根据县委统一部署，2022年4月29日至5月27日，县委第二巡察组对县卫健委党委进行了巡察。2022年6月29日，县委巡察组向县卫健委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面组织落实巡察整改工作

（一）强化思想认识。县卫健委党委高度重视巡察组反馈的问题整改，始终将巡察整改作为委党委的中心工作和最重要的工作部署和推进。整改过程中，委党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严格按照县委第二巡察组反馈意见建议，坚持问题导向，明确整改落实的具体内容，逐项制定整改具体措施。

（二）强化组织保障。坚持主要领导负总责，分管领导直接抓，责任单位、责任股室和责任人具体落实的工作机制。及时召开党委（扩大）会议研究、部署和推进整改落实工作。成立了以委主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各卫生健康单位主要负责人及委相关股室负责人为成员的县卫健委党委巡察整改工作领导小组，委领导班子成员带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各相关责任单位、股室明确整改任务和办理要求，确保了整改工作在规定的期限内高质量完成和持续推进。

（三）强化整改结合。建立整改台账，实行对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。分管领导每周听取责任股室整改工作汇报，针对出现的新情况、新问题，及时研究部署，并积极协调解决。委党委研究解决重大事项和困难，全程跟踪检查整改工作进度、质量、效果等情况。整改过程中，委党委坚持将落实县委巡察反馈整改与推进卫生健康、疫情防控工作相结合，与贯彻落实省委“一改两为五做到”及县委“三比三创三争”活动相结合，从而确保了整改工作取得实效。

二、坚持问题导向，全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈问题，对号入座、对症下药，全力推进巡察整改工作，逐条逐项抓好整改落实。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于卫生健康的重要讲话精神以及全国卫生健康工作会议精神不够到位”问题

整改成效：一是更新了党委理论学习中心组学习计划，增加了习近平总书记关于卫生健康重要讲话精神学习内容。并围绕“学习贯彻习近平总书记关于卫生健康重要讲话精神”进行了交流研讨。二是严格执行股长早会领学制度。8月8日早会学习了2021年3月习近平总书记看望参加政协会议的医药卫生界委员时的重要讲话、8月15日早会学习了习近平总书记2020年6月主持召开医疗卫生专家学者座谈会重要讲话、8月22日早会学习了习近平总书记2021年3月在福建考察期间重要讲话精神等。三是强化学以致用，进一步推动了卫生健康事业发展和疫情防控工作水平。巡察整改期间，县卫健委7月份扎实推进国家基层中医药工作先进县创建，印发了《泾县创建全国基层中医药工作示范县工作方案》，8月份启动了创建国家卫生县工作，9月份省卫健委对县中医院组织专家开展了三级中医院执业登记现场评审工作。同时，持续巩固疫情防控“双零”阶段性成果。

2.关于“贯彻重大决策部署不够有力”问题

（1）落实疫情防控责任不够精细。

整改成效：一是不断加强政策宣传力度，根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》要求及省内疫情形势变化、最新要求，利用工作群开展政策普及宣传，切实提升相关工作人员政策知晓率。二是建立完善问题反映转办交办机制，针对疫情防控值班工作中接到的群众反映问题，及时处理解决，做到应急处置有哨点、群众问题能解决、政策询问有答复,切实提高群众政策咨询满意度。三是组织开展常态化疫情防控能力建设专题培训会议，集中对《权威解读<新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）>》内容进行学习培训，对《泾县返（来）泾通行政策》进一步解读，通过各项工作举措，切实筑牢了我县疫情防控防线。

（2）创建国家卫生县行动迟缓。

整改成效：一是及时召开了由各乡镇和县直相关单位负责同志参加的泾县创建国家卫生县工作启动会。学习了《习近平总书记关于爱国卫生运动的重要论述》，解读了《泾县创建国家卫生县工作实施方案》及创建国家卫生县工作进展情况及下一步工作安排，分管县领导就创建工作提出了具体要求。二是提请县委、县政府印发了《泾县创建国家卫生县工作实施方案》。明确了国家卫生县创建指挥部组成人员建议名单和各单位创建国家卫生县工作任务。开展了泾县首届文明卫生健康知识网络竞赛活动，对病媒生物防制项目开展了督查。对省级卫生乡镇创建工作进行了多轮次督导。

（3）廉洁从业行动工作严重滞后。

整改成效：一是委党委会研究印发了《泾县医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案( 2021-2024年)》《泾县医疗机构及医务人员过度诊疗、收受红包等突出问题专项整治工作实施方案》，明确学习动员、查摆整治、总结评估三个阶段开展整治“红包”、回扣专项行动。二是建立了医生上缴红包渠道。三是结合当前开展的规范医疗机构诊疗服务行为专项整治行动，医疗机构及医务人员过度诊疗、收受红包等突出问题专项整治等工作开展了专门督查。对督查中发现的问题予以现场交办，立行立改。委党委会专题听取了专项督查情况汇报。

（4）对专项债项目推动不力。

整改成效：一是委主要负责人、分管领导到县中医院医疗服务提升及病房楼、医技楼建设项目工地实地调研建设情况，帮助协调解决了县中医院建设单位施工中存在的困难。二是召开项目建设座谈会，了解泾县中医院项目专项债支付情况。8月份，县医院、县中医院项目和泾县医院泾川镇分院新建项目三个重点项目专项债全部支付完成。三是委主要负责人和分管领导多次到县医院、泾川镇卫生院项目工地实地调研建设情况，帮助协调解决了县医院项目建设中存在的困难和问题。

3.关于“统筹疫情防控和卫生健康事业高质量发展存在不足”问题

（1）村卫生室条件简陋、村医人才短缺。

整改成效：一是开展了村卫生室现状调查，进一步了解目前村卫生室现状，针对调查发现的村卫生室存在短板弱项，对其中10个条件特别简陋的拆除新建，根据填平补齐的原则完善村卫生室标准化建设，为村卫生室进行出新、维修及配备相应办公设备改善村医工作和群众就医环境，配备必备的设备提升村卫生室服务能力，筑牢基本医疗网底，提高基层群众就医获得感和满意度。二是通过2022年8月高考增补录用、2022年订单定向培养乡村医生、县域内调剂村医、卫生院派驻等多渠道扩大村医来源，增加了乡村医生储备，有效缓解我县村医老龄化解决村医青黄不接问题。2023年毕业的首批订单定向医学生已在医院各科室进行轮转实习，毕业后将根据村卫生室需求分配工作。三是巡察整改期间完成了159名乡村医生时长两周、20名执业（助理）医师时长一个月的以实际操作技能为主的培训。通过线上基础培训与线下实操培训相结合的方式，17名乡村医生在紧密型医共体医院完成为期120天的能力提升培训。

（2）中医药人才比例不达标。

整改成效：一是根据2022年市委办、市政府办《宣城市医疗卫生人才引进和培养实施办法》（宣办发〔2022〕6号）精神加大中医人才引进力度,县中医院制定了关于医疗人才引进暂行办法，对中医临床人员放宽了年龄、学历、职称等限制，新招聘临床人员和药学人员以中医药类别为主，截止2022年9月新招聘临床和药学人员共9人，其中中医药人员7人。二是积极返聘符合条件的退休中医师。三是积极鼓励非中医药医疗人员参加传统医学师承和确有专长学习和“西学中”培训，加大中医人才培养力度，2022年已有4人参加师承考试，增加了中医药人员的占比。

（3）医疗服务质量有待提升。

整改成效：一是强化信息报送。专门制定了医疗纠纷相关信息报送工作机制，明确报送主体、报送内容和报送方式。2所公立医院共配备了5名专（兼）职人员，及时处理患者投诉或者咨询。二是方便群众就医。为提高患者就医感受，进一步方便群众看病就医，在县级医院专门开设了周末门诊。县医院参与周末轮班坐诊的副主任及以上职称的医师增达到50人，涵盖至20个科室。县中医院按照“应开尽开”的原则实行“无假日医院”，针灸推拿科还在周一至周五晚开设了夜间门诊。              三是各级医疗机构通过早会、专项会议等形式开展了法律法规学习。四是在医疗机构项目位置公布了县卫健委投诉举报电话，收到的患者所投诉问题均及时得到解决。五是奖励惩罚并举。县级公立医院在8.19医师节对服务能力强，群众满意度高的医师进行了表彰。

4.关于“运用法治思维指导工作有待加强”问题

整改成效：一是利用党委会、党委理论学习中心组会、周早会、党员大会等开展习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习，开展“八五”普法讲师团进机关 助培训 提能力活动，邀请宣城市巡讲专家作了《基本医疗卫生与健康促进法》专题培训。通过学习和培训，使全体干部职工自觉带头学法、守法、讲法，逐步提高卫健系统广大职工的法治意识。二是利用电子屏、微信公众号等新媒体开展相关法律法规的宣传。结合文明创建组织委机关工作人员宣传单入网格等形式开展法治宣传，通过宣传，不断提高群众的法治素养，推进普法理念、制度和实践创新发展。三是开展卫生协管巡查、公共场所、医疗机构、职业卫生等方面的督查，通过督查检查，不断提高依法办事能力。

5.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题

整改成效：一是召开第三季度意识形态领导小组会议，学习了《泾县加强网络文明建设实施方案》。二是积极开展县卫健委意识形态领域“三查三稳”工作风险自查工作。制定意识形态领域阵地管理清单，对网络、思想社科类和社会宣传类三大阵地制定具体管理举措，严格落实“三审”制，严格按照上级要求开展党委理论中心组学习，定期开展各类电子屏、宣传橱窗等自查自纠活动。三是委党委书记在意识形态领导小组会议上提出要将意识形态内容写入党委书记党建述职报告中。

6.关于“个别乡镇生院存在超编现象”问题

整改成效：一是建立了乡镇卫生院编制情况台账，严格乡镇卫生院编制管理。二是将今年毕业的农村订单定向生分配至空编的乡镇卫生院工作。三是积极通过人员调动、退休等措施逐步解决个别卫生院超编问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈情况方面

7.关于“全面从严治党压力传导不够有力”问题

（1）干部日常监督管理“宽、松、软”。

整改成效：一是高度重视党风廉政建设工作。巡察以来党委会每季度至少研究1次党风廉政工作，党委会专题研究了2022年泾县卫生健康系统党风廉政建设和反腐败工作要点，泾县卫生健康系统作风大整顿、工作大落实、环境大提升专项行动实施方案，考核细则，调整党风廉政建设工作领导小组等事项。委主要领导与班子成员、下属单位及股室负责人签订了2022年党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任体系。二是及时调整泾县卫健委党风廉政建设领导小组，强化组织领导，定期召开领导小组会议，召开了县卫健委党风廉政建设工作领导小组工作会议，对各卫生健康单位党风廉政建设工作开展了监督检查，通过督查检查未发现问题。三是落实“一岗双责”责任，根据党风廉政工作要求，分管领导分别与分管领域股室（下属单位）负责人每年开展2次谈心谈话活动。针对巡察反馈的问题，分管领导与分管领域股室（下属单位）负责人开展了1次廉政谈话。四是委主要负责人开展廉政党课教育，加强对机关及下属单位干部职工教育管理，层层传导压力。

（2）机关“三个以案”警示教育收效不佳。

整改成效：一是加强党风廉政教育，通报典型案例。利用党委会、党委理论学习中心组会组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等，对近年来系统内受到处分的党员干部在党风廉政建设领导小组、干部职工会上进行了通报。二是运用新一轮深化“三个以案”警示教育成果，积极开展警示教育活动。组织全体党员干部观看了党风廉政教育片和反腐倡廉微电影，学习中央纪委国家监委和省纪委监委公开通报典型问题，以“身边案”警醒“身边人”。

8.关于“派驻监督作用发挥不够充分”问题

（1）协助党委履行党风廉政建设主体责任，联系、指导卫健系统纪检监察工作有差距。

整改成效：一是督促县卫健委党委压实主体责任。下发通知对县卫健委党委基层党组织纪检委员进行统计。全程参加并监督县卫健委党委会议。二是加强通报学习，开展提醒警示教育。对卫健系统三新干部开展了“三提醒一承诺”活动。结合县卫健委机关早会和“五聚集五查找”作风建设集中整治工作部署会，通报了2轮“五聚集五查找”作风建设督查情况，结合县卫健委机关早会，学习省纪委监委通报典型案例，开展了中秋节前廉政警示教育。

（2）专项整治工作不到位。

整改成效：一是加强监督检查，及时指导机关纪委开展工作。完成了县卫健系统报送卫健系统公务接待费用统计情况；指导机关纪委开展公务接待监督检查。指导完成县卫健委机关纪委对建设项目问题调查核实。二是开展医疗机构及医务人员过度诊疗、收受红包突出问题专项整治。督促卫健委党委加强虚假医疗服务专项整治，对全县11个乡镇12个医共体开展监督检查，发现的问题均已全部整改完成。三是加强问题线索处置，严肃追责问责。

9.关于“信息化便民服务不够到位”问题

整改成效：一是根据省卫健委统一部署，8月份县级公立医院及有条件的乡镇卫生院、私立医院接入全省智联网医院，为后期实现影像云阅片省级互联互通、信息共享奠定了基础。加强以电子病历为核心的医院信息平台建设，县级公立医院通过了电子病历系统应用水平三级评审。二是委主要负责人多次督导“一码通”全流程服务改造项目，县级公立医院于7月初实现了电子健康卡、安康码和医保电子凭证等“一码通”全流程就诊服务。三是要求核酸采样系统承建公司及时向皖事通推送核酸结果数据，进一步缩短结果查询时间。同时，加强宣传核酸检测结果查询方法力度，制作皖事通APP查询核酸检测结果宣传小视频在微信公众号和朋友圈广泛宣传；制作宣传展牌分别投放在各核酸检测点，有效提高群众知晓度。并对工作人员进行培训，要求熟知查询方法，并协助居民查询核酸结果。

10.关于“工作作风不够严实”问题

（1）公文处理不规范。

整改成效：一是规范了发文程序。制定了县卫健委发文流程图，明确了专人管理，并在委机关早会就制文流程、文件管理规定等进行了专项部署。二是开展全面自查。对巡察整改以来委机关制发的文件进行了自查，没有发现问题。三是发文得到精简。严格控制发文数量和范围，按照中央关于整治文风、精简文件要求，对没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。

（2）督促问题整改不到位。

整改成效：一是规范基本公共卫生服务项目管理，印发了2022年度基本公共卫生服务方案，拟定绩效目标，要求各医疗机构各类项目按要求达到省市要求完成率，同时做好各项软件资料的整理，规范各类报表上报的质量。持续推行基本公共卫生服务“两卡制”，实现“多劳多得”，从根本上做实做细基本公共卫生服务项目，为居民提供优质便捷的基本公共卫生服务。二是规范基本公共卫生服务项目考核过程，制定年度绩效考核细则。将基本公共卫生服务项目纳入对乡镇卫生院综合目标管理考核。对乡镇卫生院开展半年基本公共卫生服务项目督导，针对上年度出现的问题进行回头看，对往年出现同类问题的加大扣分力度，根据督导结果，未出现同类问题。

11.关于“预防性体检经费保障不到位”问题

整改成效：一是组织人员对医疗机构开展督查，目前未发现有收费情况发生。二是核实统计预防性体检人数和体检费用，对今后的预防性体检费用预算拟纳入相关工作上报。

12.关于“服务项目监管不力”问题

整改成效：一是成立了泾县病媒生物防制项目监管工作组，制定了督查方案，组成3个专项督查小组开展了病媒生物防制服务项目专项督查工作。二是要求服务公司定期报告项目实施的进展情况，不断提高技术服务水平，进一步提高我县病媒生物防制项目效率；同时，积极配合县爱卫办组织的不定期督查，对督查发现的问题举一反三整改到位。

13.关于“资产管理不够规范”问题

整改成效：一是组织卫健系统工作人员专题学习了《泾县行政事业单位国有资产管理暂行办法》《泾县行政事业单位国有房产出租管理暂行办法》《泾县行政事业单位通用办公设备家具配置标准》内容，提高业务水平。二是召开了卫健系统国有资产管理工作培训会。重点围绕资产管理、资产清查等方面进行培训，就资产入账、变动、调拨和资产处置，国资股规定的资产分类及资产处置年限等进行详细讲解。三是将委大楼房产账面数根据评估数在系统中进行调整。对部分已超过折旧年限且无法继续使用的资产按程序进行报废处置，做到账实相符。

14.关于“违规吃喝纠治不力”问题

整改成效：一是提高思想认识。组织卫健系统学习了《安徽省财政厅印发<关于进一步厉行节约 坚持过紧日子的若干举措>的通知》。二是严格了审核程序。制定了《关于规范基层医疗卫生机构三公经费报账程序的通知》，进一步明确了乡镇卫生院公务接待审核程序。三是在卫健系统范围内开展了公务接待“吃公函”问题专项整治，没有发现存在违规吃喝问题。

15.关于“违规发放津补贴”问题

整改成效：一是组织卫健系统学习了《关于规范机关事业单位值班费管理工作的意见》。已将超范围发放的值班费退还到县财政部门。二是在卫健系统范围内开展了违规发放津补贴问题专项整治，没有发现违规发放问题。

16.关于“增加基层负担”问题

整改成效：一是拟函至相关单位，待相关重点工作结束后清退系统内借调的自聘人员。二是今后将不再向下属单位借调自聘人员。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

17.关于“公立医院党的建设有待加强”问题

整改成效：一是8月12日在党委理论学习中心组会议上学习了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。明确了公立医院党建工作重点，增强做好公立医院党建工作的责任感、紧迫感和使命感。二是召开党委会议明确了相关分管领导联系县医院、中医院党建工作。三是党委会专题听取公立医院党建工作情况汇报，研究存在问题，部署县级公立医院党建工作。

18.关于“民主集中制执行不到位”问题

（1）“三重一大”事项集体决策制度执行不严。

整改成效：一是委党委会专题听取卫生健康民生工程进展汇报。截止8月底，今年我委承担的老年人门诊就医便民服务、开展育龄妇女“两癌”筛查、幼儿托育三项民生工程年度任务均已全部完成。二是党委会专题学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《泾县卫健委领导班子议事规则》，通过加强学习提升班子民主决策水平。三是各股室对承担的中心工作开展全面梳理，严格执行委机关重大事项集体决策程序。

（2）“一把手”末位表态制度执行不严。

整改成效：严格执行“一把手”末位表态制。巡察整改以来对所有提交党委会和主任办公会讨论的事项，均由班子其他成员先表态发言，一把手最后发言，杜绝“一把手”先定调，讨论流于形式，“一把手”说了算的情况。

19.关于“机关党建工作不规范”问题

整改成效：一是进一步完善党员入党审核材料，对卫健系统今年以来发展的党员政治审查开展全面自查，未发现问题。二是下发《卫健系统组织生活会相关要求提示函》，确保今后卫健系统组织生活会程序规范，开出质量、开出实效。

三、坚持常态长效，全面巩固提升巡察整改成果

巡察工作既是监督与指导，更是教育与促进。县卫健委党委将以此次县委巡察为契机，全面落实从严治党责任，严格履职尽责，不断巩固和提高巡察整改成效。

（一）持续抓好整改后续工作。坚持“不贰过”原则，抓整改落实力度不减，持续加强跟踪问效，对已整改完成的，积极组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对已作出部署的，按照整改方案，积极跟进；对需巩固提升的，按照既定措施，一抓到底；对需长期坚持的，持之以恒，常抓不懈。

（二）持续提升政治素养。委党委将加强对党的二十大以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述、卫生健康重要讲话精神和疫情防控指示批示精神的学习，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）持续巩固整改工作成果。将整改与平时工作紧密结合，推动县委巡察整改不断取得新的成效。在抓好问题整改的同时，更加注重源头预防，坚持问题导向，不断建立健全党的建设、理论学习、法治建设、卫生健康管理等长效机制，对已建立的各项制度，严格执行落实；对尚不健全的制度，抓紧规范完善，堵塞制度漏洞。通过强化巡察整改成果运用，推动全面从严治党向纵深发展，取得更大成效。

广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2383033；邮政信箱：泾县泾川镇学业路泾县卫健委大楼7楼704室；电子邮箱：xcjxwsjbgs@163.com。