根据县委统一部署，2019年10月19日至11月6日，泾县第五轮巡察组向村（社区）党组织延伸第二组、第七组对旵山村党总支、马头村党总支、玲芝村党支部进行了巡察。2020年1月15日，县委巡察组向琴溪镇党委（党组）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）凝聚共识，压紧压实整改责任

自收到反馈意见后，我镇高度重视，镇党委立即召开了反馈问题交办会，对被巡察的三个村提出了明确的整改要求和整改期限，同时成立了由镇党委主要负责同志为组长，党委副书记为副组长，其他领导班子成员为成员的琴溪镇巡察反馈意见整改工作领导小组，通过深入学习反馈意见精神，研究制定了《关于落实泾县第五轮巡察向村（社区）党组织延伸第二组、第七组巡察反馈意见的整改方案》，并对照反馈的4个方面22项问题深入剖析反思，全面举一反三，针对性的制定了巡察整改问题清单、责任清单、任务清单，建立了整改工作台帐，同时，按照“谁主管，谁负责”的原则，确定牵头领导和责任部门，按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，对整改时限、进度安排和目标任务，要求各分管领导和责任部门认真对照整改清单，各司其责，密切配合，确保整改工作扎实推进，富有成效。

（二）周密部署，从严从细落实整改

（一）落实中央和省市县委重大决策部署方面

1.脱贫攻坚责任落实不到位。

整改落实情况：一是各村按照要求召开村“两委”工作会议，研究具体分工，压实工作职责。二是一方面制定我镇工作简报，明确我镇工作底数，我镇现有建档立卡贫困户858户1614人，其中享受政策户766户1453人，未脱贫12户22人。2014年脱贫134户297人，2015年脱贫109户211人，2016年脱贫585户1033人，2017年脱贫4户8人，2018年脱贫9户24人，2019年脱贫7户23人。另一方面指导各村制定本村工作简报，准确把握脱贫攻坚工作底数。三是制定工作目录，进一步加强特色种养等到户项目及项目库建设的指导督促工作，现已开展村级工作督查3次。四是进一步完善2019年户方案人措施，2020年疫情防控期间，结合疫情防控工作制定2020年帮扶计划，5月开展集中整改集中排查，修改完善2020年户方案人措施，并回头看2019年帮扶小结，对发现问题立行立改。五是加强业务培训，我镇现已开展业务培训7次，培训人次达200余人。六是各村每月上报动态调整月报表，及时进行人口自然增减，我镇2020年自然增加6人，自然减少19人。七是我镇现已下发工作提示单12期，规范了扶贫手册的填写，组织学习《进一步完善基层基础工作的函》，规范了村级档案整理。八是各村按照要求及时更新了中央巡视整改及国家和省反馈台账，按照确保问题整改落实到位。2020年我镇因地制宜，结合实际认真抓好中央巡视整改回头看等354+N类问题整改工作，制定全镇共自查42个问题、制定了151条整改措施。

2. 政治理论学习不深不透。

整改落实情况：一是以制度的形式形成常态化学习，1-5月共开展早会学习14次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，提升村干部政治理论水平，各村每周反馈早会学习情况、照片、学习笔记记录情况等材料。二是1-5月镇组织办2次督查各村学习情况和“三会一课”开展情况，及时发现问题并帮助整改，使各村政治理论学习走深走实，“三会一课”制度严格按要求贯彻执行，进一步健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育。

3.学习贯彻中央和省市县委重大决策部署不到位。

整改落实情况：一是各村党组织共开展扫黑除恶等中央省市县委重大决策部署的学习16次，持续推进扫黑除恶专项斗争，在干部和群众中广泛深入开展扫黑除恶专项斗争学习，营造良好扫黑除恶社会氛围，规范扫黑除恶相关表述。二是制定琴溪镇2020年新时代文明实践所“空中课堂”安排表，将扫黑除恶政策宣传纳入其中，1-5月已安排20次政策宣传。三是1-5月共在1次书记例会和20余次（每村）早会上认真学习贯彻中央、省市委重大决策部署和县委关于“五大会战”“四个泾县”等重要，使中央和省市县委重大决策部署在基层落地生根。

4.乡村振兴发展水平亟待提升。

整改落实情况：一是2020年马头道路硬化为老梅路4公里，李文路、姚赵路0.8公里，小梅路0.8公里，并计划2022年完成马头村所有现有的断头路及村组间道路，同时积极争取2020年一事一议项目，铺设马头村下街至窑下、茶山自来水管道，解决40余户农户自来水安装困难问题。现未通自来水村民组由于通水路线长，落差太大，需三次增压，投入资金大，故未通自来水，未通自来水的农户是分散供水，靠井水生活，水质量良好，取水方便。二是各村两委会、村民代表会加强了乡村振兴战略相关文件学习，让村两委一班人进一步增强了使命感和责任感。三是玲芝村通过利用最后一公里项目，解决三用梗，建农组，麦元组，团元组沟渠建设约2600米，纪村电路改造项目已报县供电公司批复中。四是通过2020年改厕项目和2020年省美丽乡村中心村建设 ，极大改善自来水不足、改厕覆盖率不高的问题。

（二）基层党组织建设方面

5.党组织制度执行不严。

整改落实情况：一是1-5月共开一次书记例会（3月27日），会上镇组织委员带领各村学习《关于进一步规范“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》，提高村党务工作者的业务能力和对党建工作的思想重视。二是5月29日举办了为期一天的2020年村干部政策业务知识培训班，其中包括党务知识专题培训班，镇组织委员带领村级党务工作者学习“三会一课”制度和《中国共产党支部工作条例（试行）》以及党员发展业务知识，提升党务工作者业务水平和对党建工作的重视程度，要求各村党总支指导督促下设各支部和各党小组按要求做好党建工作。三是镇组织办1-5月督查党建工作2次，及时发现问题，并指导村里整改，进一步规范各基层党组织组织生活，加强对党员的教育、管理和监督，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的战斗力和先进性。

6.基层党组织领导弱化，党员教育管理不到位，党建工作薄弱。

整改落实情况：一是1-5月共开一次书记例会（3月27日），会上镇组织委员带领各村学习《关于进一步规范“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》，提高村党务工作者的业务能力和对党建工作的思想重视。要求各村党组织创新形式和内容，使党务工作者善于抓党建，党员乐于参加所在支部的组织生活，党建工作不断强化。二是5月29日举办了为期一天的2020年村干部政策业务知识培训班，其中包括党务知识专题培训班，镇组织委员带领村级党务工作者学习“三会一课”制度和《中国共产党支部工作条例（试行）》以及党员发展业务知识，提升党务工作者业务水平和对党建工作的重视程度，严格党员发展程序步骤，坚持“三审制”，保证党员队伍先进性和纯洁性。要求各村党总支指导督促下设各支部和各党小组按要求做好党建工作。三是镇组织办1-5月督查党建工作2次，及时发现问题，并指导村里整改，进一步规范各基层党组织组织生活，加强对党员的教育、管理和监督，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的战斗力和先进性。四是坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，结合重点工作常态化抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，每村1-5月共开展政治理论学习约20次，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，持续推进从严治党，为建设中国特色社会主义提供强大精神动力。五是组织各村更新完善流动党员台账，加强对流动党员的联系和管理，发挥流动党员的作用。六是村领导班子及其成员把意识形态工作作为组织生活会和述职报告的重要内容，将意识形态工作纳入年初工作要点，认真贯彻落实上级党委关于意识形态工作的决策部署。

7.党内政治生活制度执行不严。

整改落实情况：一是1-5月共开一次书记例会（3月27日），会上镇组织委员带领各村学习《关于进一步规范“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》，提高村党务工作者的业务能力和对党建工作的思想重视。二是5月29日举办了为期一天的2020年村干部政策业务知识培训班，其中包括党务知识专题培训班，镇组织委员带领村级党务工作者学习“三会一课”制度和《中国共产党支部工作条例（试行）》以及党员发展业务知识，提升党务工作者业务水平和对党建工作的重视程度，要求各村党总支指导督促下设各支部和各党小组按要求做好党建工作。三是镇组织办1-5月督查党建工作2次，及时发现问题，并指导村里整改，进一步规范各基层党组织组织生活，加强对党员的教育、管理和监督，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的战斗力和先进性。四是镇组织办1-5月督查党务公开工作1次，规范村党务公开内容，加强党务公开管理，发扬党内民主，增强党内监督，充分调动全党积极性、主动性、创造性。

8.主题教育工作开展不扎实。

整改落实情况：坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，结合重点工作常态化抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，每村1-5月共开展政治理论学习约20次，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，持续推进从严治党，为建设中国特色社会主义提供强大精神动力，进一步推进新时代党的建设，保持党同人民群众血肉联系。

9.基层党组织领导弱化。

整改落实情况：一是5月份召开了一次全镇村干部培训班，制定了培训目标和计划；组织各村常态化开展村级周早会，学习最新政治理论和政策业务，6月份镇班子成员和村“两委”干部开展谈心谈话，有效提升了村干部思想政治素质和业务知识水平。二是在八个村开展“讲政策、送温暖、话党恩”活动以及外出交流学习活动，提升村干部凝聚力和精气神。三是3-5月份对各村党建工作开展了两次督查，指出问题并帮助村里立行整改。四是通过集中整改，现8个村村委会换届材料整理规范，内容完整。

10. 党建主体责任有缺失。

整改落实情况：一是1-5月共开一次书记例会（3月27日），会上镇组织委员带领各村学习《关于进一步规范“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》，提高村党务工作者的业务能力和对党建工作的思想重视。二是5月29日举办了为期一天的2020年村干部政策业务知识培训班，其中包括党务知识专题培训班，镇组织委员带领村级党务工作者学习“三会一课”制度和《中国共产党支部工作条例（试行）》以及党员发展业务知识，提升党务工作者业务水平和对党建工作的重视程度，要求各村党总支指导督促下设各支部和各党小组按要求做好党建工作。三是镇组织办1-5月督查党建工作2次，及时发现问题，并指导村里整改，进一步规范各基层党组织组织生活，加强对党员的教育、管理和监督，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的战斗力和先进性。强化村书记党建第一责任人职责，落实党建主体责任，发挥党建引领作用，提升党组织吸引力。

11. 党建工作水平不高。

整改落实情况：一是1-5月共开一次书记例会（3月27日），会上镇组织委员带领各村学习《关于进一步规范“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》，提高村党务工作者的业务能力和对党建工作的思想重视。二是5月29日举办了为期一天的2020年村干部政策业务知识培训班，其中包括党务知识专题培训班，镇组织委员带领村级党务工作者学习“三会一课”制度和《中国共产党支部工作条例（试行）》以及党员发展业务知识，提升党务工作者业务水平和对党建工作的重视程度，要求各村党总支指导督促下设各支部和各党小组按要求做好党建工作。三是镇组织办1-5月督查党建工作2次，及时发现问题，并指导村里整改，进一步规范各基层党组织组织生活，加强对党员的教育、管理和监督，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的战斗力和先进性。

12. 民主议事程序不严格。

整改落实情况：组织各村对《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的学习，“两委”干部、监督委员会成员对民主决策、民主管理制度落实、议事程序等更加规范，督促各村按要求完善相关会议记录。

（三）群众身边腐败问题方面

13.村级“三资”管理不规范。

整改落实情况：一是5月29日举办了为期一天的2020年村干部政策业务知识培训班，其中包括“四议两公开”制度。进一步完善建立健全村“两委”班子议事规则、重大事项集体决策、责任追究等一系列规章制度。二是制定财务管理制度、报账员管理制度，要求各村严格按照制度要求，完善财经报账程序。三是美好乡村工程未进行招投标，将由镇党委班子成员对村级相关负责人进行批评教育，今后，项目工程类严格按照《琴溪镇小型工程招投标管理办法》执行。

14.廉政风险防控不到位。

整改落实情况：一是于6月16日组织民政专干、村监委会成员开展业务培训。二是通过督查、学习培训，各村监督委员会都能及时定期不定期召开会议，依法履行职责。

15.执行惠民政策不到位。

整改落实情况：一是在4月27日的镇村干部会议上对危房改造程序、流程进行了培训和再强调。二是玲芝村对未完成发放的秸秆禁烧资金完成资金发放表造册，现在已打卡发放。

16. 工程项目建设不规范。

整改落实情况：一是制定了《琴溪镇村级小型工程建设项目招标管理办法》；建立了长效机制。二是组织村级相关人员对于项目建设业务的培训学习力度，使相关业务人员对项目建设流程更加熟练。三是针对工程项目程序不规范，将由镇党委班子成员对村级相关负责人进行批评教育，今后，规范工程项目建设管理的发包程序，对于需招投标的项目一律按照相关规定执行。

17. 误工费发放不规范，违规发放津补贴。

整改落实情况：一是5月29日举办了为期一天的2020年村干部政策业务知识培训班，其中包括农经报账各项制度。二是镇组织办1-5月督查党建工作2次，及时发现问题，并指导村里整改，进一步规范各基层党组织组织生活，加强对党员的教育、管理和监督，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的战斗力和先进性。强化村书记党建第一责任人职责，落实党建主体责任，发挥党建引领作用，提升党组织吸引力。三是经过核查，旵山村和玲芝村经核实在2018年之前均未给村干部发放误工补贴，今后，将严格按照相关规定，不对参加活动的党员发放补助。

（四）基层党员干部作风情况方面

18.民主议事程序不规范。

整改落实情况：一是在民政专干会议上多次督促各村严格按照县救灾款发放相关文件要求按规范程序发放。二是根据民社救函[2019]4号《关于进一步做好低保行政文书和档案管理的通知》文件精神，进一步规范了全镇低保档案。

19.村干部近亲属备案制度未落实。

整改落实情况：通过排查，现任村“两委”干部已全部落实近亲属备案登记，并将资料整理完备。

20. 工作作风不严不实。

整改落实情况：一是1-5月共开一次书记例会（3月27日），会上镇组织委员带领各村学习《关于进一步规范“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》，提高村党务工作者的业务能力和对党建工作的思想重视。二是5月29日举办了为期一天的2020年村干部政策业务知识培训班，其中包括党务知识专题培训班，镇组织委员带领村级党务工作者学习“三会一课”制度和《中国共产党支部工作条例（试行）》以及党员发展业务知识，提升党务工作者业务水平和对党建工作的重视程度，要求各村党总支指导督促下设各支部和各党小组按要求做好党建工作。三是镇组织办1-5月督查党建工作2次，及时发现问题，并指导村里整改，进一步规范各基层党组织组织生活，加强对党员的教育、管理和监督，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的战斗力和先进性。四是1-5月到村督查村干部专职化管理两次，严肃党建工作作风，加强干部作风建设，打造一支作风过硬的村干部队伍。

21. 各类监督检查反馈问题整改不到位。

整改落实情况：一是马头村贫困户已与两个子女签订了赡养协议，两个子女每月各给300元。二是进一步核算该户2019年年度收入，更正了低保金金额，重新累计了漏掉的该户户主妻子的养老金。

22. 对低保五保调整工作有畏难情绪。

整改落实情况：一是于6月16日组织民政专干开展业务培训。通过加强对农村低保、五保政策的宣传和培训，进一步加强了村干部对社会救助政策的掌握。二是于2020年5月21日召开玲芝村低保年检民主评议会，评定结果:因为建档立卡贫困户退出低保有最长12个月渐退期，所以玲芝村某贫困户10个月后退出低保（2021年4月将不再享受低保）。另外两户贫困户均是大病户，有诊断证明和大额医疗支出发票。还有两户一户是重残户，精神残疾二级；另一户现年83周岁，患长期慢性病高血压2.3级、脑出血和脑梗塞（恢复期）、慢性肾炎、经村民代表评议票决通过，此二人继续享受低保。

三是标本兼治，巩固深化整改成果

截止目前，我镇22项整改任务已完成22项。下一步，镇党委将继续认真贯彻落实县委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改，切实把整改成果转化运用到各项实际工作中去。

一是严格落实镇党委主体责任，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党向基层延伸。

二是坚持目标不变、力度不减，紧扣县委巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完结的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、不再反弹。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进镇村干部作风转变的过程，成为推动琴溪经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2316108。