根据县委统一部署，2021年8月26日至9月18日，县委第一巡察组对泾县市场监督管理局进行了巡察。2021年10月28日，县委巡察组向泾县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全面认领问题，扎实推进巡察整改

局党组将巡察整改工作作为一项重要政治任务，切实提高政治站位，全面认领问题，迅速研究部署，强化组织领导，加强督促检查，全面统筹推进，全力以赴抓好巡察反馈意见整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织领导。11月5日，召开党组专题会，深入学习县委巡察反馈会议精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，认真传达县委书记专题会议要求。明确成立由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股所队长、支部书记任成员，分管同志任整改领导小组办公室主任的巡察整改工作领导小组。

（二）细化目标任务，制定整改方案。11月5日、11月18日两次召开领导小组全体会议，全面梳理反馈意见，逐条对18项42个反馈的具体问题开展研究讨论，明确责任人、责任单位、整改时限、症结原因、整改情况，确保巡察反馈的问题“件件有着落，事事有回应”，并于11月19日形成《中共泾县市场监督管理局党组落实县委第一巡察组反馈意见整改工作方案》与《整改清单》上报县委巡察组、办进行“双审核”。

（三）加强跟踪调度，压实整改责任。整改过程中，局党组主要负责人切实担负起整改“第一责任人”职责，亲自过问、亲自协调、亲自督办；其他班子成员履行“一岗双责”，主动承担职责范围内的整改责任。局党组在每周早会上对巡察整改工作进行强调、督促，明确阶段任务，布置具体工作，提出意见，确保整改工作按时间节点有序推进。

（四）注重建章立制，巩固整改成效。以巡察整改落实为契机，坚持整改问题与建立长效机制相结合，健全完善了民主决策、行政执法、工作纪律、财务管理等19个规章制度，切实做到以制度管人管事，不断巩固和扩大整改成果。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题

（1）政治理论学习不够深入。

整改情况：一是结合党史学习教育，通过理论中心组、“三会一课”、专题宣讲、机关及基层所早学会等形式组织集中学习，同时充分发动个人自学，全面深入学习全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神等。二是理论学习中心组、各支部、各部门结合自身工作实际围绕党的十九届六中全会和习近平“七一”讲话精神开展了学习研讨，谈认识、表决心；通过2021年度民主生活会，领导班子成员扎实做好政治理论方面的学习教育、检视问题、整改落实，进一步深化学习实效。

（2）学用结合不够紧密。

整改情况：一是及时传达认真学习上级部门市场监管工作会议、文件精神，特别是习近平总书记关于市场监管工作重要论述和重要指示批示精神，深入领会并贯彻落实到实际工作中。二是结合我县实际，大胆探索，创新市场监管工作方式方法，不断推进乡镇帮（代）办工作，推动市场监管工作高质量发展。

2.关于“党史学习教育不够扎实”的问题

（1）思想认识不到位。

整改情况：一是严格按照县委统一部署，全面推进党史学习教育工作，将理论学习中心组、“三会一课”集中学习与个人自学相结合，切实提高思想认识。二是由分管领导带队，局党史学教办牵头，对各支部、各部门党史学习教育工作开展了监督检查，传导压力、压实责任。

（2）“我为群众办实事”不深入。

整改情况：一是在机关早学会上认真传达学习《泾县市场监督管理局党史学习教育“我为群众办实事”实践活动工作方案》，强化思想认识。二是全面落实办照办证不跑路、“菜篮子”里我守护、食品安全常监测、“规范药房”放心购、电梯隐患大排查、质量品牌多帮扶、消费维权“3·15”、民生计量进社区、非公党建强指导、法制宣传不放松等十项“办实事”举措。每月进行总结、提炼，加大工作宣传力度，不断巩固“我为群众办实事”实践活动的成效。

3.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的问题

（1）领导班子担当精神不足。

整改情况：一是组织学习党的路线、方针、政策，对领导班子加强党的宗旨和党性修养教育，进一步增强敢于担当的勇气和魄力，提高自身素质和工作能力。二是通过召开2021年度民主生活会，领导班子进行批评与自我批评，切实查摆存在的问题和不足，明确自身责任，提高敢于担当的魄力。

（2）党组总揽全局作用有待加强。

整改情况：一是局领导班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步强化党组总揽全局的责任意识。二是局领导班子成员深入基层开展调研8次，切实掌握各项工作总体开展情况，提升了总揽全局的科学决策能力与水平。三是强化目标管理与争先进位意识，对承担市对县考核的食品、药械、质量、知识产权工作进行深入研究，细化责任，加强对接。

（3）民主集中制、行政处罚案件集体讨论机制执行不够到位。

整改情况：一是加强领导班子理论学习，不断强化党员干部的党性修养与执行民主集中制的自觉性。二是进一步健全完善《三重一大集体决策和主要负责人末位发言制度》《党组议事规则》等制度。三是严格执行民主集中制、行政处罚案件集体讨论机制。在行政处罚案件集体讨论时，发扬民主，充分讨论，广泛征求意见。在研究“三重一大”事项时，严格执行民主集中制，主要负责人在最后表态，同时还邀请派驻纪检组人员列席局党组会。

4.关于“法治建设责任制落实不到位”的问题

（1）对法治建设重视不够。

整改情况：一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，领导干部带头学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等。二是修订本局《行政处罚案件负责人集体讨论制度》及《行政处罚案件评查制度》。三是局党组及时研究解决市场监管领域法治建设问题，对涉及行政许可的“证照分离”等商事制度改革工作开展了调研。

（2）法治教育宣传不深入。

整改情况：一是认真落实本局《“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单》，有序组织法治教育宣传工作。二是广泛开展普法宣传，营造法治氛围。积极组织开展企业集中学习《食品安全法》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规，结合日常巡查，深入企业开展特种设备安全、消费者权益保护、药品化妆品安全、知识产权保护等普法教育。同时，通过门户网站、公众号、新闻发布会等途径开展网络宣传，扩大宣传受众面。

5.关于“意识形态工作责任制扛的不够牢”的问题

（1）加强意识形态工作全面领导不到位。

整改情况：一是加强意识形态领域重要指示精神的学习，每半年开展1次意识形态领域形势的分析、研判。二是将意识形态工作纳入全局目标考核，将意识形态工作内容列入党史学习教育专题民主生活会对照检查材料重要内容。

（2）网络意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是在机关早会上组织全局干部职工学习网信工作文件，增强干部职工的政治意识、大局意识。二是成立了网络意识形态工作领导小组，制发了工作方案，修订完善了本局《政务微信管理办法》《“泾县市场监管工作群”管理制度》《政府信息公开内容发布“三审”制度》等制度。三是严格执行“三审制”，分级审核、先审后发，初审、复审、终审签名一律手写，不得电脑打印。

6.关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”的问题

（1）扫黑除恶专项斗争成效不够显著。

整改情况：一是在早会、月例会上组织干部职工深入学习有关扫黑除恶专项斗争工作文件精神。二是市管股、执法大队、个私信用监管股等结合各自职能工作，深入摸排涉黑涉恶线索。三是加强与县扫黑办、县公安局的联动，对涉嫌未取得食品生产经营许可、生产经营超范围使用食品添加剂的蜂蜜进行了处理。

（2）推进市场监管体制改革不够深入。

整改情况：一是全力设置并建设职责明晰、规模合理、功能完善、服务经济发展、满足监管需求的市场监管所。经综合考量，目前已选取榔桥市场监管所作为先行试点单位启动了市场监管所标准化、规范化建设。二是不断夯实市场监管所人员力量与人员技能水平。2021年新招录公务员均已分配至基层市场监管所，此后每年新招录的公务员原则上一律分配至基层所锻炼。今后也将适时组织机关干部到基层挂职锻炼。积极组织行政执法人员参加省、市有关食品药品、特种设备等重点领域专题培训，切实提升专业技能水平。

（3）重点工作推进滞后。

整改情况：一是成立由国检中心筹建办牵头负责的重点项目协调调度工作专班，筹建办每周一开展重点项目协调会听取六大体系项目推进工作情况，研究解决项目推进中存在的问题。二是根据实际工程进度，对后续工期及时进行调整。

7.关于“履行市场监管职能责任存在薄弱环节”的问题

（1）特种设备安全监管不到位。

整改情况：一是积极组织特种设备人员业务培训，进一步提升特种设备安全监管能力。二是通过局所联动，统筹协调，于2021年11月全面完成特种设备全覆盖安全大检查行动任务，检查使用单位408家。三是通过对企业开展行政指导，我县设备检验、使用登记办理均已实现“一网”通办。

（2）行政执法能力水平有待提高。

整改情况：一是组织执法人员积极参加全省市场监管法治建设培训班和市市场监管局法治研讨、执法稽查技能竞赛，组织开展专利执法、广告监管、药品监管、行政处罚程序、行政复议、规范性文件审查等培训，不断强化执法办案能力水平。2021年12月，9名监管人员通过行政执法资格考试，取得了行政执法证。二是加强行政处罚案件的审查审核和交叉评查工作，及时纠正偏差，进一步规范行政处罚案件的立案、取证、定性、处罚、执行等程序。

（3）持续推进“双随机一公开”监管不够有力。

整改情况：一是组织双随机成员单位动态调整执法人员库，及时清理调出人员和已退休人员。二是通过“双随机工作群”适时对成员单位开展业务指导培训，已指导成员单位在规定时间内完成了2021年双随机抽查任务，全县双随机抽查140项，任务完成率100%，其中跨部门联查占比54%。三是对2021年度12315、12345平台数据进行分析研判，为开展靶向监管、智慧监管提供有力支撑。

8.关于“优化营商环境措施不够有力”的问题

（1）局党组重视不够。

整改情况：一是局党组认真学习习近平总书记有关优化营商环境的重要论述，以及《优化营商环境条例》《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》《安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》等法规和文件，并及时对现阶段优化营商环境工作进行研究部署，加强调度。二是股所联动开展“四送一服”工作，2021年12月完成了包保联系企业进行包保联系牌的发放，并开展相关宣传活动。

（2）行政处罚信息网上公示不到位。

整改情况：一是开展了《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》（总局44号令）《市场监督管理行政处罚信息公示规定》（总局45号令）等行政处罚信息公示业务知识学习。二是制定了《关于进一步规范泾县市场监督管理局行政处罚暨行政许可信息公示的通知》，明确双公示信息报送具体要求，确定专人负责行政处罚信息公示工作，并按季度定期通报各股队所行政处罚报送情况。

（3）帮办代办服务制度落实不到位。

整改情况：一是对2021年全县乡镇帮办工作开展情况进行了通报，今后每年定期通报一次。二是开展了乡镇帮办代办业务培训。发放《操作指南》及《市场主体登记管理条例》单行本，并持续通过“泾县乡镇帮办代办工作群”微信群等，适时详细解答办理企业登记的疑难问题，进一步提升帮办代办服务质量。

（4）服务意识有待加强。

整改情况：一是编制和发放《网上办事指南》，并将于2022年3月开始实施的《市场主体登记管理条例》单行本发放到全县各村；建立“泾县企业登记咨询”qq群、“泾县乡镇帮办代办工作”微信群等，详细解答办理企业登记的疑难问题；在企业提交登记材料不规范的办件中，工作人员逐条列出存在的问题，并详细写出正确内容，再反馈给申请人。二是组织12315消费者投诉举报处理相关业务培训，严格落实《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，对于投诉及时组织调解，对于举报及时调查，现场核查从严从实。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

9.关于“落实主体责任存在短板”的问题

（1）责任落实不够严。

整改情况：一是组织班子成员每月开展中心组学习，增强拒腐防变和抵御风险的能力；利用党组会、机关干部例会经常强调党风廉政建设工作。二是进一步强化党组成员履行“一岗双责”意识，局党组书记和6名分管领导按照相关规定签订“一岗双责”责任书。三是强化落实履行主体和监督第一责任，主要领导对班子成员，班子成员对分管部门负责人开展谈心谈话1次。

（2）干部管理“宽松软”。

整改情况：一是工作制度进一步完善，修订了泾县市场监督管理局《考勤制度》《外出办事登记制度》《请销假制度》。二是将考勤作为年度效能考核的一项依据，每月初对上月考勤情况进行梳理，并及时通报，已通过周一早会对11月、12月考勤情况进行了通报。

（3）警示教育不够深入。

整改情况：一是在组织生活会上及时通报党员干部违纪案例情况，以此作为警示，让广大党员深刻反思，引以为戒。组织党员观看警示教育片开展警示教育活动。二是领导班子成员开展了廉政谈话、廉政党课。抓住节日节点，通过发送廉政信息等形式，进一步强化了党员干部职工廉洁自律意识。

10.关于“履行监督责任有偏差”的问题

（1）监督聚焦不够。

整改情况：巡察整改期间，对市场局涉及粮食购销领域腐败问题专项整治工作进展督查3次，督促其对县粮食市场秩序进行专项整治；主动参加或列席党组会或干部职工大会3次；及时办理涉及营商环境问题线索，目前已办结；指导和督促巡察反馈问题整改1次。

（2）执纪能力不足。

整改情况：一是组内集中传达学习省第十一次党代会精神、全县纪检监察重点工作调度会议内容、市纪委“纪检监察干部大讲堂”会议精神以及全县纪检监察工作务虚会和强化派驻监督工作推进会议精神等，积极参加县纪委组织的省纪委“视频讲堂”培训学习，不断提高和充实纪检监察业务水平。二是驻县财政局纪检监察组在列席党组会时，对领导班子党风廉政建设提出具体要求，压实工作责任，并要求签订党风廉政建设责任状；督促单位及时征订《中国纪检监察报》、《中国纪检监察》和《党风廉政建设》；在节假日做好节前廉政提醒。

11.关于“工作作风不够严实”的问题

整改情况：一是通过早会及时传达纪委相关通报文件精神，教育干部职工引以为鉴，深化警示教育。加强日常作风建设管理，修订完善了《泾县市场监督管理局效能监察制度》等制度。二是组织学习《党政机关公文处理条例》，严格发文管理，规范记录党组会会议内容。

12.关于“罚没物资管理不规范”的问题

整改情况：一是严格行政处罚案件办理程序，依法实施查封、扣押等强制措施。二是完善了行政处罚案件罚没物品登记台账，设立了罚没物资专用仓库，严格按照《扣押、没收物品管理办法》，做好扣押、没收物资的入库、管理等工作。

13.关于“财务管理不严”的问题

（1）资金结算不规范。

整改情况：组织学习了财务管理相关政策文件，进一步提高规范财务管理的思想认识。修订完善了《泾县市场监督管理局财务收支管理规定》并严格执行。

（2）合同执行不严格。

整改情况：一是及时召开了农贸市场长效管理考核部署会，重新学习了考核办法，逐条讲解考核指标和评分标准，并修订服务合同。二是积极开展了2021年度农贸市场考核工作。

（3）内部审计流于形式。

整改情况：组织内审人员专题学习了审计相关法规及政策，修订了《泾县市场监督管理局内部审计管理制度》，并开展了固定资产内审工作。

14.关于“违规发放宣传报道奖励”的问题

整改情况：完成了违规发放的信息奖励清退工作，并及时将奖励退回往来资金专户。

（三）聚焦基层党组织建设方面

15.关于“党建主体责任落实不力”的问题

整改情况：一是扎实履行党建主体责任，党组会及时深入研究部署党建工作。二是结合自身工作实际和上级工作部署，支部制定切实可行的党建工作计划，并落实到位。

16.关于“党组织建设存在短板”的问题

（1）政治生活不严肃。

整改情况：一是严肃认真地按照程序开展年度民主生活会、组织生活会，并规范地记录会议内容，并加大批评和自我批评力度。二是各支部严格认真执行“三会一课”制度，做到每月召开1次支委会，每季度召开1次党员大会，每季度上1堂党课。

（2）换届选举不规范。

整改情况：各支部认真组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，不断提升党建工作水平。各支部今后将严格按照规定开展党组织换届选举工作。

（3）发展党员程序不严格。

整改情况：各支部认真组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照有关规定程序开展党员发展工作，对党员发展系列文字材料严格审核，严格把关。

（4）党员管理抓得不严。

整改情况：一是各支部认真组织学习了《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规规定，全面提升党员干部遵纪守法意识。二是严格党费收缴管理，每名党员均按时足额交纳党费，积极主动参加所在支部组织生活。

（5）“红黄榜”管理流于形式。

整改情况：各支部严格落实“红黄榜”管理责任，按照要求开展评定、公示工作，并及时在党建公开栏更新公布相关工作信息。

17.关于“选人用人不规范”的问题

（1）编制管理制度执行不严。

整改情况：一是通过理论中心组、机关早学等形式认真组织学习《中国共产党机构编制工作条例》，进一步提升对编制管理工作的认识。二是强化机构编制管理，严格落实行政事业单位领导职务任命的相关规定。

（2）未按《关于加强占编聘用人员、经县政府批准编外招录人员及机关事业单位劳动合同制自聘人员管理的意见》要求，与自聘人员签订并完善劳动合同。

整改情况：一是认真组织学习《关于加强占编聘用人员、经县政府批准编外招录人员及机关事业单位劳动制人员管理的意见》，全面提升加强聘用人员管理意识。二是结合我局实际，印发《关于加强对经县政府批准编外招录人员及机关事业单位劳动合同制自聘人员管理的通知》，与单位自聘人员签订劳动合同。

18.关于“上一轮巡察审计反馈问题整改不彻底”的问题

（1）巡察指出“党组会与局长办公会互为替代”问题未实际整改到位。

整改情况：制定了《泾县市场监督管理局局长办公会议制度》，落实每月局长办公会研究部署工作，并做好记录。

（2）审计指出“行政执法执勤车辆管理不规范”问题依然存在。

整改情况：修订完善了《泾县市场监督管理局公务用车管理制度》，严格执行车辆运行费用单车核算和“一车一档、一车一账”规定。

三、下一步工作打算

在县委第一巡察组的指导和帮助下，我局巡察整改工作取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我局将继续严格对照巡察意见，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，持续深化巡察整改工作。

（一）落实主体责任，全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于市场监管工作重要论述，认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断加强局党组自身建设，教育引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强干部日常管理与教育培训，坚决纠治“四风”，加强党风廉政警示教育，抓牢党组织建设。

（二）抓牢巡察整改，构建长效机制。坚持整改目标不变、力度不减，对整改完毕、初见成效的整改工作，长期坚持；对需要较长时间整改的工作，紧盯不放。加强对整改成果的总结和运用，把整改成果扩大、固化，自省自查，防止问题反弹，确保整改彻底到位。珍惜和运用好巡察成果，忠诚履职尽责，牢记初心使命，充分发挥市场监管职能作用，着力优化营商环境，着力保障市场领域安全，着力推进高质量发展，着力规范市场秩序，推动全县市场监管工作不断上新水平、新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0563-5100505，电子邮箱：jingxianscjgj@sina.com。