根据县委巡察工作统一部署，十四届县委第四轮第四巡察组于2022年9月5日至10月25日对蔡村镇开展了巡察。2022年12月2日，巡察组向我单位反馈了巡察意见。截至目前，反馈的54个问题，已整改完成48个，基本完成6个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全面组织落实巡察整改工作

（一）提高思想认识，强化组织领导

巡察反馈会召开后，镇党委立即召集班子成员认真学习领会十四届县委第四轮巡察第四巡察组的反馈意见，深入分析问题存在的症结，查找原因，提出切实可行的整改意见和方案。镇党委研究成立了由镇党委书记邵鹏任组长，党委副书记、镇长胡启亮任副组长，其余班子成员任成员的蔡村镇巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责督促巡察反馈意见的整改、协调、材料上报等工作。蔡村镇全体班子成员统一思想，把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，要求班子成员做好带头表率，把整改工作作为近期工作的重中之重，以高度的政治责任感和认真的态度，正视巡察反馈意见，充分认识到抓好巡察整改工作对于推动全镇工作的重要性。

（二）细化整改措施，推动落实到位

认真对照县委第四巡察组反馈意见，通过多次讨论和修改，制定印发了《蔡村镇党委关于落实十四届县委第四轮巡察第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的三个方面21个问题逐项细化，制定了整改措施135条。认真对照整改问题清单，细化整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，并抽调专人任整改工作联络员，做到责任到岗、任务到人，要求到点、落实到位。建立整改台账，实行动态管理，逐条逐项抓紧落实整改措施。同时，针对村级整改目标任务，要求镇纪委、党政办、联系村干部认真做好协调、推进、督办，形成上下联动、合力整改的工作格局，层层传导压力，推动整改任务的顺利完成。

（三）健全长效机制，巩固整改成果

在抓好整改、解决问题的同时，坚持问题导向，把建立健全长效机制作为问题整改的重要措施，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，做到举一反三。镇党委要求，对巡察组指出的整改问题要定期梳理整改进展，汇总整改台账，整改落实进度一目了然。对巡察组督查出来的问题，坚持实事求是的原则，对按时限保质保量完成整改任务的部门给予通报表彰，对整改不到位、进度缓慢的部门予以通报批评，要求有关部门和人员认真纠正，严肃整改，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动，不断巩固巡察整改成果。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）贯彻落实上级重大决策部署不深入，在推深做实上仍有差距方面

1.关于“学习贯彻党的创新理论不够深入”的问题

（1）针对学习存在“形式化”问题

整改成效：一是健全完善学习机制。制定党委理论中心组学习计划，突出学习重点，更加系统精准地开展学习及专题研讨。每位班子成员精心准备发言材料，自2022年12月份以来，已召开3次理论中心组学习会议，并围绕中国共产党章程（修正案）开展专题研讨1次。二是丰富学习方式方法。①通过机关早会、理论宣讲等形式组织学习，切实提高理论学习的普及率和覆盖面。落实县委关于开展“举旗帜·送理论”学习贯彻党的二十大精神专题宣讲，组建以镇领导班子、村第一书记、党总支书记等为成员的宣讲队伍，深入村组开展10场专题宣讲，共计476人次参加。②结合镇党建创新品牌“青蓝工程”干部队伍建设，组织镇干部到各村党小组开展相关业务法规政策宣传和理论宣讲，强化学习成果应用转化，做到学思践行、知行合一。12月份以来，组织镇机关干部走村入户开展青蓝工程党小组会议15次，参与学习群众达300余人。

（2）针对学用存在“两张皮”问题

整改成效：一是坚持立行立改。①镇域内企业宣城市旺禽生物科技有限公司按照上级环保部门相关指导意见，现已完成技术整改。②结合实际，持续落实月亮湾景区夜间值班巡查制度，蔡村镇综合行政执法大队联合蔡村派出所赴集镇街道、月亮湾景区沿线各村农家乐就“深夜燃放烟花爆竹扰民”进行宣传引导，有效减少了夜间烟花燃放噪音。二是持续深入开展学习。2月20日组织机关干部学习，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。三是强化学用结合。根据镇生态环保网格化监管制度，完善网格员巡查记录台账，对镇域水域、空气、土壤进行全面摸排，及时发现、及时整改环保隐患点。

2.关于“聚焦县委、县政府重点工作落实力度不够”的问题

（3）针对乡村振兴示范区建设缓慢问题

整改成效：一是加大房屋收储及资源资产盘活力度。①全力推进赵村乡村振兴综合改革集成示范区建设，在2022年年初成立赵村乡村振兴示范点建设领导小组的基础上，组建工作专班，增加收储了1栋闲置农房和2家果园。②通过将赵村组闲置资产盘活利用并投入运营，形成经营性资产，实现了蔡村村2022年村集体经济增收。二是加快示范区项目建设及运营进度。①巡察反馈以来，多次召开乡村振兴示范区工作推进会，专题研究部署赵村乡村振兴综合改革集成示范区建设工作，调度推进赵村置业公司、运营公司各项工作。其中，“悬崖酒店”在春节期间向社会市场推出精品套房100套，全部售罄，入住率100%；“皖南院子”于2月份正式运营以来，吸纳游客消费近200人。②赵村乡村旅游综合体项目(原名“赵村游客旅游接待中心项目”）于2022年6月签约落户，经协调，目前正在调整项目最终规划设计方案。

（4）针对项目建设进展滞后问题

整改成效：一是强化组织保障。成立项目工程领导小组，每位班子成员至少包保1个项目，进一步压实工作责任。每周早会听取重点项目工作汇报，更新重点项目进度表，落实项目包保责任机制。二是推进项目进度。①全面梳理2022年项目进度，未按期完工的项目5个，未按期开工的项目3个，主要原因集中在土地征收、房屋征迁、土地报批等手续办理方面，现已转办至相关部门。②强化部门协调，召开重点项目推进调度会6次，围绕尚未开工的省重点项目逐一调度，目前已解决项目建设范围内生态红线调整、河道蓝线调整等问题2个。③加快基础设施项目建设，洗马桥至爱民美丽公路改建工程沿线景观节点建设剩余11处，已完工8处，3处正在施工中；月亮湾村农村生活污水处理专项债项目（施村组）已完工，吴村组处正在建设中；大胜桥、王村二桥危桥改造工程现已完工。三是规范项目管理。全面树立项目管理责任意识，研究制定了《蔡村镇项目工程建设质量管理办法》，规范项目工程建设质量管理流程，确保项目如期完成、质量安全、程序合规。四是做好帮办服务。①修订《蔡村镇项目落地帮办流程》，协助项目业主进行项目备案立项、土地报批等手续，推动项目尽快落地建设。②定期走访企业，形成《泾县包保重点企业月走访台账》，巡察反馈以来，累计走访企业8次，收集问题11个，帮助企业解决问题11个，问题办结率100%。

（5）针对土地整治工作任务未完成问题

整改成效：一是新增耕地方面。2022年全镇新增耕地任务均已完成，待验收。二是城乡建设用地增减挂方面。2022年城乡建设用地增减挂任务已完成。

3.关于“贯彻实施乡村振兴战略统筹推进不够有力”的问题

（6）针对产业发展不平衡问题

整改成效：

一是补齐短板弱项，大力发展工业经济。①全面摸排，重点培育。利用已建立的规上工业企业培育库，摸排出2023年新达规入库企业1家，发掘2023年拟培育规上工业企业1家。②加快现有工业项目建设进度。长三角一体化产业转移泾县合作区（蔡村基地）项目基础设施建设工作，前期累计完成1000亩的土地征迁工作。一期园区道路已陆续挂网招标后进场施工。③大力开展“双招双引”工作。2023年1月3日，组织各村召开蔡村镇知名人士和成功人士信息摸底工作部署会，摸排蔡村籍在外成功人士，制作蔡村镇知名人士和成功人士信息册；2023年1月25日，蔡村镇组织召开在外知名人士、企业家恳谈会，共谋蔡村发展。目前已成功获得3条工业项目招商引资线索。二是丰富旅游业态，助推旅游产业发展。①在月亮湾景区沿线安装LED电子智慧显示屏3个，策划推出“一机游蔡村”微信小程序，计划2023年夏季投入使用，为广大游客提供智能化导游服务。②围绕丰富旅游业态，谋划爱民滑雪场项目，实现蔡村全年有“游”，该项目于2023年1月26日开展项目可行性论证，期间征地6亩，已于正月初五营业，吸纳游客八千人次。三是注重主体培育，推进农业融合发展。①入户宣传县级以上家庭农场、合作社以及农业企业相关奖补政策，详细讲解家庭农场、合作社申报手续。通过摸排，拟申报1家省级家庭农场、1家市级家庭农场、1家县级家庭农场。②组织镇域内5家茶企参加茶叶加工技术培训以及开展茶叶制作技能比赛，提高茶农制茶水平。③组织蔡村镇青云茶社参加县级茶叶行业协会会议，为蔡村镇茶叶发展建言献策。④组织2家新型经营主体申报“三品一标”认证，其中1家绿色食品申报成功，另一家待审批。

（7）针对村庄规划编制进度缓慢问题

整改成效：一是爱民村、宋村村已完成村庄规划评审稿编制。二是小康村村庄规划征求意见稿已经过两轮意见征求。三是河冲村村庄规划文本初稿已完成一轮意见征求。四是上胡村、泉峰村、毛田村拟定2023年7月份前启动村庄规划编制工作，预计2024年上半年能完成全镇所有村村庄规划编制工作。

（8）针对村集体经济收入较为薄弱问题

整改成效：一是党建引领做强村集体经济。①组织开展能力培训和观摩学习，重点培养村居党组织“带头人”，充分发挥村党支部的组织优势。2022年11月14日-12月23日，蔡村镇组织9名村级党组织书记分3批次到安吉县孝丰镇跟班学习，紧抓“关键少数”转变观念、拓展思路、提升能力，持续抓紧抓实村级集体经济发展。②将村集体经济发展纳入村干部绩效考核，把发展壮大村集体经济作为一项硬性任务，推动各村之间比学赶超，营造干事创业的浓厚氛围。

二是产业带动做实村集体经济。引导各村结合现有资源和产业优势，整合、盘活村级闲置资源，实现资源变资产，以资产入股，发展壮大集体经济。毛田村盘活资源、资金折股，发展野风·柿木河轻奢露营基地项目；上胡村利用丰富毛竹资源，争取衔接资金发展毛竹下山项目；小康村结合本村资源禀赋，整合资金发展林下露营基地项目，整合资金合伙经营沙滩车项目；泉峰村成立劳务公司承揽村组道路维护项目。截至2022年年底，蔡村镇9个村集体经济收入共计502.81万。

（9）针对人居环境和美丽乡村建设仍有不足问题

整改成效：一是加大整治力度。①巡察反馈以来，我镇对尚未拆除的四类房加大了入户宣传动员。截至目前，我镇已完成四类房整治，“四类房”整治补助资金均已拨付到村，且发放到户。②根据县四类房整治相关指导意见，对摸排还需完善的房屋进行分析研判，做好评估和修缮指导，确保2023年4月底前完成整改。③持续开展村庄环境整治工作。二是完善管护机制。①修订蔡村镇农村公路养护细则，整改反馈以来，道路专管员巡查道路并形成记录4次，对发现的问题已及时整改。②严格落实道路专管员考核标准，道路养护质量及日常考核直接与年终养护费用挂钩。三是注重日常监管。①召开美好乡村示范点行政村会议，进一步压实美好乡村管护责任，要求村干部结合“青蓝工程”党小组扩大会议，进行人居环境整治宣传。②对小康村、宋村村等示范点群众广场的杂草进行了清除，及时修缮破损的运动器材。同时对其他村进行了全面排查，发现的类似问题同步整改。③于3月底前开对蔡村镇综合行政执法大队人员分工进行了调整，专门安排2名执法大队队员负责集镇镇容镇貌常态化管理工作。巡察反馈问题交办后，蔡村镇综合行政执法大队联合皖南川藏线中队持续开展对蔡村集镇街道占道经营、乱摆摊、车辆乱停放等综合整治工作。四是强化文明宣传。通过在集镇张贴《通告》，对在集镇摆设摊点、设棚、占道经营、乱堆放、车辆乱停放、广告标牌设置等作出了明确要求。

（10）针对环境污染不同程度存在问题

整改成效：一是及时整治环境问题。①2023年1月19日，通过约谈保洁公司负责人，针对春节期间保洁、清运工作提出了明确要求，督促保洁公司在春节期间增加清运车辆2辆，重点保障春节期间垃圾清运问题。②2023年2月1日，蔡村镇召开了皖南川藏线蔡村段及朱马路部分路段沿线及村组环境整治动员部署会，利用1个月时间开展了皖南川藏线蔡村段及朱马路部分路段沿线及村组环境综合整治，实现沿线及村组可视范围内环境优美、干净整洁。二是完善环保配套设施。实施皖南川藏线沿线民宿、农家乐集聚区生活污水集中处理工程，目前，集镇污水处理厂已建成并投入使用；蔡村村赵村组，月亮湾村吴村组、施村组农村生活污水集中处理项目已建成并投入使用；月亮湾村汪村组、爱民村樊家店组正在建设中，指导月亮湾其他村组和宋村村申报了相关项目计划。三是研究制定防治方案。制定《皖南川藏线蔡村段及朱马路部分路段沿线及村组整治方案》《皖南川藏线蔡村段及朱马路部分路段沿线及村组整治任务分解表》和《保洁职能常态化区域划分》，督促各村按要求抓好落实，实现生态环境常态化防治。

（11）针对遏制良田“非粮化”不够有力问题

整改成效：一是加强引导，做好规划。印发《蔡村镇2022年中央财政农业生产救灾资金（第八批）使用方案》，积极调动种粮大户种粮的积极性，完成了上级部门下达的我镇秋冬种油菜任务。二是创新改革，示范带动。2023年蔡村村、河冲村通过“小田变大田”改革试点，上胡、泉峰、毛田村通过高标准农田建设，将土地从村民手上流转到村集体，解决低产田的抛荒问题，提升耕地质量。各村结合“青蓝工程”党小组会议积极入户宣传，截止目前已完成90%以上土地流转协议的签订，部分地块已动工。

4.关于巩固拓展脱贫攻坚成果不够到位问题

（12）针对个别监测对象类型识别认定不细致问题

整改成效：一是认真核实。已再次核查王某户家庭情况及识别程序，该户年度人均纯收入高于监测线，返贫风险为无法获得茶叶收入这一突发困难，因此监测对象类型为突发严重困难户，民主评议会记录中“脱贫户不稳定”为笔误，已修改完善。二是全面排查。对全镇33户监测对象类型进行了再次核查，均认定精准，后期将继续规范监测对象识别认定。

（13）针对防返贫动态监测有盲点问题

整改成效：一是深入了解情况。经核实，胡某户暂不符合监测对象条件，已帮助其申请临时救助进行帮扶，后期将持续关注。二是全面监测识别。结合集中排查等专项行动，新识别监测对象7户16人，已落实针对性帮扶，切实发挥防返贫动态监测实效。

5.关于“意识形态工作存在短板”的问题

（14）针对队伍建设尚有不足之处问题

整改成效：

建立新闻发言人制度，确定本单位一名同志为新闻发言人，不定期举行新闻发布会，坚持正确的舆论导向，牢牢掌握镇域内意识形态工作领导权、管理权、话语权。

（15）针对新时代文明实践活动开展不到位问题

整改成效：一是专题推进。①于2023年2月1日召开蔡村镇新时代文明实践所巡察整改专题会议，会议强调要切实发挥新时代文明实践站服务群众、联系群众的作用。②进一步深化新时代文明实践所建设，在开展宣讲、入户宣传等活动前，先在新时代文明实践云平台中进行申请，发挥新时代文明实践云平台系统效能。③按照要求，积极开展各类主题活动并录入志愿服务时长，动员开展新时代文明实践主题宣传活动，提升新时代文明实践工作的知晓率,赢得广泛群众的认可。二是密切联系。通过入户宣传，积极开展新时代文明实践工作，12月以来，收集村民的“心愿”8个，形成心愿“汇总表”，目前帮助实现2个，剩余6个按季度依次进行；运用志愿服务奖励机制，常态化密切联系群众。三是开展督查。通过实地查看、询问交流等形式，对各村具体问题开展督查2次。现场反馈3个问题，指导各村即时整改宣传栏、公示栏内容等问题3个；规范开展各类活动，并做好活动记录。

6.关于“法制建设工作存在薄弱环节”的问题

（16）针对普法力量较弱问题

整改成效：一是补充队伍力量。配齐专职人民调解员3名，签订专职人民调解员聘用协议，明确职责、细化分工。任职以来，3名专职人民调解员已成为镇法治工作的中坚力量，对我镇的普法工作、人民调解工作都起到了极大地推进作用，参与调解案件上百起，成功率达百分之九十以上。二是实行专人专岗。经协调，泾县司法局确定一名工作人员到蔡村司法所工作。根据工作安排，定职定岗，切实做到法治工作人员以专职人员为主。

（17）针对执法能力水平不高问题

整改成效：一是完善执法资料。针对反馈的案件程序不规范问题，已经将相关卷宗材料程序完善到位。二是提升执法水平。①积极组织镇机关干部参加了2023年度“机关集中学法月”法律知识网上测试；组织镇综合行政执法大队集中学习了《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，进一步提升干部执法理论水平。②积极鼓励城建、国土、水利等相关部门工作人员参加行政执法资格认证考试，镇机关拟参加2023年行政执法资格认证考试人数为10人（其中：蔡村镇综合行政执法大队1人）。目前蔡村镇政府持证执法人员为14人。

7.关于“民生工程还存在短板弱项”的问题

（18）针对安全饮水保障不到位问题

整改成效：一是加大资金投入。①2022年年底帮助自来水厂在小康河与汀溪河交汇处新增取水口一处，确保镇域旅游旺季等特殊时期供水安全。②2022年申报农村饮水项目，建设了蔡村镇月亮湾村东元组、上胡村左坝组引泉工程项目，目前这两个引泉工程项目建设已完工并投入使用。二是健全长效机制。践行农村供水规模化发展思路，积极申报县政府“城乡供水一体化”项目建设工作，争取2023年主管网能接到蔡村，逐步完善我镇农村饮水基础设施建设，逐步实现城乡共享优质供水服务目标。

（19）针对农田水利基础设施建设薄弱问题

整改成效：一是进一步完善水利基础设施。2022年度通过申报农田水利“最后一公里”建设项目，建设完成了毛田村村组700米农田灌溉渠维修、上胡村3口当家塘修缮加固、泉峰村600米金岗中维修工程。2023年将农田水利基础设施建设作为发展现代农业的重中之重，进一步完善水利基础设施，计划申报小康狮村水土保持项目、爱民河山洪沟治理、汀溪河宋村段综合治理及相关农田水利“最后一公里”项目。二是加大河道修复治理力度。将柿木河河道整治内容作为人大代表议案提交后，县水利局高度重视该河道的整治工作，已于2023年1月底到村开展调研，拟定通过申报山洪沟治理、乡村振兴衔接资金逐步解决。但因柿木河为普外河流，现阶段没有条件实施大规模河道综合整治项目，后期我镇将积极申报农田水利、河道治理等项目，逐步改善柿木河现状。

8.关于“安全生产工作落实有差距”的问题

（20）针对安全生产责任落实不够有力问题

整改成效：一是严格落实安全生产“一岗双责”责任制。镇主要领导在2022年第四季度和2023年第一季度带队到企业进行检查，分管领导每月带队到企业进行安全检查，针对企业安全生产隐患提出整改要求并督促完成整改。二是强化部门职能。要求各部门按照“管行业必须管安全”的原则，做好部门分管领域安全生产工作，目前镇相关部门已多次联合到辖区所属企业全面排查安全生产隐患，并出具安全生产行政执法文书8份。

（21）针对安全生产监管仍存在隐患点问题

整改成效：一是强化隐患排查。①针对我镇不同季节旅游形势，加大平时以及旅游旺季对镇域范围内各安全隐患点的摸排力度，目前每半月进行一次安全隐患排查。②组织镇村干部加强汛期巡查，落实汛期节假日期间重点区域值班值守制度，全体镇村干部轮流在5个重点区域开展劝导工作，截止2022年底共计开展值班活动20余次，参与人数达400余人次。③严格执行《月亮湾风景区燃放烟花爆竹管理工作方案》，进一步加强对蔡村镇境内燃放烟花爆竹行为的管理。二是创新安全管理模式。①通过购买社会化服务，继续与蓝天救援队建立河道安全巡查应急处置的合作关系，有效避免了汀溪河（蔡村段）溺亡事件的发生。②联合宣城蓝天救援队、泾县白云公益援助中心共同建设“青少年拓展及应急基地项目”，用于对青少年开展防溺水等应急安全知识的宣传教育。现已完成项目备案、地勘及30余亩土地征迁等工作，且已召开项目规划设计意见征求会，目前正在组卷报批。三是优化宣传方式。①通过发放《致农家乐的一封信》《文明旅游小贴士》800余份，在镇境内旅游景点、“网红打卡地”、农家乐、民宿、酒店等经营场所集中开展文明旅游宣传。②利用宣传栏、LED电子显示屏、过境短信、微信公众号等形式，对入境游客进行广泛宣传，倡导“文明旅游、安全旅游”新风尚。③在镇域各安全隐患点设置警示横幅，投放救生圈、绳索等救援设备。下一步，将在2023年夏季汛期期间，继续在月亮湾沿线LED电子显示屏、河道附近应急广播循环播放防溺水及文明燃放烟花爆竹宣传内容，进一步扩大宣传。

9.关于“综治信访维稳工作依然形势严峻”的问题

（22）针对群众投诉反映问题逐年递增问题

整改成效：一是认真办理，逐一解决。根据上级交办事项，认真办理群众来电或投诉的问题，确保答复让群众满意。截至目前，认真梳理巡察反馈以来重复反映的投诉件18件，现已解决16件，另2件已向当事人作出合理解释和答复。

二是举一反三，源头化解。深入了解群众日常诉求，持续为群众办实事、解难题，切实提升群众满意率。①针对垃圾清运问题，召开皖南川藏线（蔡村段）及朱马路部分路段环境整治动员部署会，对重点区域环境治理进行任务分解，明确保洁职能区域划分，要求各村常态化开展农村清洁工程，并加强督促指导。②针对自来水供应不正常问题，摸清全镇供水情况，加强与镇自来水厂协调，安排专人定期对自来水管道进行日常巡查和管护，以保障节假日等用水高峰期正常供水。③摸清全镇农家乐（民宿）基本情况，修订完善《泾县蔡村镇乡村旅游行业协会章程》，进一步提升旅游管理水平。

（23）针对矛盾隐患处置不彻底问题

整改成效：一是坚持“党建+信访”工作机制。谋划制定《蔡村镇2023年度重点任务“四个一”工作方案》，坚持班子成员包案、开门接访和带案下访，提升初信初访化解质效和积案化解力度，2023年已成功化解2起信访积案。二是加强形势分析研判调度。坚持每半月召开平安建设例会，定期研究分析当前矛盾纠纷隐患和信访工作形势，加强工作调度，全力做好化解和稳控工作。2023年两节期间，没有发生进京访和去省访。三是加强排查化解工作力度。①认真摸排矛盾纠纷和信访隐患，形成矛盾纠纷办理台账并每月更新。②加强矛盾多发易发领域的工作责任落实，从源头预防矛盾的产生和升级。今年以来，已排查并成功化解15起矛盾纠纷。

（二）贯彻落实全面从严治党要求不严，“两个责任”未压实压紧方面

10.关于“全面从严治党主体责任扛的不牢”的问题

（24）针对主体责任落实不到位问题

整改成效：一是从严落实镇党委主体责任。镇党委主要负责同志带头履行第一责任人责任,班子成员严格按照“一岗双责”要求，切实抓好分管领域和分管部门党风廉政建设和反腐败工作。巡察整改以来，镇党委利用党委会、理论中心组学习等形式，开展党风廉政教育、部署党风廉政工作3次。

二是定期听取汇报。2023年1月16日，镇党委主要负责人专题听取了镇纪委2022年度工作总结及2023年工作计划汇报，把党风廉政建设纳入业务工作中一起部署落实和检查考核。三是强化队伍建设。以干部人事调整为契机，对镇纪委现有人员架构进行适当调整，选调素质高能力强精力旺的年轻同志任镇纪委委员，加强镇纪检监察力量。

（25）针对履行“一岗双责”不够有力问题

整改成效：一是强化“一岗双责”。建立领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任清单，明晰各班子成员“一岗双责”责任，定期汇报党风廉政建设责任落实情况。二是加强日常监督。督促各分管部门领导认真履行“一岗双责”，根据分管业务，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。

（26）针对压力传导层层递减问题

整改成效：一是加强班子建设。将党风廉政主体责任教育与党章党规党纪教育一并纳入镇党委会、理论中心组学习内容，教育引导镇党委班子牢固树立主体责任意识，强化责任担当，增强履责的政治自觉。二是强化压力传导。开展签订承诺书，集体谈心谈话等活动，同时将落实全面从严治党主体责任情况作为全镇各级党组织述职述廉及年度目标管理考核的重要内容，确保全面从严治党责任压力传导不减，目标不变。三是提升监督质效。充分发挥镇纪委监督执纪“四种形态”作用，准确运用“四种形态”，抓早抓小，挺纪在前，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。1月份以来，共开展了谈话提醒2次、集体谈话2次，批评教育1人。

（27）针对党风廉政教育重视不够问题

整改成效：一是加强党风廉政教育统筹规划。制定《蔡村镇纪委党风廉政教育工作计划》，规范全镇党风廉政宣传教育活动方式、频次及内容，着力形成良好的党风廉政教育宣传氛围。二是加强身边廉政文化教育基地建设。将“中共泾县县委创立初期史料陈列馆”作为全镇党员干部廉政教育基地进行完善和巩固，使党风廉政教育能更加贴近镇干部思想实际和工作实际。三是不断丰富党风廉政教育形式。利用观看警示教育片、实地走访参观、网络平台宣传等方式不断加强廉政文化宣传教育。截至目前，已组织安排了全体党员干部集中观看了反腐电视专题片《永远吹冲锋号》《清廉建设 勇毅前行》，并通过政府微信公众号发布3期廉政提醒。

11.关于“镇纪委监督职责发挥不够充分”的问题

（28）针对监督主动性不够、力度不大问题

整改成效：一是强化政治监督，丰富监督检查方式。①印发《蔡村镇纪委推进“三查三问”常态化监督检查工作暂行办法》，对“三查三问”监督检查工作进行了规范和细化。截至目前，聚焦乡村振兴、文明村创建等工作情况开展监督检查15批次，印发通报2期。②利用网络后台抓取数据的方式，开展了小微权力“监督一点通”专项监督检查。

二是充实队伍力量，加强执纪监督力度。①建立蔡村镇纪委监督检查人才库，不断充实监督检查力量，为日常监督提供抓手。②充分认识监督责任的重要性，认真落实对“一把手”和领导班子监督若干措施，全面加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任情况的监督。

（29）针对常态化警示教育开展不够问题

整改成效：一是加强学习教育。要求各级党组织将党风廉政文化教育纳入党员学习教育内容，并将学习结果纳入年终党风廉政考核。二是加强阵地建设。将“中共泾县县委创立初期史料陈列馆”作为全镇党员干部廉政教育基地，常态化开展党风廉政警示教育活动。三是坚持以案释法。选取了一批镇党员干部酒驾、赌博等违法违纪的案件编印成册发放至各村，2023年2月1日，镇村纪检委员会议进行集中通报，进一步深化反面警示教育。

12.关于“作风建设抓而不实”的问题

（30）针对形式主义依然存在问题

整改成效：

一是深化思想认识。2023年2月6日，机关干部会议组织镇全体机关干部学习《宣城市人民政府办公室关于严格要求落实政府网站及政务新媒体信息发布“三审”制度的通知》，对摘抄和抄袭等问题相关责任人进行批评教育，明确撰稿人为第一责任人，进一步坚定持续整治“四风”问题的决心。二是坚持立行立改。结合蔡村镇实际，加强调研分析，重新制定《蔡村镇农村建房建筑施工安全监管工作方案》《蔡村镇防雷电安全检查工作方案》《蔡村镇“1+10+N"安全生产专项整治三年行动实施方案》。三是加强审核把关。加大对村级新时代文明实践活动室的检查和指导，要求相关责任村提前报送开展新时代文明实践站活动计划，加强内容审核把关，提高活动的丰富性、实用性。

（31）针对精文简会不彻底问题

整改成效：一是不断深化精文减会。①2023年1月3日，机关干部会议上组织机关干部学习《宣城市精文简会十条（试行）实施办法》，不断提高干部思想意识。②经核查，2021年党委发文138件，2022年党委发文93件；2021年政府发文252件，2022年政府发文190件。2022年党政发文数量均比2021年下降明显。二是持续做好统筹协调。统筹安排各部门召开的会议，以小会、短会合并召开等方式进一步压减会议数量,如2023年2月15日，蔡村镇财务暨村集体经济发展会议、蔡村镇村级财务报账巡察问题整改会议，两个会议合并召开。再如，2023年2月17日，为民服务村级业务培训会和蔡村镇城乡居民养老保险征缴推进暨培训会，两会并一会。

（32）针对考勤制度流于形式问题

整改成效：一是完善制度。修订完善《蔡村镇机关管理制度和考勤办法》，进一步规范考勤制度，加强机关干部管理。二是定期通报。落实专人负责统计考勤机制，每月按时通报上下班考勤记录。目前已通报2022年12月、2023年1月领导班子及机关干部考勤打卡情况。

13.关于“财务管理制度执行不严”的问题

（33）针对财务报销不规范问题

整改成效：一是坚持立行立改。加强对报销票据的审核，对不符合相关制度的报销材料予以退回。二是加强业务培训。2023年2月20日，召开财务管理制度培训会，组织全体机关干部学习《蔡村镇小型工程项目交易管理暂行办法（试行）》《泾县国家机关、事业单位差旅费管理办法》，进一步提升机关干部财务知识水平。

（34）针对工会经费使用管理不规范问题

整改成效：一是配齐财务人员。镇党委研究确定1名同志为工会经费财务人员，将镇工会人员配备到位。二是规范经费支出。依据《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》（皖工发﹝2021﹞41号）规定，严格按照要求使用工会经费。

14.关于“国有资产管理不善”的问题

（35）针对房屋出租不规范问题

整改成效：一是规范管理。①委托代理公司在泾县公共资源交易中心将相关房产进行挂网出租。②补签2020年以来的租赁合同，并追缴泾县利国竹制品厂前期承租租金。二是完善制度。更新完善《蔡村镇资产管理制度》，加强对镇域国有资产监管力度，规范房屋出租程序。

（36）针对租金收取不到位问题

整改成效：一是立行立改。经核实，2021年1月党委会研究决定减免鸡笼坑山场承包部分款项后承包人应付30万元，自2021年起，分5年支付，每年在12月31日前支付6万元。2022年9月，已联系鸡笼坑山场承包人支付2021年、2022年租金。二是压实责任。根据修订的《蔡村镇资产管理制度》，明确资产管理责任人，由党政办负责定期核查，确保镇所属资产租金按时收取到位。

15.关于“工程项目建设监管不力”的问题

（37）针对项目建设规避公开招投标问题

整改成效：一是加强业务学习。组织各村项目工程经办人员集中学习《中华人民共和国招标投标法》，进一步加强了参训人员对招投标业务知识的学习和巩固，使参训人员对于招投标工作有了更加系统全面的认识，为今后更加规范、高效地开展招投标工作奠定了坚实基础。二是优化管理办法。参照《关于进一步规范招标限额以下工程建设项目交易管理的通知》（泾政办【2021】26号）等上级相关文件要求，结合我镇实际，修订完善《蔡村镇小额工程项目交易管理暂行办法（试行）》（蔡政【2023】14号），要求镇村严格按照要求进行招标。三是规范招标程序。召开重点项目工程调度会，要求镇村项目工程严格履行项目工程招标备案审批程序。巡察整改以来，镇村2个项目工程招标均规范填写《泾县蔡村镇公共资源交易审批表》，并在镇项目办备案。

（38）针对工程款支出不合规问题

整改成效：一是核实情况。经核查，2017年农村饮水安全巩固提升项目（宋村村观塘、下元下湾组引泉工程）在2018年验收，符合验收标准且至今无质量问题，但未按合同约定扣除5%质保金，现已对相关责任人进行谈话提醒。二是举一反三。全面摸排2021年至2022年已完工验收并支付工程款的项目，均已按合同约定扣除质保金。三是加强学习。组织项目工程经办人员学习项目工程资金拨付等有关法律法规，进一步提升业务能力水平，严格履行项目工程资金拨付程序。

16.关于“村级‘三资’管理不规范”的问题

（39）针对村级财务管理制度执行不严问题

整改成效：一是加强业务培训。2023年2月15日组织各村报账员召开村级财务培训暨村集体经济工作布置会，带领学习《蔡村镇村级财务管理制度》，提升各村报账员业务水平，并进行集体谈话提醒，严格规范报账程序及要求。二是开展自查整改。要求各村全面开展自查，同时镇级严把财务审核关，严格按照要求落实凭发票报销流程。三是规范财务管理。从2022年12月起，启用银村直联系统，要求所有村均采用转账支付的方式办理办公交易。目前，村备用现金全部上交专用账户，支付方式为转账支付，不再采用现金支付。

（40）针对支出审核把关不严问题

整改成效：一是严把支出审核关。镇三资办加强支出审核把关，要求各村新制作广告牌支付均提供了验收单，并附有验收材料。二是加强村级财务检查指导。2023年2月15日组织各村报账员召开村级财务培训暨村集体经济工作布置会，带领学习《蔡村镇村级财务管理制度》，严格要求各村按照审核流程开展工作，进一步加强村级财务检查指导。

（41）针对村级资产管理不到位问题

整改成效：一是立即整改。①2023年2月1日-7日，组织各村开展清产核资工作，盘点清查固定资产，及时登记入册并录入清产核资系统。目前河冲村2018年购买的3台电脑、小康村2021年购买的投影仪、毛田村2021年购买的体育用品及器材均已纳入固定资产管理。②联系泉峰村原窑厂及原木材厂重新签订了租赁合同，租期为2年，同时加强对各村资产管理的指导和审核把关工作，均未发现类似问题。

二是建立健全村级资产管理制度。为进一步强化村级资产管理，2023年2月15日组织各村报账员召开村级财务培训暨村集体经济工作布置会，带领学习《蔡村镇村级财务管理制度》，通报巡察发现的财务问题，要求涉及村整改到位，其他村杜绝此类问题发生。

（42）针对资金使用效益不高问题

整改成效：一是强化资产管理。对全镇历年扶贫及衔接资金项目形成的22个经营性资产、83个公益性资产建立管理台账，加强后续管护，确保持续发挥效益。二是盘活闲置资金。督促蔡村村盘活闲置资金，经村会议研究及相关程序，于2023年1月1日将闲置少数民族发展资金投入泾县蔡村世平装饰材料店合作经营，每年可为村集体增收。

17.关于“公务用车管理不到位”的问题

（43）针对“一车一卡”制度执行不严问题

整改成效：一是提高思想认识。2023年1月9日，组织全体机关干部在机关早会学习《宣城市党政机关公务用车管理办法》，进一步加强和规范机关用车管理，提高干部规范用车意识，推动机关用车管理更加规范化、制度化。二是严格制度执行。确定专人管理公务用车，办理油卡并建立公车加油登记管理台账，规范公车加油制度。

（44）针对社会化租车不规范问题

整改成效：一是健全租车制度。将社会化租车程序纳入《公务用车管理办法》，明确公务租车的总体要求、公务租车的范围、公务租车的标准及监管。二是规范租车程序。①2022年11月8日，完成签订租赁分时段新能源公务用车协议。②与社会车辆出租人签订2023年租车用户协议。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不全面，基层党建存在薄弱环节方面

18.关于“党建主体责任落实不严”的问题

（45）针对党委重视党建工作不够问题

整改成效：一是压实党建工作责任制。建立党建工作周调度、季督查、年终考核制度，12月以来，通过党委会研究青蓝工程、党代会年会等党建工作5次。二是加强党组织班子建设。按要求督促爱民村党委配齐“两委”班子，爱民村已召开党员大会和群众推荐会议，将党委委员候选人初步人选报镇党委研究，下一步经召开村党会扩大会议研究确定候选人考察人选、上报组织部、开展人选考察、党员大会选举等程序，尽快配齐村党委成员。

19.关于“党建工作不扎实”的问题

（46）针对“三会一课”制度执行不规范问题

整改成效：一是制定党建工作计划。巡察反馈以来，制发党建工作提示单3期，督促各支部按时召开党员大会、支部委员会，按时上好党课，严格实行会议考勤登记，规范“三会一课”制度。二是加强党建工作督导。组织对各村开展2022年第四季度党建工作督查，对1名从事党建工作态度不认真同志进行批评教育。

（47）针对党内政治生活落实不到位问题

整改成效：严肃落实党内政治生活制度。下发《关于召开蔡村镇2022年度组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，各基层党组织已召开2022年度组织生活会，并开展民主评议党员和谈心谈话。

（48）针对基础工作不细致问题

整改成效：一是压实党建责任。牢固树立党建第一责任人责任，认真完善各项党建资料。二是开展检查指导。镇组织办定期对各村开展检查，对发现的问题第一时间指导整改，目前已开展2022年第四季度党建督查1次。

（49）针对党员教育管理不到位问题

整改成效：一是扎实开展学习教育活动。①严格落实“三会一课”制度，各基层党组织结合2022年第四季度党课活动，进一步加强党员教育。②严格按照“3+X”主题党日制度，各党支部结合中心工作和实际情况，于年初已完成制定主题党日计划，并按计划规范开展活动。二是规范做好组织关系转接。毛田村党员黄某已按要求将党组织关系转出；爱民村党员李某正在按程序申请党组织关系转接。

（50）针对非公党建工作弱化问题

整改成效：一是实行以考促建。把非公党建工作与农村和机关基层党建工作统筹谋划、一体推进，加大考核力度，每季度开展非公党建指导员考核，倒逼责任落实。督促各党建指导员到企业开展走访，指导企业开展党建工作，完善相关资料。二是理顺工作机制。每月召开党建工作指导员工作例会，每季度召开党建工作指导站工作例会，切实帮助企业解决党建和发展难题。

（51）针对党费核算不精准问题

整改成效：一是加强党费收缴管理。严格按照《关于进一步做好党费收缴、管理和使用工作的通知》（组通〔2018〕35号）文件要求，开展了2023年党费核定工作，有工作收入的党员均已根据工资条或工资证明按规定比例核定党费。蔡村村流动党员自2022年第四季度起已经重新按照工资基数核缴党费。二是全面核查党费收缴。结合2023年党费核定工作，已开展摸排核实工作，目前尚未发现类似问题。

20.关于“选人用人制度执行不规范”的问题

（52）针对镇内设部门负责人选拔任用未按照《关于规范乡镇和县直单位股级干部选拔任用工作的通知》问题

整改成效：一是提高认识。通过党委会学习《关于规划乡镇和县直单位股级干部选拔任用工作的通知》，强化并落实各项制度规范和要求。二是立行立改。12月以来，已按程序对3名拟提拔副科级干部开展动议、推荐、民主测评、谈话等程序，暂未提拔镇内设部门负责人。

21.关于“审计发现问题整改不彻底”的问题

（53）针对个别问题整改未清仓见底问题

整改成效：一是开展业务培训。2023年2月20日，组织开展财务相关业务培训，进一步加深对财务和审计管理制度的认识。二是积极做好整改。①组织财务人员查找“三年以上的往来款未清理”的原始票据，目前已经查找了2002-2018年度的账簿，共找到13笔长期未清理的往来款，查找人员复印了相应的原始票据，下一步将和相关责任人取得了联系并核实调查，根据调查的情况对这些往来款进行清理。②组织财务工作人员对剩余长期未清理的往来款全面梳理，对发现的类似问题进行同步整改。

（54）针对少数问题边改边犯问题

整改成效：一是严格财务审核把关。修订完善《公务管理接待规定》，严格财务审核把关，加强对报销票据的审核，对不符合规定或者不合理的支出予以退回，并对相关责任人进行提醒谈话。二是严格执行公务接待审批制度。自2022年底，严格执行公务接待报账程序，餐饮报账附正式发票和公务接待审批单以及公函、接待费用清单，在用餐标准内据实报销。

三、常态长效，全面巩固提升巡察整改成果

蔡村镇党委将继续做好巡察反馈意见的后期整改工作，认真落实巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是深化整改落实，提高整改质效。做到对巡察发现问题进行举一反三，进一步梳理自身存在的问题，进一步深入查摆剖析，拓展巡察整改的深度和成效。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要继续整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。坚持总结好、运用好巡察成果，促进广大干部廉洁履职，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

二是强化制度建设，做到常态长效。把解决问题与建章立制紧密结合起来，建立健全长效机制，努力形成一批制度性成果。坚持把整改工作落实与镇重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改、工作“两不误、双促进”。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。坚持边整改边建章立制，着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，筑牢拒腐防变的坚固堤坝。

三是抓好统筹结合，用好整改成果。坚持把整改任务融入日常工作之中，不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进蔡村镇重点领域和重点工作的落实。支持镇纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，进一步推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。不断加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果和整改成效转化为蔡村镇建设的强大动力，为全镇经济高速度、高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-5430286；通信地址：蔡村镇街道蔡村镇人民政府；邮    编：242525；电子邮箱：jxccdzb@163.com。

中共泾县蔡村镇委员会

2023年3月8日