根据县委统一部署，2020年7月27日至9月1日，县委第四、第五、第十一巡察组对云岭镇所属11个村党组织开展了巡察。2020年11月25日，县委巡察组向云岭镇党委及被巡察的11个村党组织反馈了巡察意见，指出了各村存在的具体问题，并提出了明确的整改要求。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面组织落实巡察整改工作

（一）统一思想，压实责任。11月25日巡察反馈会议结束后，云岭镇立即成立了由镇党委书记、镇长为组长，镇党委副书记、纪委书记为副组长，其他党委班子领导为成员的巡察整改工作领导组。领导组下设办公室，党委副书记兼任办公室主任，镇相关职能部门负责人为成员，具体负责协调巡察整改落实及日常工作。12月8日，镇党委再次召集被巡察党组织负责人召开巡察反馈问题推进会。会上，镇党委书记要求各村级党组织必须全盘接收交办反馈意见，不折不扣的完成整改任务；要求各村根据实际情况，对号入座、对症下药，全力推进巡察整改工作，逐条逐项抓好整改落实。

（二）细化措施，明确任务。镇党委围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求逐条逐项研究整改措施，制定了《云岭镇关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》和巡察整改问题清单、责任清单、任务清单，建立了整改工作台帐，明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（三）跟踪问效，推进落实。为确保各项整改工作落实到位，镇整改领导组定期召开调度会，及时掌握工作进度，认真梳理存在问题，分析研究解决办法，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任要求，提出具体时限，确保取得实效；对需要长期整治的，持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。另一方面，把反馈问题与“三个以案”主题教育有机结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实。同时，镇纪委全程监督，确保了各项整改工作取得实效。

（四）建章立制，注重长效。针对巡察组反馈的问题，我们牢牢把握“用制度管权管事管人”的主线，及时总结整改中好的经验做法，制定完善了涉及党建、财务、扶贫、纪律等各类规章制度，明确了业务操作规范流程，形成了长效机制，从源头上防治问题再现，切实把巡察成果转化为推动我镇高质量发展的强大动力。

二、坚持问题导向，全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈问题，对号入座、对症下药，全力推进巡察整改工作，逐条逐项抓好整改落实。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.关于“脱贫攻坚工作不实不细的问题”的问题。

整改成效：一是针对巡察反馈的问题，各村已制定整改问题、整改措施、整改责任人、整改时限“四个清单”，扶贫工作站逐村审核，并严格要求各村按照“四个清单”，压实主体责任，逐条整改、对账销号，严格落实追责问责制度。目前，各村整改措施全部落实到位，相关问题已整改完。二是镇扶贫工作站统一指导各村规范进行项目库的申报，严格按照文件要求进行了审核把关，确保逻辑准确、佐证清晰，程序规范。已于1月份完成了对镇村项目库的动态调整工作，合计申报2021年-2022年项目共168个。三是11月4日扶贫工作站召开业务培训会，针对大排查大整改、基础信息核查、入户宣传等重点工作开展业务培训，制定工作提示单，指导对各村对贫困户档案资料、十大工程资料进行全面梳理，确保了各村各项材料精简齐全，对贫困户基础信息进行再次核对，并及时更新了劳动力、就业务工等信息。四是在2021年1月份，布置安排各村自查了2020年贫困户“一户一方案、一人一措施”，对村干部和帮扶联系人入户走访工作提出了要求，切实提高了贫困户的政策知晓率，确保每户的政策都能够精准落实到位；五是扶贫工作站结合“十大工程”相关部门到村进行了业务指导，解读了政策标准，帮助各村梳理档案资料，各村均已按照文件要求落实各项政策。

2.关于“村集体经济发展薄弱、偿还债务能力差”的问题。

整改成效：一是深入分析各村集体经营性资产结构、收入来源、增长预期等经济指标，分类分村指导发展集体经济。针对基础薄弱、资源匮乏的村，采取统筹资金、抱团发展的方式，力争章渡村集体经济收入保持100万元以上，建设村、新兴村力争村集体经济收入达50万元以上，其他16个村确保村集体经济收入达10万元以上目标。二是发挥“强村带动、企业带动、项目带动、产业带动、能人带动”作用，帮助靠山村整合资源与梦幻后山项目合作发展，增加集体经济收入31.47万元。扶持本土企业、合作社和家庭农场做大做强，帮助申报省、市、县级示范家庭农场农民专业合作社。三是依托辖区内碳酸钙产业园区带动优势，继续吸纳各村入股开发区车间厂房建设，2021年已入股项目资金360万元，按照8%的年收益进行分红。

3.关于“扫黑除恶专项斗争工作氛围不浓的问题”的问题。

整改成效：一是严格要求各村按照《云岭镇扫黑除恶专项斗争工作方案》云发〔2018〕74号文件要求落实工作责任。镇扫黑办集中力量，于2021年1月份对“扫黑除恶”专项斗争工作开展情况开展督导，对发现的问题做到发现即整改。通过督导，目前19个村宣传氛围明显提升。二是严格执行扫黑除恶线索月报表制度，目前19个村均能按时上报线索摸排表。持续摸排化解矛盾纠纷，以发现在早、防范在先、处置在小为工作目标。2020年12月份以来共化解13起矛盾纠纷，无新增信访事项，继续保持信访维稳工作总体的平稳。三是加大了宣传力度，通过张贴扫黑除恶宣传海报、悬挂横幅、发放宣传单、宣传车喇叭播放、电子显示屏滚动播放、短信和微信信息推广等多种方式开展宣传活动。2020年12月份以来，增设横幅标语6条（目前合计横幅、标语52条），发放专项宣传材料5000余份，另印制发放群众安全感满意度宣传单（含扫黑除恶内容）3000份。有效提高了广大群众对专项斗争工作的知晓率、关注度和参与度。

4.关于“乡村治理、人居环境整治等工作推进不到位，改厕工作进度缓慢，村内环境污染严重”的问题。

整改成效：一是于2020年12月1日召开人居环境建设讲座，吸引了100多名镇村干部和群众参与学习。通过加强环境卫生、改厕等工作的宣传，大幅提高了农户的环保意识，为工作的开展营造了良好的环境氛围。二是每季度对各村人居环境整治进行督查，推进重点工作，通过将每季度 督查结果纳入镇对村的考核，督促各村在落实工作的同时注意工作质量和效率，全镇人居环境质量显著提高。三是镇美好办于2020年12月底对各村在建的美丽乡村工程项目进行了摸排，未发现工程项目中存在违规违纪的问题。同时，镇美好办通过约谈项目监理单位、各村项目负责人要求落实在建工程的监管力度，督促并保障了美丽乡村的施工质量与进度。四是镇美好办进一步细化工作重心，加强了对S322省道、村组道路沿线两侧，云岭、章渡、中村、北贡等四个街道，河、塘、沟、渠等公共水体的清扫频次，全力做到垃圾清扫转运日产日清。五是2021年2月2日，镇综合行政执法大队约谈了保洁公司负责人，要求保洁公司的加强日常管理和保洁员的宣教工作，严格执行“户分类、村收集、镇转运、县集中处理”的工作方式。目前，我镇整改成效明显。六是在2021年2月7日全镇干部会议上，镇长吴治国同志带领全镇机关干部学习了《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市深化殡葬改革开展违规建设殡葬设施问题排查整治工作实施方案的通知》和《泾县人民政府办公室关于推进泾县农村公益性公墓建设实施意见》文件，要求各联系村负责人采取切实措施，进一步巩固前期殡葬专项整治成果，保障群众丧葬需求。2020年，全镇新建镇级公益性公墓1座、村级公益性公墓2座，对违规殡葬建设现象及时整治到位，杜绝“青山白化”。  七是镇环保站采取不定期抽查方式对辖区内石粉加工企业进行环保督查（1月19日，1月25日，2月2日，2月9日）。对督查中发现的问题已责令企业负责人立即进行整改并报送整改后厂区图片。同时，加强了村级环保网格员的考核力度，严格落实《云岭镇2020年生态环境保护网格化监管员镇对村考核细则》，激励村级网格员积极发挥监管作用。

5.关于“意识形态工作部署落实不力”的问题。

整改成效：一是各村依托村级新时代文明实践站志愿队、辖区内红歌戏曲协会，参与精神文明宣讲活动，将理论宣讲与戏曲、歌曲演出相结合，深入基层群众。二是开展习近平总书记考察安徽重要讲话精神艺术化宣讲1次，“举旗帜·送理论”党的十九届五中全会精神宣讲活动20次。开展群众送戏下乡14次，新春开展了送春联、戏曲表演等活动，不断丰富了群众精神文化生活。

6.关于“基础设施建设迟缓”的问题。

整改成效：一是利用贫困人口饮水安全问题整改专项资金项目对大宁、坝埂、靠山村的600余户实施管网延伸入户安装，对部分满足供水条件的102户零散贫困户实施入户安装，投资建设栗阳村金竹组、梅村村黄金田组引山泉工程。二是利用2020年农田水利“最后一公里”项目对大宁、坝埂、光明、汀潭四个村的灌溉渠道实施水利兴修。目前，已完成汀潭村700m渠道钢筋扎绑及底板浇筑、坝埂村2165m渠道浇筑、大宁村1500m渠道浇筑、光明村300m渠道浇筑。三是利用2020年高标准农田建设项目，对章渡、中村、长园、水南、秋阳5个灌溉片的沟、渠、坝、路、桥、涵等农田水利基础设施实施系统性、高标准建设。目前，已完成章渡村1620m机耕路路基夯实、740m排水沟浇筑、260m灌溉渠道浇筑；中村村1510m机耕路路基夯实、1440m灌溉渠浇筑；长园村415m机耕路路基夯实、600m混凝土挡土墙衬砌；水南村1465m机耕路路基夯实、挡土墙浇筑，3座拦水堰坝建设；秋阳村650m机耕路路基夯实、挡土墙浇筑，2座拦水堰坝建设。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

7.关于“‘三重一大’制度执行不到位，工程项目建设和支出不规范”的问题。

整改成效：一是对巡察中指出的问题，督促各村开展自查自纠，未发现违规违纪问题。二是2021年1月19日对各村主要负责人和报账员开展了一次业务培训，提高了业务水平，要求各村规范落实项目工程管理和验收程序，严格按照《云岭镇村级财务管理办法》规定申报、实施项目工程，履行施工合同。三是对梅村村村干部承接本村工程提出批评，明令禁止各村村干部违规承接本村工程项目，今后严格贯彻落实《关于进一步规范我县公共资源交易管理的通知》（泾政【2020】28号）文件精神。

8.关于“村级‘三资’管理不规范，财经纪律执行不严，违规发放误工补助”的问题。

整改成效：一是严格执行《云岭镇村级财务管理办法》，督促各村村级资金及时入账，对各村报账时提供的资料严格把关，公益类事业按照“四议三公开”程序。2020年度云岭镇村级报账工作已于年前全部结束，所有报账程序规范、资料齐全，相关会议记录完备。二是经核查，水南村2016年以来未用村集体资金列支招待费，今后我镇将继续严格执行“零招待”制度。2018年5月9日，我镇下发了关于印发《云岭镇村级财务管理办法》的通知（云政｛2018｝12号），明确规定了村党员大会不得发放补助。2018年以来，我镇村党员大会未再发放补助。三是已拟定了村级非生产性开支管理办法（含村级差旅费报销标准），待经镇党委会研究通过后印发执行。四是进一步强化村干部的培训教育，提高农村财务管理和农村“三资”管理工作能力，强化正风肃纪，坚持严字当头，及时查处各种违规违纪、不作为、慢作为、乱作为以及侵害群众利益行为。

9.关于“危房改造政策宣传不到位，把关不严程序不到位”的问题。

整改成效：一是2020年12月2日，云岭镇危改办召集村书记、村危改专干和各联系村干部召开危改和房屋质量提升工作培训会。通过业务培训，对危改申请、评议、公示、审批等各个环节存在的常见问题进行解答，重点解决村干部对危房改造政策不熟悉的问题。二是2021年2月9日，镇危改办向各村下发《云岭镇危房改造自查自纠工作实施方案》，要求各村对历年来危改工作进行自查。三是镇危改办正在着手对历年来危改档案进行梳理并与危改系统比对，对比对出的问题建立问题整改清单。截至目前为止，自查问题出32条，整改完32条。

10.关于“工作作风不严不实，中央八项规定执行不到位”的问题。

整改成效：一是召集村两委干部开展了一次业务培训和教育工作，重点讲解村级日常工作流程，跟踪指导规范村级会议记录内容。二是督促各村严格执行村两委上下班、坐班等制度，镇纪委、组织办、民政所联合开展工作作风督查3次。截止目前，暂未发现迟到、早退、无故旷班、工作日午间饮酒等问题。三是镇直各部门积极开展各类业务培训会议8次（镇纪委1次，扶贫工作站1次，组织办3次，民政所1次，综治信访2次），提高了村两委干部业务能力，强化了责任担当，转变工作作风，增强为民服务意识。四是2021年2月17日，镇党委对孙某来工作日午间饮酒一事作批评教育。

11.关于“民主议事不规范，惠民政策落实不及时、不到位、不精准，低保听证程序不规范”的问题。

整改成效：一是民政所组织开展村两委干部业务培训1次，带领督促村两委学习《中华人民共和国村民委员会组织法》，强化两委干部民主议事责任意识，强调工作纪律。二是持续加强困难群众日常走访联系制度，针对走访中发现的困难群众，立即依据社会救助政策规定帮助落实救助政策，切实履行民政的社保兜底职责。三是镇民政所于1月25日开展了镇、村低保人员业务培训会工作。会上再次发放了《安徽省低保操作规程》，要求各村严格做到低保办理规范化、程序化，履行低保办理的相关申报、审批程序。四是经对2016年以来全镇冬春救助款发放情况进行核实，未发现违规违纪的问题。今后继续严格按照《关于印发安徽省自然灾害生活救助资金管理暂行办法的通知》（财社〔2011〕744号）及县应急管理局每年发放的冬春救助款文件要求监管各村落实好冬春救助工作。

(三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况。

12.关于“党的组织领导核心作用发挥不明显，党组织落实主体责任不强，党建工作弱化”的问题。

整改成效：一是党组织书记党性观念不断增强。利用每季度书记例会组织集中学习十九大和十九届四中、五中全会精神，着重加强了政治理论、廉洁自律、党务工作等方面的教育，增强责任意识和担当意识。通过摸排，全镇19各村党务工作均有负责人员。二是镇党委已安排党委班子成员和联系村负责人对水南村、陈塘村等村“两委”班子不健全的村进行了摸底，下一步将借助换届契机选齐配强。三是党建工作质量不断改善。通过月调度会召集各村党务工作者参加党建业务知识培训会，聚焦党员发展、党务公开和民主评议等方面，详细讲解工作要求，有效解决了工作中存在的突出问题，党建工作逐步规范化、标准化、流程化。四是已督促要求各党组织重新核实党费，进一步把关党组织党费收缴标准，对村两委干部党费交纳情况进行了核实，未发现村干部党费缴纳不足的情况。目前各村已完成了党费基础重新核算工作。

13.关于“党内制度执行不力，民主（组织）生活会开展不扎实，党务公开制度不到位”的问题。

整改成效：一是在2020年第四季度书记例会上，明确要求各党组织做到每季度至少召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每月至少召开一次党小组会，每季度上一次党课。二是镇组织办不定期对村党委、各党（总）支部执行“三会一课”情况开展督导检查，目前已开展督查两次，各村党组织“三会一课”制度执行情况得到较大改善。三是到村督促检查党务公开3次，有效提升党务公开工作的制度化、规范化水平，转变了村级工作中散漫、拖沓的工作作风。

14.关于“党员教育管理松散”的问题。

整改成效：一是持续加强党组织书记教育管理工作，通过扎实开展“三个以案”警示教育工作，提高党组织书记的责任意识，引导、督促其切实履行治党管党责任，发挥率先垂范作用。二是目前各村利用微信群、党建公众号等方式加强流动党员的联系和宣教工作，各村建立流动党员管理台账，部分村建立了单独的流动党员微信群。

15.关于“村务监督委员会形同虚设”的问题。

整改措施：一是镇民政所通过约谈水南村、郭峰村、云岭村等村务监督委员会履职不力的村级党组织书记，要求督促指导本村监督委员会加强业务学习，转变履职态度，切实发挥出村务监督的工作职责和效力。二是巡察移交问题线索已由镇纪委正在办理中。

16.关于“村两委换届选举程序不完善，不严谨”的问题。

整改措施：一是镇党委已于2020年2月份严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》对村两委换届人选进行了摸排调研，建立了村干部台账和村主要负责人廉政档案，已初步完成了换届工作前期摸排调工作。二是镇民政所、组织办到水南等换届程序不严谨、资料不完善的村开展指导工作。下一步，镇组织办、民政所将在换届前期就换届程序、资料的收集整理工作开展一次培训。

三、坚持常态长效，全面巩固提升巡察整改成果

我镇巡察反馈意见整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步，我们将不断加强村两委班子思想政治建设和队伍建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树立 “四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决在坚持党的领导方面、加强党的建设方面、落实全面从严治党责任方面等管党治党宽松软问题。认真组织学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度。

三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关奖惩制度，推动作风建设常态化。努力营造“由我来办、马上就办、办就办好”的工作氛围，全力打造“尊商、爱商、优商”的服务理念，为云岭镇“一主两翼”加快发展提优质的人文环境。

四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。