长春市加强作风建设 创建“三满意”机关
来源：泾县纪委
时间：2012-08-30
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加强机关作风建设是提高党的执政能力和先进性建设的重要内容，是密切党群干群关系、建设服务型机关、推动经济社会发展的迫切需要。当前经济社会快速发展，为适应形势任务变化要求，必须结合实际，把握规律，突出重点，改进方式，探索有效载体，大力加强作风建设。
贯穿一个载体：
创建“三满意”机关
2009年初，长春市委、市政府适应发展需要，结合机关作风建设实际，作出了在全市开展创建基层满意、企业满意、群众满意机关活动的决定，尤其是各级党的机关始终注意从经济社会发展大局的高度来加强党的建设，始终注意从改善民生、打造“幸福长春”的高度来加强党的建设，始终注意从保持党的先进性与纯洁性、提高执政能力的高度来加强党的建设，充分发挥党的机关领导优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势，打造一流机关、建设一流队伍、培育一流作风、创建一流业绩。通过3年来不懈努力，基层、企业和群众满意度明显提升，取得了良好的政治、经济和社会效果。但个别单位和干部主观能动性不强，有章不循、有令不行、有禁不止；执行力不够，办事拖拉、服务质量不优、服务态度不佳；精神不振，责任心不强、得过且过；内部管理不严，组织纪律散漫等问题仍然不同程度地存在。
创建“三满意”机关是一个动态渐进的过程，作风建设也不能一蹴而就，所以在深入分析客观存在问题的基础上，进一步理清今年乃至今后一个时期的工作思路。全市各级各部门作风建设要继续认真贯彻落实党中央、国务院和吉林省委、省政府一系列重大部署，以基层满意、企业满意、群众满意为标准，以治理“虚、拖、懒、散、庸”等不良风气为重点，努力做到“三提两加强”，“三提”就是提振精神状态、提高办事效率、提升工作能力，“两加强”就是加强制度建设、加强督导检查，促进各级党政机关精神面貌大改观、干部作风大转变、机关效能大提升、发展环境大改善，在全市上下形成爱岗敬业、干事创业、求真务实、风清气正的良好氛围,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
核心在于“三提”：
提振精神 提高效率 提升能力
提振精神状态。从一定意义上讲，有什么样的精神状态，就有什么样的工作态度，就决定什么样的工作成效。一是要始终保持强烈的事业心和工作热情。对于党委、政府来讲，责任就是要兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、正一方风气。特别是党员领导干部务必为这座城市、为这方百姓服务好，对城市发展要有热情，对人民群众要有感情，始终保持强烈的使命感和紧迫感，保持一种强烈的工作干劲。二是要进一步解放思想。在发展理念、体制机制、工作方法上要大胆创新，要多研究创新性的、突破性的办法，切实以思想的大解放引领和推动经济社会大发展。三是要敢于负责，敢于担当，敢于较真，敢于碰硬。现在，经济社会发展中遇到的许多问题都很难解、很棘手、很复杂，没有哪一项工作轻而易举就能完成，所以党员干部一定要敢担当、敢负责，定下来的事，就要一抓到底，越是难解决的问题，越要勇敢地冲到一线，一件一件去研究，一个问题一个问题破解，一步一个脚印，实打实、硬碰硬地把工作干好。
提高办事效率。长春市通过抓“三满意”机关建设，取得了一定成效，整个机关的办事效率不断提高，作风不断改善。但在一些部门和一部分人当中，官僚主义、推诿扯皮、各行其是等不良作风仍然存在。有些部门和单位的领导干部不注重研究发展、民生、稳定等重大问题，不认真落实上级交办的事项，而是把精力过多地放在一些场面上，以会议落实会议、用文件落实文件，有部署无检查，对很多具体问题解决不力；有些部门的干部办事拖拉，缺乏责任感和紧迫感，应该办的事办不到位，整天忙着自己的事，忙着替别人办事，上班闲、下班忙，根本没把心思放在工作上；还有一些人群众观念淡薄，对群众缺乏感情，门难进、脸难看、事难办，甚至吃拿卡要，即使上级喊破嗓子、群众跑断双腿，仍然慢吞吞、冷冰冰，我行我素，不为所动。如果让这种不良作风形成一种风气，将会严重影响机关的办事效率和党委、政府的形象，因此，必须下狠心、出重拳，集中加以整治。
提升工作能力。对各级干部而言，提升工作能力是形势所迫、职责所需、使命所系。因此，必须根据形势发展需要，根据岗位职责要求，着重提升五种能力：一是提升推动科学发展的能力，经济领域干部要认真钻研产业转型、招商引资、项目建设等业务知识，非经济领域的干部也要做本职岗位的专家，主动为大局搞好服务。二是提升做好群众工作的能力，说群众听得懂的话，办群众得实惠的事，做群众信得过的人，特别是在接待群众、接待信访当中，要注意掌握政策，认真负责地做出处理和解答，坚决防止不负责任、随意应付，造成群众的误解甚至引发大规模上访事件的发生。三是提升社会管理的能力，学会综合运用行政管理、经济调节、道德约束、心理疏导、信息技术等手段，处理社会问题，化解社会矛盾。四是提升应对突发事件的能力，尤其是面对突如其来的自然灾害、生产安全事故和群体性事件等，要做到处变不惊，快速反应，稳妥应对。如遇突发事件，各级领导干部不管分内分外，绝不能推诿，要第一时间接待、处理，并及时沟通，力求处理得早，处理到位，坚决避免小事拖大、大事拖“炸”，这是对干部能力的考验，更是对干部党性和责任心的检验。五是提升运用新兴媒体的能力，学会利用广播、电视、微博等方式发布信息、引导舆论，把握关键时刻、重大问题上的话语权和工作的主动性。各地各部门要重视干部能力的培养和提升，各级党校要加强干部能力专题培训和专业培训，各级组织选拔使用干部也要注重用好人、用能人，注意提高选人用人的公信度。
关键在于“两加强”：
加强制度建设 加强督导检查
加强制度建设。小平同志曾经深刻指出，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。近年来，长春市围绕抓落实建立了一整套行之有效的制度措施，其中包括开发区、县（市、区）经济目标责任制和市直机关岗位目标责任制，市级领导班子服务重大项目、服务重点企业、服务基层群众的协调服务机制，重点工作任务督导机制，以及党风廉政建设责任制等。同时，继续把强化制度建设作为优化作风的根本保障，进一步研究和完善管人、管权、管钱、管事、管地的制度体系。此外，把市纪委提出的“反腐倡廉制度建设年”一系列部署，抓实抓出成效，并按照省纪委关于“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的思路和要求，抓好廉政风险防控工作考评体系建设，特别是针对当前干部选拔和任用、重点项目建设、重大工程招投标、土地招拍挂、大额度资金使用、保障性住房建设等重点领域存在的突出问题，再制定一批着实管用的制度和办法，通过体制机制建设加强反腐倡廉工作。
加强督导检查。重行务实是作风，也体现党性。全市各部门和各级干部要注重保持和群众的血肉联系，把全部的心思和精力都用在干事业、抓落实上来，大力营造真抓实干、重行务实的良好氛围。当前和今后一个时期，重点是围绕贯彻省、市党代会精神抓落实，围绕贯彻市委、市政府重大决策部署抓落实，围绕今年全市重点工作抓落实，围绕百姓关注的重大民生问题抓落实。同时，充分发挥市委、市政府督察室职能作用，加大跟踪督察力度。采取专项督察、定期督察和跟踪督察等办法，一项一项检查、一项一项推进。结合“三满意”机关创建，进一步加大年终群众评议和日常纪委抽查考评力度，强化结果运用，奖优罚劣，形成导向，确保工作落实。（吉林省委常委、长春市委书记 高广滨）
