2022年3月21日至4月28日，县委第二巡察组对县农业农村局党组进行了巡察。2022年6月28日，县委第二巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、认真对待、周密谋划整改方案

接到巡察反馈意见后，局党组高度重视，立即将落实巡察整改工作作为当前首要政治任务，动员全局上下，聚精会神，全面谋划整改方案和具体措施。一是于7月6日召开局党组会，成立整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，党组副书记、副局长任第一副组长，其他党政班子成员任副组长，各股室及二级机构负责人为成员，领导小组下设办公室，确定专人负责综合协调、信息收集、资料整理、督查督办及其它日常工作。二是树立落实整改工作指导思想：强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，进一步提高政治站位，以落实巡察整改工作为契机，举一反三，以点带面，推动全局党的政治、思想、组织、作风、纪律建设等再上新台阶。三是坚持问题导向，将反馈的问题逐一细化分解，明确责任领导、责任股室，在规定的时限内，建立起整改台账，制定整改措施并切实整改到位，逐一销号。

二、对标对表、认真落实整改措施

《中共泾县农业农村局党组落实县委第二巡察组反馈意见整改工作方案》（泾农党字〔2022〕13号）已于7月28日呈报，对《方案》中列出的整改内容制定了整改清单和整改措施，现已全部整改完毕。

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于理论武装抓的不紧方面

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神不到位”的问题。

整改情况：一是局党组研究制定了理论中心组2022年度学习计划，明确将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神作为主要学习内容，每月党组理论中心组开展集中学习1次，已开展集中学习9次。二是突出《习近平经济思想学习纲要》《习近平关于“三农”工作论述摘编》重点作为局党组理论中心组必学内容，进行系统学习，系统研讨，系统消化。三是局每周早会，党组成员轮流带学习习近平新时代中国特色社会主义思想，使全局上下全体干部职工理论武装进一步强化。

（2）关于“政策法规学习宣传不到位”的问题。

整改情况：一是局党组会先后6次开展领导带头学习，带领学习了省委、市委农村工作会议精神，县纪委十四届二次全会会议精神，《关于以案为鉴着力改进作风的通知》等有关章节内容，习近平总书记关于未成年保护重要讲话指示批示精神，安徽省粮食安全工作会议精神等内容。二是制定农业农村局学习制度，明确学习时间、方法及学习纪律。三是强化宣传，通过干部包村联户、科教宣传日、丰收节、法制宣传周等活动，将涉农政策法规以简白易懂方式开展宣传。

（3）关于“业务知识学习不深入”的问题。

整改情况：一是利用早会加强对乡村振兴政策方面的学习，整改期间，我局开设了“泾品农叶”微信公众号，到目前已发布近20篇我县乡村振兴工作成果亮点，并被人民网、新华社、半月谈、安徽日报、央广网等省级以上主流媒体刊登多次。二是党员干部利用泾川大讲堂、安徽干部教育在线学习“落实中央1号文件，保障国家粮食安全”“中国特色社会主义乡村振兴道路法治保障—乡村振兴促进法”等最新业务政策法规学习，通过集中学习和自学相结合的方式，加强自身业务工作水平。三是根据重点工作要求，适时就我县长江经济带农业面源污染治理、长江禁渔、农业技术推广、高标准农田建设、农业“标准地”改革、茶产业发展等农业农村领域重点工作业务进行广泛、反复、专项学习研究，同时党组就具体工作安排部署。

2.关于党组领导作用发挥不够充分方面

（1）关于“部分重大事项决策未经集体讨论”的问题。

整改情况： 一是思想认识进一步提高，为认真贯彻民主集中制，制发了《农业农村局“三重一大”议事制度》（试行），加强“三重一大”议事规范，并在巡察后每次党组会上得到落实。二是党组会上，凡“三重一大”事项由业务负责人汇报，班子成员依次发表意见建议，党组书记末位表态，进行集体讨论研究，形成最终决策意见。

（2）关于“牵头抓总机制不畅”的问题。

整改情况：一是通过调整人员分工，安排有经验、工作责任心强的人员进行收文及文件传输，通过安排其参加县业务培训会，进一步提升收发文工作处理质量。二是党组坚持集体领导制度，统筹调度各项工作，根据工作时序进度，及时召开党组会研究讨论我县长江经济带农业面源污染治理、长江禁渔、农业技术推广、高标农田建设、农业“标准地”改革、茶产业发展等农业农村领域重点工作。三是制发了我局《关于建立农业项目联审机制的通知》（泾农〔2021〕119号）文件，进一规范农业项目审批流程，及时协调解决农业项目实施、建设、验收中存在的困难及进度缓慢等问题，及时推进项目进度。四是通过基层农技推广体系改革与建设项目农技人员包村联户等工作考核，将考核结果与农技人员评先评优以及职称申报推荐或岗位等级竞聘挂钩，不断激发干部干事创业进取心。

3.关于落实中央和省市县委重大决策部署不到位方面

（1）关于“乡村振兴到村项目虎头蛇尾”的问题。

整改情况：一是制发《关于加强生态美超市建设自查工作的通知》，8月份以来持续开展对生态美超市运维情况督查检查，并制发《生态美超市督查情况通报》（泾农函［2022］33号）。在云岭村、丁桥村“生态美超市”进行微改革，摸索后续管护示点。督促各乡镇定期组织开展“生态美超市”活动，调动村民废弃物品兑换积极性。二是在省益农信息公共服务平台上发布泾县各类新闻资讯463条。三是发布《关于进一步加强益农信息社运营管理工作的通知》到各乡镇，对进一步做好村级益农信息社工作提出要求。四是根据市局《关于2021年度省财政支持‘互联网+’现代农业发展资金使用安排的函”》要求，县农业农村局和县益农信息运营服务中心积极探索我县益农信息社运营模式，打造宣纸书画纸、木梳、茶叶、休闲食品等6个特色服务站点。五是我们已与泾县紫星宣纸工艺品有限公司签订了2022年的合同，确保工作有序开展。六是举一反三，对今年正在实施的产业强镇、茶产业发展、乡村振兴示范片区等20多个项目紧盯不放，不出结果不验收结束。

（2）关于“农业农村绿色发展推进不力”的问题。

整改情况：一是加强宣传，强化指导。扎实开展畜牧科技进万家活动，制定活动方案，组织专业技术人员与养殖场建立一对一联系制度，要求每名养殖技术人员每月至少深入包保联系场进行1次以上技术服务，重点加强指导每个养殖场做好畜禽粪污资源综合利用，指导规模场制定了“一场一策”治污方案，了解存在问题和困难，帮助及时解决。二是加快推进长江经济带农业面源污染治理项目验收。经过充分的准备、组织，项目已通过了县级验收。三是加强与生态环境部门、属地的联动。7月15日，县环委办印发了《关于开展规模化畜禽养殖场污染防治排查整治工作的通知》（泾环委办[2022]36号），要求各乡镇按照属地管理的原则，按“早发现、堵源头、细排查、严整改”的要求开展排查整治。四是引进社会化服务组织，推动产业升级。上半年对接安徽坤建科技有限公司，在茂林、丁家桥开展畜禽粪污处理、养殖场除臭、种植有机蔬菜等方面的试点工作。

（3）关于“防止耕地‘非粮化’工作落实不到位”的问题。

整改情况：深入学习习近平总书记关于粮食安全重要论述，牢记“将中国人的饭碗牢牢端在中国人自己手中”，不断谋划推进防止耕地“非粮化”措施落实。一是开展了撂荒地摸底统计和整治开发工作。二是起草了《泾县农村土地经营权流转管理办法实施细则》、《泾县工商资本流转土地经营权资格审查项目审查和风险防范实施细则》初稿，待县政府研定后印发实施。三是2022年以来，局党组认真学习领会《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2022〕1号）《中共安徽省委安徽省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（皖发〔2022〕1号）等文件精神，累计安排集中学习6次。四是认真做好粮食种植调查研究工作，加强与统计部门、乡镇对接，掌握第一手信息，积极与省市县考核牵头部门联系，科学细致制定2022年考核细则。

（4）关于“农房管理制度执行不严”的问题。

整改情况：一是推动整改落实。召开了农民建房专项工作会议，通报督查中发现的各类问题，现场剖析问题原因，要求各乡镇针对问题制定整改措施，逐条逐项进行梳理，狠抓落实，全力推动整改工作落实，截至目前共梳理问题原因5类23条，整改完成17条，其余正在整改中。二是强化整改成果巩固。下发了《泾县农民建房专项整治方案》，要求各乡镇在前期整改的基础上进行再摸排，巩固整改成果，并将摸排整改情况上报我办汇总，截止目前，各乡镇共计摸排问题48个，整改完成43个，其余正在整改中。三是加强业务学习。召开了2次农民建房专项业务培训会，组织农房办全体工作人员及部分乡镇农房办工作人员进行业务学习，累计培训32人次。四是完善长效机制。在巡察反馈后，我局坚持每月一督查，每月一通报，并将督查问题反馈至各乡镇，截止目前共计出动工作人员186人次，对全县11个乡镇覆盖督查3次，抽查在建农房248户。

4.关于机构编制管理混乱方面

（1）关于“职能往下放”的问题。

整改情况：一是逐步完善内设机构人员配备，2022年8月党组会议决定任命吴礼生同志为农机管理股股长；现农业农村局12个内设机构均配备了工作人员，并承担起相应的工作职能。二是在党组扩大会议上压实各部门工作职责，明确农业农村局12个内设机构的工作职能，将行政职能从事业单位中剥离，交由机关内设机构行使，让事业单位回归公益服务本位。

（2）关于“人员往上抽”的问题。

整改情况：一是进一步规范人员管理工作，乡镇借调4名人员在所在股室均承担了突击性工作任务，待突击性工作任务完成后，按要求全部清退到各自所在乡镇；对因工作需要确需从二级单位抽调的21名人员，逐步解决混岗现象。二是压实工作人员责任，强化担当，要求在岗人员落实职责，每季度对所有人员考核一次，作为年度评先评优依据。三是对非领导岗位的7名副科级以上领导均作了分工安排（其中2名人员于2022年底前退休），另2名非领导岗位的副科级以上领导选派驻村，不参与分工，另1名非领导岗位的副科级以上领导长驻信访局；四是积极对接组织、人社部门做好空岗空编的招录选调工作，目前已招录1名公务员，拟从外县调入1名公务员手续正在办理中，逐步充实机关工作人员队伍，逐步解决“人员往上抽”的问题。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

5.关于落实全面从严治党主体责任有差距方面

（1）关于“党组落实党风廉政建设主体责任不到位”的问题。

整改情况：一是局党组紧密结合巡察反馈意见，认真落实党风廉政建设主体责任，对领导班子分工进行了调整，由局党组成员、县委农工办专职副主任分管党风廉政工作。二是党组会议研究部署了近期党风廉政建设重点工作，签订党风廉政建设责任书，排查廉政风险点，建立工作岗位职责廉政风险点清单。

（2）关于“廉政风险防范机制缺失”的问题。

整改情况：一是建立机制，局党组主要领导与分管领导及各二级机构、股室负责人签订党风廉政建设责任书，设定谈心谈话制度，就人事、项目、资金安排，评先评优评级等经常性提醒预防。二是组织各二级机构、股室根据工作岗位职责排查廉政风险点，建立工作岗位职责廉政风险点清单，制定防控廉政风险措施，现已排查出14个工作岗位职责廉政风险点30个，制定防控廉政风险措施32条。三是巡察以来，这些廉政风险防控措施得到了很好落实，没有发生负面事例。

（3）关于“对作风建设重视不够”的问题。

整改情况：一是根据县委、县政府各项工作调度机制，每月月底上报政府工作报告及民生实事进展情况、改革事项进展情况、重点工作进展情况、按照年初既定目标，每月按时序进度推进。二是制发我局“三比三创三争”工作实施方案，持续推进重点项目、重点工作、微改革事项。三是改进了上下班考勤、外出备案、为民办事、来人来访接待等方面制度，强调作风建设永远在路上。四是落实党组主体责任，对疫情防控中高铁站值班人员没有及时到位的问题，党组对负责人进行约谈，对不戴头盔、逆行、闯红绿灯等行为，在周一大会上进行通报，警醒全局人员作风意识。

6.关于监督与被监督的边界不清方面

整改情况：一是县农业农村局党组于2022年6月20日召开党组会议调整领导班子分工，派驻纪检监察组组长不再代管党建及其他业务性工作，彻底“三转”。二是党组深入学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，积极支持配合派驻县农业农村局纪检监察组工作，主动及时通报“三重一大”事项，根据纪检监察组工作需要提供相关材料，为派驻工作提供保障。三是主动接受监督，巡察整改以来局党组主动向纪检组通报“三重一大”事项8次，提请派驻纪检监察组对机关效能建设、文明城市创建包保、疫情防控、抗旱工作开展监督检查。

7.关于派驻监督不够深入、不够精准方面

整改情况：一是聚焦主责主业，紧盯“三重一大”事项的决策、加大监督力度。巡察意见反馈以来，派驻纪检监察组全程参加党组会议11次，对“三重一大”事项提出意见和建议9条；开展“五聚集五查找”作风建设、青弋江十年禁渔、农资打假、抗旱督查47批次次，发现并督促整改问题29个。二是加强业务学习，进一步提升监督执纪能力水平。通过组务会组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《纪检监察机关派驻机构工作规则》、《监察机关监督执法规定》等党内法规，提升监督执纪能力。通过组务会和自学的方式学习相关农业农村工作业务知识，不断提升发现问题的能力。探索性开展“蹲点式”监督，7月份以来2个二级机构和一个重点项目开展蹲点监督9个工作日，发现并督促整改问题8个。三是压实两个责任，局领导班子成员“一岗双责”责任落实落细，坚持各项监督统筹衔接，推动全面从严治党主体责任和监督责任一体推进。督促农业农村局党组对照工作职责再次排查廉政风险点、并制定防控措施。局党组负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人签订党风廉政建设责任状。

8.关于资金使用管理不够规范方面

（1）关于“扩大开支范围”的问题。

整改情况：一是2019年9月，县委县政府承办了中国第一届农民丰收节泾县站点活动。其中农民诗书画展，由农业农村局联合县老年诗书画协会共同举办。老年诗书画协会作为该画展的承办主体，负责具体工作的对接和办理，资金统筹由农业农村局负责。农民诗书画展涉及书画装裱、展台布置，书画巡展、宣传报道、演出、后续制作画展作品集等。该问题在巡察期间已向县纪委监委第四纪检监察室作出专题说明。二是进一步规范财务管理制度，严格资金使用范围，巡察以来，没有发生不合理开支。

（2）关于“预拨资金收回不及时”的问题。

整改情况：一是8月11日由局分管领导约谈茶业协会负责人，就资金使用情况进行说明。二是举一反三梳理了茶产业项目中关于区域公用品牌中的安排，目前，区域公用品牌宣城推介会、茶文化进社区、门楣试点项目已完成并支付，央视广告、高铁广告等宣传项目逐步兑现中,无项目预付情况。三是秉着未来茶产业公用品牌专场推介考虑，制定了《财政“包干”茶展、推介会预付资金制定专项使用规范》，主要内容为资金使用前报告，使用后汇报，因特殊原因导致资金使用超过半年或跨年度的，实行半年查帐和监督，以期对同类型项目形成制度保障，维护财政资金安全。

（3）关于“预付工程款清理不及时”的问题。

整改情况：一是局党组会议研究决定，同意财务室将预付工程款作下账处理。二是引以为戒，严厉杜绝此类事件的再次发生。

9.国有资产管理不够严格方面

（1）关于“部分基层农技站房屋长期闲置”的问题。

整改情况：茂林中心农技站已于2016年11月3日由原泾县农业委员会与茂林镇人民政府签订了移交协议，正式划转到茂林镇政府。其他五处中心农技站中因历史遗留原因，有部分干部职工在居住，其中，城关中心农技站已做危房鉴定，属于危房，已下纸质通知住户搬离，目前还正在沟通处理此项工作。另外，章渡、黄村、桃花潭、榔桥镇四处农技站，已经根据《关于开展闲置房产处置工作的通知》（泾农〔2021〕112号）文件处置建议就是按程序无偿划转给属地乡镇政府，经沟通，相关乡镇也在梳理各自固定资产，将下一步主动与我局对接此项工作。

（2）关于“部分固定资产未入账”的问题。

整改情况：一是局办公室已于7月31日将2018年为县益农信息社运营服务中心配置的电脑、数码相机等办公设备进行固定资产登记，并补录入局固定资产项目库。二是加强资产管理，函告县级运营中心，相关设备在使用过程中，要加强维护和保养，做到“谁使用，谁保管，谁负责”。超过使用年限设备有损坏无法使用时，必须报农业农村局处置，不得私自处置。三是引以为戒，专门到财政局请教学习有关固定资产入账、下账、挂账等方面知识。

10.关于重大项目督促推动不力方面

整改情况：一是通过东、西部专项债项目调度会议，蔡村镇严格按照会议精神落实污水处理工程项目推进，当前该项目资金已全部完成拨付。二是西部专项债各相关乡镇通过专项债调度会，加快项目实施进度，截至目前已完成资金拨付。三是通过重大项目督促推动不力问题，为进一步规范我局农业项目审批流程，提高审批效率，及时协调解决本单位专家组审核项目建设中遇到的困难问题，加快农业项目建设力度，确保项目建设顺利进行，建立农业农村局项目联审机制。

11.关于产业扶持项目管理水平不高方面

整改情况：印发了《关于建立农业项目联审机制的通知》。建立了联席联审制度，统筹整合农业项目资金，将“涌溪火青产业+金融+科技”试点项目结余资金和其他茶产业发展资金进行整合，用于开展“泾县兰香”公用品牌县内外推介、宣传和相关奖补政策兑现工作。

12.关于培训服务采购工作不规范方面

整改情况：一是由分管领导于2022年7月7日对项目负责人开展提醒谈话，学习《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，增强项目招投标意识，增强项目规范建设意识，在2022年的培训机构采购中调整采购需求，规范采购。二是在党组会议上明确所属事业单位工作人员在工作日期间一律不得兼职取酬，并在职工早学会议上进行传达，要求各二级机构加强对单位工作人员兼职取酬现象的管理。三是在农业农村系统内全面开展一次自查自纠，发现有违规兼职取酬的人员和现象一律按照《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定严肃处理。四是加强对培训机构的监督和管理，要求培训机构在聘用农业系统的在编在岗农技干部作为学员的跟踪服务力量时，不得发放报酬。

13.关于铺张浪费方面

整改情况：一是从2023年开始，泾县高标准农田建设项目和农田水利“最后一米”项目《初步设计》和《实施方案》的评审，由农业农村局组织，从自然资源、水利、农业、林业、财政等部门抽派专家组成评审组。二是2022年9月2日，泾县农业农村局向省农业农村厅上报的《泾县高标准农田建设项目资金使用情况报告》中建议省厅出台《农田建设县级评审办法》。三是合理调配使用土地流转服务中心采购项目的相关设备。

14.关于公务用车使用管理不规范方面

整改情况：一是及时与县机关事务局对接，印发《关于规范公务用车的函》，要求二级机构及机关用车部门严格按照县机关事务局规定在宣城市公务用车管理服务平台上进行用车申请及管理，目前所有车辆已经按照申请审批用车的程序正常运行。同时，对于执法执勤车辆加强管理，按照规定规范工作使用。二是在局机关印发关于规范公务用车通知，将所有人员信息纳入窜诚实公务用车管理服务平台，本着节约高效的原则，按照“谁出差谁用车、谁用车谁点车”的方法，我局管理员及时在平台审核用车信息，确保各项公务平稳规范运行。

（三）关于聚焦基层党组织建设方面

15.关于党建主体责任落实不到位方面

整改情况：一是局党组认真落实党建主体责任，将党建工作作为党组会研究的主要内容，及时调整了党建工作分管领导和局机关党委书记。二是对党政领导班子分工进行了调整，明确了局党组成员、县委农工办专职副主任分管党建工作，并任局机关党委书记职务。三是配齐机关党委力量，现已明确了机关党委书记、副书记、委员人选，正在按程序办理中。

16.党的基层组织设置不合理

整改情况：一是在机关党支部委员会和党员大会上专题学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合目前党支部现状，以支部为单位更便于统一组织党员开展活动。二是已启动机关党支部换届选举工作，由党支部书记牵头负责换届材料准备及候选人提名情况。

17.关于组织生活不规范方面

（1） 关于“三会一课制度执行不到位的问题”的问题。

整改情况：一是机关党支部委员会加强“三会一课”制度学习，结合今年一本通记录，完善记录内容，特别是对于简单的党课记录，补齐党课内容。今年我支部已完成2堂党课，主要为《中国共产党的成立和民主革命纲领的制定》和《近代中华民族的历史任务和辛亥革命》。二是开展党建+群团活动，与机关工会共同开展2022年“庆丰收·促健康”活动，凝聚队伍合力。

（2）关于“民主生活会制度落实不到位”的问题。

整改情况：一是提高认识，加强学习，局党组理论中心组集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。通过学习，党组对党内政治生活有了进一步强化。二是下一步将组织开展巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，严肃认真提意见。

（3）关于“党建基础工作不扎实”的问题。

整改情况：通过整改，认识到党建基础工作重要性。一是各党支部由支部书记牵头组织做好整改《党建一本通》工作。二是各支部组织党员结合《一本通》内容，上报填写完善相关信息。三是各支部认真做好换届选举工作，在委员候选人人选上注重从政治素质硬、工作责任心强、业务熟悉的同志中选择。目前已有5个党支部顺利完成换届选举工作。

18.关于发展党员工作不严肃方面

整改情况： 一是各支部加强《发展党员工作手册》的学习，对巡察发现的环节缺失，立即致函收集，补齐两名党员资料。同时对票决资料进行查漏补缺，支委形成“一会一档”一致意见。二是由支部书记牵头，对一本通中有关内容按支委分工，强化个人学习，按要求进行完善。三是严格规范党员发展工作。2022以来，局机关党委已批准同意接受入党积极分子6名、发展对象2名、预备党员1名，1名预备党员按期转正。

三、巩固成果、持续推进整改提升

3个月来，我局党组集中精力，心无旁骛抓整改，取得了明显成效，但对照上级要求还有差距，仍需提高认识，持续推进整改提升，切实把整改成果转化运用到工作中，从而推动我县“三农”工作再上新台阶。一是继续提高政治站位，在思想上、行动上自觉扛起主体责任，把党要管党、从严治党推向深入并贯穿于各项工作中。二是坚决服从县委巡察要求，坚持问题导向，持续抓好点、线、面上问题整改，对长期坚持的紧抓常抓，绝不放松。三是持续巩固整改成果，建立起长效机制。我们将以此次整改为契机，梳理完善各类规章制度，把整改成果用制度固定下来，同时举一反三，做到遵守党的政治纪律和政治规矩常态化，为建设开放美丽人文幸福的新泾县贡献全体农业人力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式：电话0563—2384838；通讯地址：安徽省宣城市泾县泾川镇谢园东路宣纸城内泾县农业农村局（邮编：242500）；电子邮箱：jxncjjgdw@163.com。