根据县委统一部署，2021年11月15日至12月20日，县委第四巡察组对县发改委、县科商经信局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县市场监管局、县数据资源局、县经济开发区党工委、县招商合作服务中心等9个涉企重点单位党组织开展了营商环境专项巡察。2022年1月21日，县委巡察组向各被巡察党组织集中反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面加强整改工作组织领导

县政府办党组严格按照县委巡察组的要求，从严从实从速推进巡察整改工作，全力做好巡察“后半篇文章”。

（一）深化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，严格落实县委对巡察工作的总体要求，突出举一反三、以点带面，加大纠错整改力度，抓好问题整改落实。

（二）夯实整改责任。明确人员成立专班，对整改工作任务逐条梳理布置，研究出台《县委第四巡察组营商环境专项巡察反馈意见整改方案》；成立以县政府常务副县长为组长、县政府办主任为副组长、相关单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组；针对29条具体问题，细化整改措施、建立工作台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限，层层传导压力，逐级落实责任，推进整改工作扎实开展。

（三）逐项整改销号。坚持问题导向，将问题整改过程与切实转变作风相结合、与建立完善长效机制相结合，对照反馈问题，强化督办调度，做到解决一个、销号一个、完善一类。

二、坚持对标对表，全力推动整改任务落地见效

（一）贯彻落实中央、省委、市委和县委关于营商环境建设的重要精神、要求和决策部署不够有力

1.学习不深不透，知行合一存在差距。

整改成效：一是强化理论学习。各责任单位将习近平总书记关于优化营商环境重要讲话指示精神和中央、省、市、县关于营商环境的决策部署纳入机关干部学习内容，进一步提高政治站位，强化政治自觉。一季度，累计组织3160余名机关干部集中收看省、市、县新春“第一会”，组织开展新春“第一会”精神宣讲22场次，发放宣传材料400余份。二是创新学习形式。县科商经信局实行月度交流汇报制度，月底各股室用PPT演示方式交流汇报工作；县市场监管局召开优化营商环境务虚会，深入研讨优化营商环境工作；县数据资源局组织部分党员干部赴上海考察调研，积极借鉴外地经验做法，召开“简环节、优流程、转作风、提效能”专题研讨，提升政务服务能力。

2.落实优化营商环境主体责任不力。

整改成效：严格落实营商环境“一把手”负责制，深入贯彻省、市创建一流营商环境意见，拟定泾县《关于打造“泾天办”全力创建一流营商环境的意见》，明确各级各部门主要负责同志亲自抓营商环境，形成强有力的组织领导合力。县经济开发区管委会春节期间组织领导班子成员，赴园区开展企业走访帮扶活动；县住建局建立局领导联系帮扶建筑企业工作制度，开展“进百企、解企忧、转作风、促发展”活动，推行“手把手”帮办服务，一季度共走访帮扶企业（项目）21家（其中重点项目8家）；县自然资源和规划局印发《“推进自然资源要素对接”主题活动方案》《支持实体经济发展政策清单》，一季度公开出让国有建设用地使用权7宗、划拨供地6宗；县数据资源局建立周末轮岗制度和涉企服务综合窗口、“办不成事”反映窗口，建立“办不成事”督办制度，切实帮助协调解决企业诉求。

3.贯彻县委县政府工作部署效果不明显。

整改成效：一是健全营商环境责任清单。对照省、市创建一流营商环境意见和营商环境一级指标对标提升举措，结合我县优化营商环境68条政策，形成营商环境责任清单，梳理270项具体任务，逐项明确牵头单位、责任单位、完成时限；建立“任务交办、跟踪督查、验收销号”工作闭环机制，做到全过程跟踪问效，推动责任清单各项任务落地见效。二是抓实营商环境工作举措。县招商合作服务中心拟定《泾县“双招双引”项目预审管理办法》，进一步规范县“双招双引”项目预审工作，一季度共召开4次项目预审工作会议, 预审通过项目10个；印发《关于征集全县重点招商资源的通知》，截至目前已收集2022年重点招商资源32个；制定招商资源发布反馈机制，对已发布的招商资源持续跟踪推进，截至4月底各乡镇已接待咨询重点招商资源企业200余家，其中年产10万套高性能精密碳化硅陶瓷密封件项目已投产、桃岭村舍茶旅一体建设项目和皖南川藏线大峡谷景区项目已开工、南容村“一屋小筑”乡村民宿项目和秋渡旅宿项目即将开展项目预审。县住建局出台《优化低风险工业建设项目审批方案》、《关于推行房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收的通知》，在市联合审批系统开通施工图审查“容缺受理”功能，实现施工图自审承诺。县数据资源局印发《关于调整<容缺受理事项目录>的函》,编制《容缺受理事项目录》，一季度累计办理“容缺受理+告知承诺”事项71件；在安徽政务服务网宣城分站上线泾县“公共电力接入施工联合审批”系统，实现电力接入“并联审批”；整合水电气网络综合窗口，制定水电气网络报装综合申报表，实现一窗办结水、电、气、网络报装。县市场监管局贯彻全省市场监管系统登记注册工作部署，加强与市直主管部门、技术部门沟通联系，优化数据系统，让“数据多跑腿、群众少走路”。县人社局完善优化“共享用工”实施方案，按照“政府支持、企业互助、职工自愿、合作共赢”的原则，进一步促进人力资源合理调配，稳定就业岗位，缓解企业用工压力；每周收集一次企业临时性用工需求和临时性用工富余，如茶季期间通过直播间宣传、微信朋友圈等途径，成功推荐临时用工24人。县经济开发区管委会拟定《泾县经济开发区“标准地”出让实施意见》，对以“标准地”形式出让的项目用地全面推行“信用+承诺”机制，一季度已按“标准地”出让地块3宗。县自然资源和规划局编制《泾县违法用地遥感监测工作方案》，推动执法监管现代化、科技化；加强源头防控，着力构建“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的监管格局，落实“早发现、早制止、早查处”的长效机制。

4.招商奖励未完全兑现。

整改成效：蔡村镇政府多次赴企业沟通对接，截至4月底已依法依规按程序兑现奖励资金。同时，对历年来所有招商项目开展拉网式、起底式排查摸底，认真梳理签约合同、奖励项目和资金明细，着力抓好奖励兑现，做好政府履约践诺。

5.对上轮专项巡察整改不彻底。

整改成效：各责任单位对上轮营商环境巡察反馈问题开展“回头看”，搜集完善相应整改情况支撑资料。县数据资源局印发《关于推进政务服务事项“应进必进”的函》，在县政务服务中心开展2轮检查，严格筛查“应进未进”事项，对检查中发现的未入驻中心事项，要求职能部门限期整改，目前已进驻到位。

（二）形式主义、官僚主义以及干部不担当、不作为问题依然存在

6.行政审批存在体外循环。

整改成效：县发改委严格落实窗口首席代表负责制和主要领导、分管领导、股室负责人轮流坐班制，推进“互联网+审批”，实现平台在线受理、在线审核、在线办理。县科商经信局进一步梳理审批事项，根据要求将所有服务事项下放至县政务服务中心窗口办理，不断强化窗口工作人员业务技能培训，提高窗口工作能力水平。

7.精简行政审批材料不到位。

整改成效：县数据资源局积极协调沟通县直相关单位，持续开展精简审批材料工作；县住建局将网上公示材料修改成与实际受理材料一致，积极争取市工改办支持，力争合理合法精简材料。县发改委召开党组会议专题研究审批材料有关问题，决定取消一切备案前置条件，实现企业投资项目“不见面”审批。1月份起，县内所有企业投资项目备案事项仅需通过安徽省投资项目在线审批监管平台备案即可，全程在线办理，无需提供任何纸质材料和现场办理，截至目前已在线办理企业投资项目备案15个。

8.关于“一站式”审批服务体制机制尚未建立的问题。

整改成效：县经济开发区管委会根据开发区“三定”方案报批情况，整合现有资源，做好开发区企业（项目）服务中心筹备工作，目前正在拟制新的“三定” 方案，待“三定”方案完成后加快推进企业（项目）服务中心建设；加大与县直单位的对接，做好已赋权未承接的审批服务事项的委托协议签订和承接工作。截至目前，县经济开发区管委会共计承接赋权25项。

9.工作作风不严不实。

整改成效：县科商经信局立即对安徽政务网上的服务事项进行梳理，逐一核对事项流程，确保所有公布的信息完整无误；严格落实“三审制”，完善上网信息的初审、复审、终审制度及备案工作，所有公开信息必须通过“三审制”才能公开；对相关责任人由局党组进行谈话提醒，并通过开展股长述职评议活动，提高工作人员服务水平和行政效能。

10.推诿扯皮现象仍未根绝。

整改成效：县发改委进一步改进工作作风，加大惠企政策特别是上级有关项目申报政策、资金拨付政策的宣传力度；建立联系点工作机制，全委班子成员、副科级以上干部、股室负责人分为8个小组联系全县11个乡镇、县经济开发区及有关县直单位、国有企业。县财政局切实提高资金拨付时效，并举一反三，及时对涉企补助资金全面开展自查，加快资金兑现进度。

11.乡镇企业供水工程安装收费混乱。

整改成效：县发改委加强与市发改委对接，了解掌握农村涉企自来水工程安装收费标准，多次调研城区非居民用户自来水工程安装收费标准和农村自来水厂经营状况、涉企自来水工程安装收费情况；会同县水利局、县市场监管局召集全县农村自来水厂，召开涉企收费问题专题会议，印发会议纪要，妥善协商收费问题。

（三）涉企管理服务慢作为、乱作为顽疾尚存

12.重点项目推进力度不足。

整改成效：一是全面排查重点项目推进情况。各责任单位全面梳理2019年以来通过预审未开工的项目清单，明确专人跟踪对接，及时掌握项目动向。其中，对已落地项目确定专人帮扶，“一企一策”制定帮扶措施和推进计划，完善相关手续，加快建设进度。二是切实强化重点项目调度机制。落实分级分层调度，实施“清单制+责任制”的闭环管理模式，通过做细做实前期工作、开展一线督查现场办公、强化关键要素保障等措施助推项目早开工、快推进，4月份县领导调度重点项目57次、181个。县招商合作服务中心整合优化《2021年县招商引资预审通过项目进展情况一览表》，每周通报项目进展，重点关注项目开工、签约、备案等信息实时更新相关数据，一季度共通报工作进展情况6次。

13.惠企政策落实仍有差距。

整改成效：县科商经信局积极开展县级工贸奖励政策修改完善工作，今年以来先后5次召开政策讨论会征求企业意见，目前该政策正在进一步修改；积极开展惠企政策宣传解读，增设线上直播模式，目前“政策直播间”正在筹备试播，五月份启动首场直播；积极搭建“惠企政策补助不见面申报平台”，2022年度工贸奖励政策实现线上申报。县市场监管局积极改进工作方式方法，主动上门走访企业，面对面倾听企业困难，帮助企业解决实际困难和问题。

14.主管部门监管缺失，培训资金未发挥应有作用。

整改成效：县人社局成立专项调查组，对反馈意见中的培训案例进行认真调查。经核查，上述案例参训人员均符合要求，培训内容符合规定，培训人数真实有效，未存在虚假培训套取培训资金情况。同时，县人社局坚持举一反三，对发现的其他问题，要求涉事机构对涉事人员作出严肃处理，并暂停涉事机构培训任务，进行问题整改；对局相关分管人员和业务人员工作审核不严等问题，责成在相关会议上做深刻检查；全面开展职业技能培训“质量提升年”活动，切实强化培训机构全过程监管核查，严格管理培训机构培训流程和资料，确保培训取得实效。

15.政务服务效能亟待提高。

整改成效：县住建局加强与市直主管单位对接协调，着力增强业务水平，及时解答建设单位、设计单位反馈的图审问题，提高图审效率。县经济开发区管委会对代建的香港骏益实业有限公司厂房项目，安排专人跟踪、全程帮扶，及时协调解决相关问题，目前已建设完工。

16.政务服务平台建设有短板。

整改成效：一是着力打通信息共享壁垒。县税务局实现30项网上办税业务省内通办、68项网上办税业务市县通办；县公安局依托皖事通、皖警e网通、户政服务平台、交管12123等APP和办事平台，实现户口、交管等事项“一网通办”； 县住建局出台《关于加强维修资金专户银行专项服务资金管理的通知》，会同县数据资源局做好县住宅专项维修资金管理系统与安徽政务服务网对接工作。二是持续优化公共资源“不见面交易”平台。县数据资源局完善交易中心布局，增设第三开标室，采购通讯检测门、人脸识别门禁机、筑龙远程异地评标系统、不见面开标系统应用服务器等设备。一季度共不见面开标项目67宗、不见面开标率100%，远程异地评标项目147个。

（四）法治营商环境不够优化

17.推进营商环境法治化氛围不浓、意识不强。

整改成效：县司法局开展“新春访企、普法先行”活动，组织企业法治培训会13场次、法治体检5场次，涉及企业职工3000余人。县招商合作服务中心通过 “投资安徽-双招双引”平台加强招商政策解读力度，指导企业申报工业招商引资奖励。县数据资源局在政务服务中心显著位置公示容缺受理清单、告知承诺证明事项清单，在政府网站公布办事“一本通”；建立县政务服务中心容缺受理+证明事项+告知承诺巡查通报机制，一季度共办理容缺受理+证明事项告知承诺事项71件。县自然资源和规划局深入开展法治宣传教育，向企业负责人宣传自然资源领域法律法规、典型做法和典型案例，增强宣传效果，一季度共发放宣传册页500余份。

18.破坏营商环境行为仍有发生。

整改成效：县公安局组建“护企先锋警队”，实现全县134家规上企业、153个重点项目“一企一警”全覆盖。一季度当场化解涉企纠纷36起。县市场监管局开展食品安全、特种设备安全、药械法律知识宣传，组织“3.15”集中销毁假冒伪劣产品活动，加大消费者合法权益保护力度；强化政企联合打假，一季度共办理商标侵权案件3起。

（五）其他影响和制约营商环境问题较为突出

19.土地要素保障压力较大。

整改成效：县自然资源和规划局全力做好用地要素保障工作，一季度获批国有建设用地427.314亩；拟定《泾县2022-2024年存量批而未供、闲置土地和低效用地处置三年行动计划实施方案》，加大批而未供土地处置力度，一季度共处置批而未供土地643.25亩；拟定《2022年泾县农村集体经营性建设用地入市计划》，一季度完成集体经营性建设用地入市2.98亩；加快国土空间规划编制进度，完善国土空间规划初步成果。县林业局加大林地报批力度，一季度全县获批永久使用林地7宗、临时使用林地1宗。

20.碳酸钙产业原材料难以保障。

整改成效：县自然资源和规划局根据《泾县方解石矿采矿权资源整合及发证工作方案》（泾政秘〔2021〕259号）和《泾县方解石矿整合后矿区矿产资源储量详查工作方案》（泾政办秘〔2021〕128号）要求，加快矿山整合工作进度。

21.企业用工短缺还未得到根本性缓解。

整改成效：县人社局印发《关于建设泾县人力资源数据库的实施方案》，截至目前该数据库已录入人员信息7.1万人，一季度达成初步就业意向321人；开展“2+Ｎ”常规招聘，截止4月13日，已举办“2+N”招聘会100场，其中线下招聘43场、达成初步就业意向1700余人，网络招聘会57场、达成初步就业意向400余人，有效缓解企业用工需求。

22.县中小企业融资担保有限公司担保能力不足。

整改成效：县财政局加快资产处置变现和债权清收，及时补充担保公司资本金，提升公司融资服务能力；指导县担保公司在满足业务调查的前提下，不断优化担保申请材料清单，担保所需材料由原来的17项缩减为10项，做好“一次性”告知，让企业少跑腿；积极引入“园区贷”和“科保贷”业务，提升工业类、科技类企业服务能力，进一步满足单户企业大额融资需求。县担保公司加强与各银行业金融机构积极开展业务合作，截至4月底，融资担保业务新增17858万元。

三、坚持常态长效，全面抓好整改成果巩固提升

（一）进一步压实工作责任。坚持以营商环境专项巡察整改工作为契机，全面贯彻省、市、县创建一流营商环境决策部署，牢固树立全县“一盘棋”思想，切实发挥县营商环境办公室牵头抓总作用，着力增强各责任单位工作合力，持续抓好营商环境责任清单落实落地，推动全县营商环境提质增效。

（二）进一步强化访企解难。常态化开展“访企解难”活动，聚焦企业“急愁难盼”问题，健全县领导专题调度、“企业满意单”反馈机制，做到企业问题“15天反馈、3个月办结”；完善县级领导干部包保联系重点企业制度，健全一对一协调帮扶机制，做到“好时不扰、难时出手”。

（三）进一步转变工作作风。切实强化“店小二”意识，坚持“马上就办、办就办好”，推动“政府思维”向“企业视角”转变，实现有效市场和有为政府更好结合，不断提高企业家在泾县投资兴业的“获得感”“舒适感”。