根据县委统一部署，2020年7月27日至2020年8月31日，泾县第六轮巡察向村（社区）党组织延伸巡察组对昌桥乡龙桥村党总支、南湾村党总支、中桥村党总支、田坊村党总支等4个村开展巡察。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面组织落实巡察整改工作

（一）统一思想，压实责任。自收到巡察组反馈意见后，乡党委高度重视，第一时间召开党委会，研究部署巡察整改工作，成立了昌桥乡巡察整改工作领导小组，由乡党委书记李笑立、乡长董洪林任组长，乡党委副书记沈平担任第一副组长，其他领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡巡察整改办，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）细化措施，明确任务。乡党委围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求逐条逐项研究整改措施，制定了《昌桥乡关于落实泾县第六轮延伸巡察向昌桥乡所属4个村（社区）党组织延伸巡察反馈意见的整改方案》和巡察整改问题清单、责任清单、任务清单，建立了整改工作台帐，明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（三）跟踪问效，推进落实。为确保各项整改工作落实到位，乡党委定期召开调度会，及时掌握工作进度，认真梳理存在问题，分析研究解决办法，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任要求，提出具体时限，确保取得实效；对需要长期整治的，持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。同时，乡纪委全程监督，确保了各项整改工作取得实效。

（四）建章立制，注重长效。针对巡察组反馈的问题，我们牢牢把握“用制度管权管事管人”的主线，及时总结整改中好的经验做法，制定完善了涉及党建、财务、扶贫、纪律等各类规章制度，明确了业务操作规范流程，形成了长效机制，从源头上防治问题再现，切实把巡察成果转化为推动我乡高质量发展的强大动力。

二、坚持问题导向，全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈问题，对号入座、对症下药，全力推进巡察整改工作，逐条逐项抓好整改落实。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

整改落实情况：一是我乡17个村积极组织开展习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神学习，撰写相关心得体会50余篇；二是通过集中学习和个人学习相结合，线上线下全方位的理论学习，利用大美昌桥微信公众号传播相关学习内容6次，突出了个人自学，在组织集体学习的同时，更加突出个人自学，充分利用学习强国载体，加强各类知识学习和储备，定期通报乡村干部学习学分，对学分较高的给予奖励。17个村“两委”干部的理论水平有所提升。村干部切实发挥好带头作用，带领全体党员加深理论学习。三是龙桥村及时召开村两委会，研究制定村党支部全年学习计划并把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等做为重点内容加强学习，同时安排专人每月领学、专人记录。并通过2020年底村党总支召开年终总结大会进一步加强理论学习党的十九届四中全会精神。

2.执行党的组织生活制度有偏差。

整改落实情况：一是17个村确定专人专职党务工作者，利用工作群及时进行工作安排布置，乡组织办加强业务指导，提高党务工作者业务水平。二是各党支部党务工作者通过业务培训以及定期、定期的督查检查，党务工作者的业务水平有所提高。各党支部“三会一课”记录水平进一步规范。三是龙桥村及时加强学习，特别是党员发展方面，认真学习组织办制发的党员发展材料程序，严肃党内政治生活，规范党员发展程序，截止目前，龙桥已开展学习1次。四是我乡召开民主生活会前广泛征求党员群众对班子及班子成员意见建议，开展了5次集中学习，开展班子成员间、班子与分管部门负责人、与本支部党员间的谈心谈话，并认真撰写个人对照检查材料。2021年2月25日召开2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，认真严肃查摆自身问题，很好地“红红脸、出出汗”，相互批评有辣味。班子和班子成员都建立了整改清单，明确了目标任务和时限，及时销号。

3.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不深入。

整改落实情况：一是通过对习近平总书记考察安徽时重要讲话精神深刻学习，理解领会其中要义对乡村工作的有力指导，切实提升了村干部基层治理能力水平。二是通过丰富“四史”教育活动载体，使得广大党员接受到了较为系统的红色教育，革命优良传统更加深入人心。三是龙桥村通过2020年底村党总支召开年终总结大会进一步加强对党员的管理，严肃党内政治生活，扎实开展进行调查研究及问题查摆，并结合党员大会重新组织开展“对照党章党规找差距”、重新巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果等。坚持集体学习与个人自学相结合的方法，结合目前对习近平总书记考察安徽时讲话和十九届五中全会公报的学习，推深做实学习教育。

4.意识形态工作责任意识淡薄。

整改落实情况：一是我乡将意识形态工作纳入党委中心组理论学习，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精，及时传达学习中央及市委、县委意识形态工作责任制有关文件精神和决策部署。2020年，乡党委会研究意识形态工作2次，分析研判意识形态风险4次。以红头正式文件向上级汇报意识形态工作2次。二是2020年，乡文旅办到村对管理员工作履职情况进行定期检查4次，并对检查情况在全乡范围内进行通报。每天通过系统对农家书屋签到情况进行检查，17个村均能做好日常开放。三是我乡积极组织村民，贫困户参加上级组织的读书、农家书屋作品展等活动，截止目前，共推荐优秀作品2件参加县评选，共发动群众积极性，鼓励其增加图书借阅率。四是龙桥村加大农家书屋宣传，通过下队、村部院外显示屏、龙桥村微信群加大农家书屋宣传，提高群众知晓率，增加借阅率。建立农家书屋借阅制度，完善借阅手续，确定齐美琴负责农家书屋具体工作，每天开放农家书屋并及时签到，保证农家书屋发挥作用。

5、脱贫攻坚工作落细落小不够。

整改落实情况：一是针对四个村巡察反馈的帮扶措施制定不精准、收入核算不精准、扶贫手册填写不完善、村级档案材料不完善等具体问题，中桥村、龙桥村、田坊村、南湾村已经对反馈问题逐条整改到位。二是2020年，我乡充分结合中央巡视整改“回头看”、国家、省反馈问题专项督查、第三方评估反馈问题整改以及省、市、县历次督查反馈问题狠抓问题整改。目前我乡对各村整改清单进行再审核，全面完善了各村相关台账和佐证资料。三是乡扶贫工作站加强对基础性工作的指导和督查力度。乡扶贫工作站根据阶段性重点工作印发工作提示单八期，2020年，我乡共组织乡、村两级扶贫干部500余人次，开展并完成了三次乡级脱贫攻坚全覆盖大排查工作，共排查出2893条问题，目前已全部完成整改。四是加大扶贫业务培训，乡村干部积极参加市县扶贫主管部门组织的各类培训和测试，同时我乡制定了培训计划，利用集中早会，各部门结合实际具体工作进行扶贫业务知识培训。五是为全乡所有帮扶联系人印发了《泾县脱贫攻坚惠民政策宣传手》，加大对帮扶联系人的抽查力度，结合大排查在各村抽取10名帮扶联系人进行电话访谈，了解帮扶联系人的满意度。六是进一步梳理我乡扶贫领域问题线索、线索件的办结进行再梳理，建立专门的扶贫领域线索台账，实行销号管理，争取用一个月的时间对扶贫领域的相关信访件和问题线索进行清零。配合县纪委开展扶贫领域问题线索、信访件的专项复核，对核查不深入、处置不精准的问题线索报请县纪委和乡党委同意后，由乡纪委重新核查，整改完善。截止目前，我乡共梳理2016年以来扶贫领域信访件和问题线索20件，已经建立台账，对尚未办结的案件及时销号。

6.对粮食生产基础工作不作为。

整改落实情况：一是针对柴坝水毁严重问题，我乡已经积极与上级水利部门沟通，争取项目资金帮助修复。二是龙桥村联系种粮大户王某华与村民协商来解决抛荒问题，增加村民收入，现黄浪冲水库现已计划对外招标，来壮大村集体经济。三是我乡高度重视粮食生产问题，鼓励农户发展产业，通过与省市农业农村部门沟通，已着手制定《2021年特色种养业到户项目实施方案》（草稿）和《2021年“四带一自”产业提升工程奖补实施方案》（草稿），待省市项目资金安排明确后，将根据最新要求进入两方案意见征求阶段。我县农业特色种养业保险实施，将根据市统一安排，在其遴选认定的保险实施机构后，与该机构强化沟通，共同推动2021年特色种养业保险方案落实。同时通过这些项目的实施，宣传引导更多农户自愿自费就所涉农业特色产业购买保险，提高市场竞争力和抗风险能力。我乡着力建设特色农产品优势区，推进“三乡工程”，昌桥乡新垅村成功引进资源禀赋优势明显的适宜产业—泾县汉某伟新垅现代化母猪养殖项目。深化农业供给侧结构性改革，优化产业结构，增加农产品附加值，昌桥乡农业龙头企业正明米业实行技改，万亩水稻绿色生产技术示范区逐步形成。

7、“五清一改”工作推进乏力。

整改落实情况：一是我乡着力打造队伍建设，已经建立保洁清运队，优化保洁队伍，定期对保洁员进行技能培训，建立农村生活垃圾市场化管理制度，扩充清运力量，确保清运及时，保障清运设备正常运转。二是乡村建立志愿者服务队，对“五清一改”整治行动大力宣传，依托新时代文明实践站所，通过定期开展志愿服务活动，改变农村陈旧观念，营造卫生整洁新农村的氛围。三是南湾村结合目前青弋江干流治理项目，安排人员对河沿组孤峰河至南湾村部几处残旧房屋进行拆除及建筑垃圾进行全面清理，目前已经全部清理完成。对村卫生室前排水沟存在的垃圾安排人员进行全面清除干净，并加大人居环境卫生宣传及整治力度，为脱贫攻坚与乡村振兴衔接打好基础。同时南湾村建立长效机制，明确保洁员工作职责及奖惩办法，村加强督查力度，及时做好垃圾清理。

8.富农惠农政策落实有偏差。

整改落实情况：一是我乡研究制定了《关于成立昌桥乡社会救助联审联批小组的通知》（昌政﹝2021﹞31号）由乡主要负责同志任组长，分管领导任副组长，纪委、民政、人社、财政、农经、综治等部门及村主要负责人、经办人、联系村组长或副组长为成员的社会救助联审联批小组，共同参与、集体评审、互相监督，确保审核确认工作科学、规范、有序。建立完善社会救助联审联批机制，明确联审联批工作流程，联审联批按照情况介绍、材料审核、个案会商、集中评审、形成结论的程序，对救助承办机构前期审核材料、办理过程等进行全面审查，作出审核确认意见，确保应保尽保、应退尽退。二是我乡组织开展由村主要负责人、民政专干参加的业务培训会1次，会议对低保档案资料整理工作、民政救灾救助资金进行专题培训。三是田坊村、南湾村、中桥村对巡察反馈的问题开展自查，并积极对接乡镇，查阅乡镇留存原始档案资料，对档案资料进行复印补充完善，同时加强学习和档案资料的管理。

9.群众就医不便，服务群众不到位。

整改落实情况：一是针对反馈问题，乡卫生院立即落实整改，安排医生来中桥村参加医疗服务工作，目前，村医已经按照工作要求每天在卫生室坐诊。二是乡卫生院对全乡16个村村卫生室（除昌桥村）开展专项督查1次。

（二）群众身边腐败问题和不正之风

10.“四议两公开”制度执行不到位。

整改落实情况：一是巡察涉及到的四个村针对反馈的问题开展核实，通过核实：南湾村存在会议记录不严谨问题，召开会议时，部分代表参加会议未及时签字。南湾村已经按照要求明确专人记录，规范会议记录内容，把村民代表和列席人员标注清楚，做到记录详细、全面、完整。同时加大了“四议两公开”制度宣传力度，使群众进一步了解“四议两公开”制度内容、意义，保证村民代表大会参会率。中桥村仔细核查了2016年至2018年“一事一议”项目程序及材料，因业务不熟悉和工作不细致导致项目材料时间、程序不规范。中桥村对照昌桥乡“一事一议”项目管理办法，加强今后项目材料整理，使得材料更加规范、全面。田坊村针对参会代表未达到三分之二的问题，严肃开展批评与自我批评，加大“四议两公开”制度宣传力度，使群众进一步了解“四议两公开”制度内容、意义，从而保证村民代表大会参会率。龙桥村今后将严格规范会议制度，根据议事决策内容，分类召开总支委会、两委会、代表大会、党员大会、两委扩大会等各类会议，明确参会人员和讨论事项，并且参会人数必须达到规定开会人数要求，体现党组织领导作用。二是制定完善村级事务集体议事制度，指导各村党组织全面落实组织生活制度,完善“四议两公开”工作法。把握问题产生的规律,从源头上预防、减少问题发生,做到防微杜渐。

11.村级“三资”管理制度执行不规范。

整改落实情况：一是进一步组织学习了《关于加强和规范昌桥乡村级财务管理办法的通知》，加大对村级财务管理、监督和纪律执行力度，对于手续不全、资料不全、程序不规范的村级帐目一律不予审核通过。二是举办了村级财务管理人员业务培训，进一步增强财务报帐员的制度和纪律意识，提升业务操作能力和水平。三是乡农经站对17个村财务工作进行了督促指导，进一步对报账程序、票据支出管理等进行了规范。四是龙桥村财务管理不严谨，审核把关不严，由乡党委对村党总支主要负责人进行提醒谈话1次。五是龙桥村及时召开两委会研究制定《龙桥村村公务用车管理制度》，严格派车审批手续，印发派车单，并由村书记签字后方可用车，做到谁用车、谁签字、谁负责并将包车事由说清楚，能合并的合并，减少用车浪费。同时召开村两委会议，组织村级报账员学习《昌桥乡村级财务管理制度》来提高报账员的业务能力和水平。进一步规范“三资”管理。严格完善报账资料并及时处理会计账务。

12.工程建设管理不规范。

整改落实情况：一是17个村组织学习了《昌桥乡小额工程项目交易管理暂行办法》，进一步严格招投标程序，杜绝招投标过程中出现违规操作和招投标形式化现象。二是乡项目办加强对项目施工方的监管力度，杜绝未经会议研究、未签订施工协议、擅自调整项目地点、项目资金使用不到位、项目未组织审计验收等现象发生。三是制定了村级重大事项议事制度，对村集体工程建设、固定资产经营处置及资源承包经营项目要求严格执行“四议两公开”。四是龙桥村、南湾村召开了村“两委”会议，针对反馈所列问题深刻反思，严肃开展批评和自我批评，同时举一反三对其它工程项目建设情况进行了全面自查，未发现相关问题。

13.工程建设违规现象较为突出。

整改落实情况：一是通过核查，龙桥村招投标程序不规范，主要是因业务不熟悉和工作不细致导致项目材料时间、程序不规范等问题，2018年龙桥村“一事一议”项目，即新建李家塔、木马岭村民组道路硬化；龙桥村村部道路两侧绿化工程；仪冲村民组道路申通工程路基项目。当时集三块工程项目打捆招标的，施工合同里标注清楚，不属拆分工程。对于存在违规转包现象问题，吕某根直接将中标项目转给余某春是召开“一事一议”项目推进会上，吕某根当时考虑自己工期紧，自愿转给予某春的。经复查2018年“一事一议”配套工程在村委会公开招的标，项目按规定进行了审计、工程预算、决算均有村一级法人进行了签字确认。二是龙桥村组织学习《昌桥乡小型工程招投标管理办法》1次，进一步熟悉和掌握项目建设程序。

14.未按茶园承包合同中的时间要求收取租赁费。

整改落实情况：一是南湾村于11月25日召开村两委会议，根据反馈问题，开展批评与自我批评，加强党风廉政普法学习，避免存在廉政风险。二是为进一步完善施工合同，合同的制定和签订要严格把关，由村党总支主要负责人负责合同的制定与签订务，避免出现随意涂改、合同内容与实际不符等问。

15、财务管理不规范。

整改落实情况：一是乡党委对中桥村、田坊村主要负责同志关于财务管理支出票据不合规、无正规发票报销用车费用、未按协议支付土地租赁费等问题进行提醒谈话。二是组织学习《关于加强和规范昌桥乡村级财务管理办法的通知》，乡农经站对17个村财务工作进行了入村督促指导，进一步对报账程序、票据支出管理等进行了规范。三是对巡察移交问题线索反映“田坊村种粮大户赵明国赞助村里一万元，未纳入村统管帐户，直接用于支付村级招待费”问题，给予原田坊村党总支书记党内警告处分，对原田坊村党总支副书记、村委会主任诫勉谈话。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

16.党内政治生活不规范。

整改落实情况：一是各村党（总）支部严格按“三会一课”制度要求召开了党员大会、民主生活会、组织生活会等，并明确了专人规范做好会议记录。二是乡组织办制定了党建工作月度提示单并定期通报各村党建工作完成情况及存在的问题。三是乡党委班子成员按照要求落实党支部联系点制度，坚持不定期参加联系支部党组织生活，指导所联系党支部提升工作水平。四是田坊村、龙桥村、中桥村、南湾村针对巡察反馈问题扎实落实整改，严格落实村党建第一责任人职责，制定每年度“三会一课”计划，明确专人负责督促村党总支及各支部按时召开会议，规范做好记录。

17.党建基础工作薄弱。

整改落实情况：一是完成龙桥村软弱涣散党组织整顿工作，加强对村“两委”班子加强团结思想教育及业务技能培训，村班子人员素质大大提升，战斗力明显增强。结合2021年村两委换届工作，对各村进行摸底实行分类管理。二是龙桥村针对反馈问题，重新组织学习党支部换届程序，按照要求做好换届会议记录，并将2018年换届材料及时重新整理归纳，并装订成册。严格按照党费交纳规定进行核定收缴，重新核定村干部方某六、职工党员朱某玲、农村党员余某冬的党费缴纳数额，对全村党员按照要求规范交纳党费。党员发展要进一步加强对组织发展材料的管理与规范，严格按组织发展程序，积极与乡组织办对接，严格按照要求补缺补差，对可以立即整改的问题，安排专人进行整改，同时加强学习，进一步规范党员发展程序，完善党员档案资料，实事求是，杜绝材料造假。因人事变动导致龙桥村2016年党建资料遗失过多，明确专人负责党建资料保管与归档工作，如有人事调整需及时做好档案资料的对接和转移，避免出现材料遗失问题。对党务材料涉嫌造假问题进行核查，对具体经办人员开展批评教育，同时严格落实年初制定党组织工作计划、流动党员管理计划、党组织和党员公开承诺工作计划，加强“三会一课”制度的落实，开展好各党支部的组织活动，规范党小组会议记录填写。

18.组织发展材料不完善。

整改落实情况：一是通过党务工作调度会对所有村组工干部及支部书记进行再培训，加深了对发展党员标准和程序的了解。通过互学互比互查，相互提醒相互督促整改到位。二是南湾村于2020年11月18日召开党支部扩大会议，组织学习入党发展流程，进一步加强对组织发展材料的管理与规范，按组织发展程序按时填写各项内容，并已将反馈问题整改到位

19.党员教育管理不到位。

整改落实情况：各党支部均能很好地落实“三会一课”制度，结合2020年“泾川学史”教育，通过新媒体平台向广大流动党员传达党的理论政策，确保党员教育一个都不掉队。2021年将继续结合党史学习教育进一步抓常抓长党员教育。

20.民主生活会和组织生活会召开不规范。

整改落实情况：一是通过上级部门指导，各村书记对组织生活会的内容要求程序有了更为详细的理解，以更高更严的要求完成了2020年组织生活会。二是中桥村积极准备会议内容、明确会议主题、合理安排与会人员，于2021年2月5日召开组织生活会，会中深入讨论了：一对照贯彻落实上级党组织部署要求和专项整治、巡察，二对照人民群众的期待，查摆存在问题和不足，三在发挥政治功能和组织力方面还有哪些差距，四在工作中是否存在形式主义官僚主义的问题，等问题，开展了批评和自我批评，列出了相应问题的清单与整改措施，并形成了会议记录。中桥村对年度民主生活会和组织生活会的流程更加熟悉，会议召开过程更加规范合理，严肃了党内政治生活，年度民主生活会和组织生活会标准不断提升。

21.党费收缴不规范。

整改落实情况：一是乡组织办在乡组织召开党务工作调度会上通报了中桥村党费收缴存在的问题，其他各支部进行自查，严格按照规章制度收缴。二是中桥村对2019年、2020年党费进行重新计算核定，经确定2019年党费应缴2206.56元，实缴党费22.33元，2020年应缴实缴党费3765.56元，通过多退少补，现已足额收缴完毕。通过2020年10月29日支部党员大会以及电话访谈等形式，带领村党员同志学习《党章》及组织部有关党费收缴和管理的通知，进一步提高了党员对交纳党费的思想认识，使每位党员深刻认识到按期交纳党费是党员应尽的义务。通过2020年11月10至16日对五个党小组会议对党费收缴人员进行教育及业务培训，熟悉中国共产党党费收缴、使用和管理的相关规定，党费收缴管理更加及时、准确。

22、个别村干部责任心不强。

整改落实情况：一是乡组织办联合纪委加强了效能建设日常督察，同时加大了警示教育的频次，工作作风有了明显的改进。通过考核责任制及日常业务培训，各村档案管理的能力和水平进一步提升。二是相关村立即召开村两委会，针对档案管理不善、严肃开展了批评和自我批评，并安排专人记录、专人保管，提高思想认识和责任意识，杜绝以后不在丢失档案资料。

三、下一步工作举措

一是持续推进整改。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，切实抓紧抓实抓好巡察整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，加强督促检查，确保按时完成；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

二是建立完善机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。同时，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，用制度固化整改成效。对前期已经制定的相关制度，下一步还将继续完善，切实加强源头规范约束，防止问题反弹回潮。

三是巩固深化成效。乡党委将以此次巡察为契机，把巡察整改工作与项目建设、乡村振兴等重点工作有机结合起来，与“不忘初心 牢记使命”主题教育紧密联系起来，切实转变乡、村干部工作作风，不断增强责任感、使命感和紧迫感，努力在深化巡察成果上见到新成效，在持续推进作风建设上见到新成效，在围绕中心，服务大局能力水平上见到新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0563-5300301；

电子邮箱：changqiangxinxi@126.com。