2019年9月30日至11月7日县委巡察向村延伸第四巡察组对我镇小岭村党总支、后山村党总支进行了综合巡察。2020年1月13日，县委巡察向村延伸第四巡察组集中反馈了对丁家桥小岭村党总支、后山村党总支巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面组织落实巡察整改工作

根据县委巡察向村延伸第四巡察组反馈问题，丁家桥镇党委切实担负起整改主体责任，召开专题会议，研究部署巡察整改工作。成立了由镇党委书记、镇长为组长，镇党委副书记、镇纪委书记为副组长，领导班子成员为成员的丁家桥镇巡察整改工作领导小组，就整改工作进行了全面安排部署。制定了《中共丁家桥镇委员会落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》（丁发〔2020〕25号），建立了反馈问题整改清单，明确了责任人、整改完成时限，建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。

二、坚持问题导向，全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈问题，对号入座、对症下药，全力推进巡察整改工作，逐条逐项抓好整改落实。

（一）中央和省市县委重大决策部署落实情况方面

1.关于生态环境保护政策落实不力问题

整改成效：一是提高政治站位，强化责任担当，始终将环保工作作为首要的政治任务。定期召开会议，学习生态环境保护理论及业务知识学习例会，结合各村实际开展环境保护工作，注重理论学习的针对性和实效性。成立专项领导组，各村配备秸秆禁烧巡查员，进行全天候巡查监督，加强巡查力度。二是采用机械化粉碎、统一收集再利用的方式，推进秸秆科学无害化处理。加强对种田大户宣传，提出秸秆粉碎还田硬性要求，签订承诺书，引导村民通过多种方式回收秸秆，齐抓共管下。三是坚持从严管理，切实加强巡河员队伍日常管理、监督和考核工作，确保巡河工作正常有序开展。

2. 关于文物保护工作不扎实问题

整改成效：经查，后山村张某某户建房在后山宗祠划定为重点文物保护单位前就建成。根据巡察反馈问题，一是严格按照要求，加强监管，在重点文物保护单位保护范围内禁止建房问题的发生。二是加大文物保护政策宣传力度，提高村民文物保护意识，充分认识文物保护的重要性和紧迫性，进一步加强文物保护的自觉性。三是进一步规范文物保护管理，加强违规动土的巡查监管，避免因生产建设导致破坏文物的事件发生。四是加强文物保护政策学习力度，利用周一早会、部门工作会议认真学习文物保护相关政策文件，提高在职人员的专业素质和业务水平。

3. 关于脱贫攻坚工作不力问题

整改成效：一是聚焦重点，持续推进“八大行动”。根据我镇实际，聚焦就业扶持、住房安全、饮水安全、高质量脱贫、防返贫攻坚、项目建设、产业发展、基础信息等八个脱贫攻坚重点难点问题进行集中攻坚。截至目前，八大行动已基本完成，下一阶段建立完善长效机制，巩固攻坚成果，再次查缺补漏，提升工作质量。二是夯实基础，规范村户档案管理。于3月份、5月份、6月份三次抽调镇村骨干组成排查小组，逐户逐项对各村脱贫攻坚资料进行全覆盖排查，各村对照反馈问题，举一反三，及时补缺补差，确保问题不反弹。并根据《关于进一步完善基层基础工作的通知》文件要求，对村级档案和贫困户村档进行再梳理，进一步规范了现有资料。三是根据巡察反馈问题，由镇农综站、扶贫站牵头，指导各村对产业扶贫资料进行自查，并积极与县农业农村局、县扶贫局做好业务对接。完善2017年、 2018年产业扶贫到户项目档案资料，严格对照标准，完成2019年产业到户项目验收。举一反三，在镇十大工程领导组所属部门指导下对其他各类扶贫到户项目档案资料开展再自查，对自查问题立即整改，确保信息准确。四是压实帮扶干部责任，发放《泾县脱贫攻坚惠民政策宣传手册》，加强业务培训和理论学习，提高履职能力镇扶贫站开展的专题培训10次、以会代训、交流研讨，切实提高全镇帮扶干部政策知晓度和业务能力。坚持村两委干部分片实行网格化管理，制定村干部“网格化”包片名单，及时了解包片贫困户信息动态情况，做到信息更新及时，手册等基础信息更新及时，不断夯实工作基础。五是理顺机制，全面压实工作责任。在镇临时党委统一领导下，将全镇6个村划分为两个战区，由党政主要负责人分片区同推进，镇其他领导班子成员任6个村包村组长、村临时党组织书记，指导各村落实任务，压实干部责任。研究制定《镇村干部决战决胜脱贫攻坚工作管理办法》，通过每月不少于2次的走访，重点关注贫困户家庭动态，帮助及时解决问题，同时反复宣传政策，提升贫困户“获得感”和“满意度”的同时，提升群众政策知晓率。

4. 关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不严不实问题

整改成效：一是强化党委中心组理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，制定2020年度党委中心组理论学习。巡察整改以来，镇党委共召开理论中心组会议7次，采取集体学习交流研讨等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是严肃工作纪律，针对主题教育开展中学习教育开展不及时的问题，认真学习贯彻上级工作实施方案，严格按照上级工作要求，按时按质按量地开展好各项工作，确保工作实效 。三是加强对村干部作风建设和学习教育管理，在做好理论学习同时，注重学习与工作成果转化的结合，加强交流研讨，防止形式主义情况的发生。四是镇组织室按照镇主题教育领导小组所制定的《基层党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育重点工作安排》，对照目标任务和时间节点，对全镇6个村主题教育档案资料整理工作进行了现场指导和检查，做到资料完整、管理规范。五是镇组织室年初结合疫情防控要求，指导各村通过学习强国、微信群等方式开展线上组织生活，随着国家疫情防控形势持续向好，各村组织生活已恢复正常。

（二）基层党组织建设方面

5、关于思想政治工作不到位问题

整改成效：一是深化思想认识，加强理论学习，切实提高政治站位。利用周一例会、党委中心组理论学习会议、部门专题会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是高度重视新形势下宣传工作，在5月14日召开丁家桥镇意识形态工作会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究讨论我镇2020年意识形态工作安排。在6月9日召开丁家桥镇2020年度宣传工作会议，对全镇宣传工作进一步明确责任，加强组织领导，各村配备了宣传委员、宣传干事各一名，推进工作落实。三是坚决把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，充分发挥新时代文明实践站所作用，加强意识形态阵地建设，筑牢党员干部思想之舵，提高党员、干部、群众对意识形态和宣传工作的认识。四是强化主题宣讲，依托新时代文明实践所、站平台，积极开展开展“举旗帜、送理论、讲金课”主题宣讲活动1场次，受众约500多人次。

6、关于农村基层党组织标准化建设不到位问题

整改成效：一是加强基层党组织班子建设，镇组织室持续巩固小岭村“软弱涣散”党组织整治成果，坚持微信、电话线上指导与现场查看检查相结合，督促小岭村党总支全面加强班子建设，履行管党责任，以整治为契机，全面提升班子凝聚力和战斗力。二是积极培养储备村后备人才。今年以来，为丁桥村和李园村各招录1名村后备干部，小岭村也新增一名年青得力的工作人员。三是镇组织室明确各村组织委员为党建工作档案管理第一责任人，负责档案收集归档和保存，加强对村级党建资料规范化整理指导力度，确定村级组织委员负责党建资料收集归档和保存，确保党建各项资料齐全。四是各村严格对照镇党委(丁发〔2017〕31 号)文件要求，通过“一季一汇总、半年一公榜、年终一总评”的方式进行党员积分制管理，落实镇党员管理“红黄榜”制度。结合民主评议党员工作，完善党员“红黄榜”资料，结合民主评议党员工作，对上“红榜”的党员进行表彰奖励，对上“黄榜”和受告诫的党员进行教育。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，纳入不合格党员处置对象，并对其进行诫勉谈话。各村党组织认真落实党员积分制管理和“红黄榜”制度，对一、二季度党员积分情况进行了汇总并公布。镇党委及李园、丁桥等村党组织结合庆祝建党99周年活动对“红榜”党员进行了表彰奖励。

7、 关于党建资料缺失问题

整改成效：一是加强党建档案管理，镇组织室明确各村组织委员为党建工作档案管理第一责任人，负责档案收集归档和保存。二是镇组织室在每次布置工作任务时及时提醒各党组织做好档案留存。三是加大培训力度，举办1期全镇党务工作者专题培训班，重点围绕基层党建业务知识、党员发展、基层党组织标准化建设、党支部建设提升行动、党建资料收集整理归档、等内容开展培训。同时，镇组织室对各村加强督导、指导工作。

8、关于村“两委”换届程序不规范问题

整改成效：一是严格按照《村民委员会组织法》开展，做到一个程序不缺、一个环节不漏、一个标准不降，确保选举过程公平、公正、公开、合法。二是严格换届纪律，坚决杜绝换届选举过程中的违纪违法问题，确保选举不变样、不走调。三是镇民政所对小岭村换届资料开展举一反三自查，根据自查情况开展整改，确保各村资料齐全、程序完善，有据可循，为今后工作做好指导。

9、关于党内政治生活制度执行不严问题

整改成效：一是各村严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格规范“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度。各村坚持每月召开1次支委会、1次党小组会，每季度1次党员大会，每季度上1次党课，切实严肃规范执行党内政治生活。二是各村举一反三，加强作风建设，规范会议记录的填写和管理。三是严肃党内政治生活，镇组织室坚持每季度对下属支部和党小组执行情况进行检查1次，党总支材料每季度上报组织室检查1次。四是镇纪委对巡察反馈情况进行核查，经查2018年12月28日的会议记录吴某某因会务人员失误要求签名两次，党小组5次会议由不同人员记录，导致字迹不一致。五是各村严格规范记录民主评议党员过程，做好会议记录并保存好评议档案，同时认真做好2020年度民主评议党员工作，确保程序规范、记录详实、资料齐全。六是镇组织室对村两委换届、组织生活会、书记抓党建述职、民主评议党员等党建资料进行收集整理，确保资料齐全，程序完善，有据可循，为今后工作做好指导。

10、关于党员管理不规范问题

整改成效：一是镇组织室对巡察反馈的问题开展核查，同时对各村发展党员工作开展大排查，对党员大会会议议题、会议记果进行专项检查，严格执行发展党员的五个阶段规章制度，在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等关键环节，照章操作，严格把关，确保党员发展工作质量。二是开展党员发展等组织业务专题培训，提升工作水平和履职能力，进一步规范党员发展程序，做好软件资料规范化整理，确保工作规范性。三是再次核实党费收缴情况，制定党费交纳明细表，对未按规定交纳党费的党员，立即整改，补缴差额部分。加强党员义务学习，长效坚持督促党员按时、按标准、足额交纳党费，完善党费收缴资料，严格收缴手续。各村规范《党支部党费交纳工作手册》记录，每月登记党员党费交纳情况，按照规定及时足额上缴党费，并妥善保管党费收据。经认真核查，2018年预备党员曹某某应交未交党费已经完成补交。对未按规定缴纳党费党员督促其足额缴纳党费，3月份，结合党员实际情况，认真开展党费核定工作，避免再次出现党费标准“一刀切”的情况。四是加强对入党申请人思想政治上的把握，今年以来后山村安排4名入党积极分子参加镇党委组织的入党积极分子培训1次。五是今年以来安排参加镇党委组织的党务工作者培训1次，并在村开展了党务基础知识的集中学习，提升工作水平和履职能力。

（三）群众身边腐败问题方面

11、关于村级“三资”管理制度执行不规范问题

整改成效：一是强化正风肃纪，加强干部队伍建设，对村干部承包项目工程问题、合同签订人与实际付款人不一致的问题按程序进行了调查，形成书面材料作出说明。二是举一反三，各村严格按照农村集体财务管理规范化建设的要求，推进村财政管规范化建设，严格执行《丁家桥镇村级财务管理制度》、《丁家桥镇村级工程项目招投标实施办法》，加强村级项目管理，进行项目报备，进一步规范项目建设程序，杜绝违规招标现象发生。三是对村级财务做到自查自纠常态化，按照农村集体财务管理规范化建设的要求，推进村财镇管规范化建设。开展工程建设领域突出问题专项治理，规范工程建设程序，建立健全村级工程建设项目管理办法。四是进一步强化村干部的培训教育，提高农村财务管理和农村“三资”管理工作能力。五是举一反三，做好村级财务管理，对村级财务收支、银行存款日记账、村级现金日记账、各项费用支出内容、报销原始凭证、“白条”报账或未使用正规票据开支、报账程序及审核审批程序等情况进行专项自查、整改。

12、关于落实审计整改不到位问题

整改成效：一是提高政治站位，镇党委高度重视反馈意见，把审计整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保反馈意见得到扎实有效整改落实。二是各村严格执行财经纪律，强化财务管理制度，定期开展自查自纠，进一步梳理落实整改措施，确保审计发现的问题全面整改到位。三是针对对2018年村“两委”换届审计反馈工程项目材料缺失问题，小岭村已作出审计整改情况报告，并将所需材料完善到位。

13、关于“四议两公开”制度执行不到位问题

整改成效：一是对反馈的具体问题，严格遵照“四议两公开”的程序做好常态化自查自纠，举一反三，确保整改实效。二是各村已进行完善村务公开、民主管理工作，在工作中严格执行“一事一议”、“四议两公开”制度，落实“阳光”村务。

14、关于违规发放津补贴问题

整改成效：一是小岭村曹某某对报销学历提升费用已退回至村级账户，责令后山村将无依据发放的各类津补贴7月底前退还至村委会账户。二是成立专项整治工作领导小组，扎实开展违规发放工作补助问题专项整治，对2017年以来各村津补贴发放情况开展一次全面检查，全面纠正存在的问题。三是严格执行津补贴政策规定，发放的津补贴必须根据上级有关规定及镇党委、政府相关文件要求为准，不得擅自开口子、设项目，违规违纪者一律严肃问责。四是将进一步加大整治力度，不断建立健全岗位责任制，切实加大对会计人员风险意识教育，加强对财务人员、财务支出等重点人员和重点环节的制度建设，用制度管事、管人，推动专项整治制度化、常态化。

15、关于惠民政策执行不规范问题

整改成效：一是对巡察反馈问题2016年6月28日水毁补助发放进行全面调查，完善相关材料。二是举一反三，对惠民政策资金支出严格按照“四议两公开”程序，确保政策落实的同时，程序合理、资料规范。

（四）基层党员干部作风方面

16、关于村务监督不到位、村务监督委员会形同虚设问题

整改成效：一是把村务监督委员会工作作为强化基层民主政治建设和党风廉政建设的重要内容，开展对村监委会的业务学习和培训，明确职责、落实责任、强化考核，充分发挥村民监督委员会的作用。二是要求村务监督委员会加强对会议记录的管理，建立长效管理机制 。坚持监督和指导并重，着力增强公开实效。建立健全日常工作制度和议事规则，使各项工作有章可循，确保村务监督委员会规范、有序、高效运转。三是村务监督委员会建立工作记录簿，据实简要记录学习、监督、反映社情民意及监督村“两委”工作等情况。四是根据组办〔2018〕47号《关于建立健全村务监督委员会工作的通知》规定的职责权限和监督内容，规范开展村务监督委员会各项工作，每季度至少召开1次村务监督委员会议，及时整理各项履职材料。

17、关于工作作风不实，会议记录、申报材料弄虚作假问题

整改成效： 一是提高思想认识，加强作风建设。二是制定文书管理制度，规范会议记录，这步落实责任到位，定期对会议记录进行“回头看”，保障会议记录完整、严谨。三是研究制定村级会议记录责任负责制，明确村书记为村总支会议、村两委会议的第一责任人，村委会主任为村委会议纪录的第一责任人，村文书为村级会议记录的直接责任人做到各负其责，可追溯。四是落实村级文书负责纪录会议记录，实行会后审阅制度，确保会议内容记录完整，能真实反映会议过程。

18、关于村民组集体资金使用管理混乱问题

整改成效：一是对村民组集体资金进行监督管理，严格村民组账目公示制度。严格执行《泾县农村集体资产（资源）管理办法》和《泾县村级财务管理办法》（泾政办〔2018〕13号），在村重大项目建设、项目资金管理、财务管理等方面做好指导，加强工作落实力度。对各村收支情况必须由镇联系村组长签字把关，坚持经办人、证明人签字、党组织书记审核、主任审批、监督委员会盖章签字后方可报销入账的工作流程，对不符合上述规定的坚持不予报销。二是进一步强化村干部的培训教育，提高农村财务管理和农村“三资”管理工作能力。强化正风肃纪，坚持严字当头，及时查处各种违规违纪、不作为、慢作为、乱作为以及侵害群众利益行为。对搞形式主义、弄虚作假以及对整改问题不办、不改的村，严肃追究相关人员责任。对专项治理工作中发现的新情况、新问题，要深入研究分析，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。

19、关于联系服务群众意识不强问题

整改成效：一是抓实学习培训强化宗旨意识，将宗旨意识教育纳入村干部学习的重点内容，各村利用“两委会”、支委会开展了党的群众路线学习，强化宗旨意识。做到知百姓事、解百姓难、暖百姓心。二是后山村已完善因公外出登记报备制度和值班值守制度，方便到村办事群众及时了解村干部去向，做好跟踪服务。各村严格落实因公外出登记报备制度和值班值守制度，坚持每日填写工作日志。三是各村长效实行村干部分片网格化包保制度，包片干部均要做到每周至少深入网格片区不少于2次，熟悉村情，了解包片工作开展情况，提高工作效率。

三、坚持常态长效，全面巩固提升巡察整改成果

经过3个月的不懈努力，我镇整改工作取得了初步成效，但这些成果只是阶段性的，离县委巡察向村延伸第四巡察组要求和干部群众的期待还存在差距。一些复杂问题、深层次矛盾，还需要深入解决，部分体制机制问题，还需要深化相关领域改革逐步破解。下一步，我镇将始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，认真履行管党治党政治责任，狠抓整改落实，突出建章立制，以实实在在的整改成效推动经济社会高质量发展。

（一）进一步提高政治站位，持续增强整改落实的思想自觉和行动自觉。通过前一阶段的集中整改，深刻认识到，整改是政治任务，反馈问题必须从政治高度加以认识和解决。我们将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持全面从严治党，以政治上的清醒保证思想上的坚定和整改上的高度自觉，切实做好巡察“后半篇”文章。

（二）进一步深化整改举措，高标准高质量全面完成整改任务。在集中整改转入常态化阶段后，继续严格对照全镇整改方案，按照问题清单、任务清单、责任清单和时间节点深入推进，定期以适当形式通报整改进展。对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，纳入全镇巡察范围，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。对需要一定时间去解决的问题，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。对整改落实工作消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人，及时查处、严肃问责。

（三）进一步巩固整改成效，健全全面从严治党长效机制。坚持举一反三、标本兼治，对实践检验行之有效的整改做法，长期坚持并上升为制度机制；对制度不完善的，及时予以修订，形成一整套务实管用的制度体系，以制度固化整改措施和成效。

（四）进一步用好巡察成果，全力推动丁家桥镇经济社会高质量发展。我镇将运用好巡察成果，加强党的全面领导和党的建设，推动全面从严治党，营造良好政治生态，进一步巩固发展好丁家桥镇经济社会大局，把整改成果转化为推动发展的强大动力，决不辜负县委的殷切期望，不忘初心，牢记使命，进一步推进我镇经济社会高质量发展。