人问题已进行整改，并开展学习两次。

25.民主议事程序不严格。

整改成效：一是要求各村在具体议事和重大问题时两委班子深入调查研究，做到充分准备，充分发表意见。二是制定完善村级事务集体议事制度，指导各村党组织全面落实组织生活制度,完善“四议两公开”工作法。把握问题产生的规律,从源头上预防、减少问题发生,做到防微杜渐。三是进一步完善民主决策防控机制，认真规范了议事决策的程序，加强决策和议定事项的落实，提高会议质量和效率；四是规范会议记录，会议记录中对重要事项研究讨论全过程进行及时、完整的记录。进一步完善重要事项依法民主科学决策机制，实现决策的科学化、民主化、规范化。

26.存在优亲厚友现象。

整改成效：一是2020年4月30日，昌桥乡纪委对反映芦塘村原党支部书记和原村委会主任违规发放救灾款给其亲属，存在优亲厚友的问题进行立案，后经泾县纪委监委处置，于2020年5月15日给予两人诫勉谈话。二是芦塘村以该问题作为警示教育，在村两委干部中学习，同时学习相关政策文件，确保日后的工作程序规范、合理、合规，截止目前，开展学习3 次。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5300301；电子邮箱：413079993@qq.com 。