根据县委巡察工作统一部署，十四届县委第四轮第四巡察组于2022年8月3日至8月31日对丁家桥镇党委及所辖官庄村、后山村、李园村、丁桥村、小岭村、新渡村等6个村开展了巡察。2022年12月4日，巡察组向我单位反馈了巡察意见。截至目前，反馈的52个问题，已整改完成46个，基本完成6个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

县委巡察组反馈问题后，镇党委及时召开党委会议，传达县委书记专题会议和县委巡察反馈会议精神，研究部署整改工作。成立由镇党委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，制定整改方案，深刻剖析问题症结原因，明确具体整改措施，压紧压实整改责任。镇党委主要负责同志主动履行巡察整改第一责任人责任，做到亲自抓、抓具体，整改以来，多次主持召开镇党委会议、巡察整改工作领导小组会议，研究方案、调度推进、审核成效，主动担任重点难点问题整改牵头责任领导，带头推动问题整改。各整改责任领导严格落实“一岗双责”要求，主动认领，各负其责，扎实做好分管领域整改工作，指导联系村落实整改举措，确保整改工作高质量开展、高标准完成。

二、坚持问题导向，全力推动整改任务落地见效

（一）贯彻落实党的创新理论和党中央决策部署及县委工作要求不够到位，在学思践悟上还有差距

1.关于“学习贯彻党的创新理论和路线方针政策不系统、不深入”的问题

（1）政策理论学习不到位。镇党委未将理论学习当作重要政治任务，对新时期党在农村的方针政策及中央1号文件精神等未组织镇机关干部集中学习；理论中心组学习方式单一，专题研讨较少，班子成员也未结合工作实际围绕乡村振兴等主题开展研讨。

整改成效：一是加强政策理论学习。2022年12月以来召开党委理论中心组学习会议4次，对党的二十大精神及党的创新理论和路线方针政策进行系统学习；开展早会研学5次，组织镇机关干部集中学习新时期党在农村的方针政策及中央1号文件精神；二是丰富理论学习方式。研究制定丁家桥镇党委理论中心组2023年学习计划，全年围绕乡村振兴等内容安排4次专题研讨，通过重点发言、集体研讨，不断提升理论学习实效。

（2）细照笃行有差距。知行合一、融会贯通不够，对如何做好宣纸文化旅游产业文章，打造文旅融合发展新格局思考的还不深入；在乡村振兴方面还存在短板，耕地保护和提高村级集体经济收入等重点工作缺乏有效措施。

整改成效：一是深化理论武装。2022年12月以来通过党委理论中心组学习、镇村工作例会集中学习文化旅游产业发展、乡村振兴、耕地保护等内容2次；二是深化笃行实践。已协助县农业农村局完成“红色云岭·宣纸故里”乡村振兴示范片区规划编制；积极打造宣纸发源地探秘之旅—丁家桥镇小岭、李园、丁桥路线，打造小岭路网红打卡点—金钱松路段；建立镇村网格化耕地保护“田长制”管理体系；成立丁家桥镇发展村级集体经济工作领导小组（丁发〔2023〕24号），指导各村制定村集体经济发展计划。

2.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔不够紧密”的问题

（1）扶贫项目带动能力不强。李园村电商扶贫服务中心，目前仅带动1名脱贫户增加收入，2021年度实现村集体收入增收7.2万元目标绩效未达到。

整改成效：一是加强立行立改。2022年9月26日完成7.2万元租金收入到账，在电商服务中心项目后期装修中聘请了两名监测对象参与务工；二是加强项目谋划。2023年成功申报4个项目，均提前做好准备工作，在项目实施过程中加强监管，严格对照绩效目标和联农带农机制实施。

（2）防返贫监测帮扶工作程序不到位。2022年新渡村推进脱贫户分类帮扶拟确定的2户稳定脱贫户，未召开民主评议会。

整改成效：一是加强立行立改。2022年9月10日新渡村召开民主评议会对拟确定的2户稳定脱贫户进行了民主评议；

二是加强自查自纠。镇业务部门组织对各村执行防返贫监测帮扶工作程序情况开展了1次排查，未发现问题。

3.关于“统筹推进乡村振兴战略整体质量不高”的问题

（1）抓产业兴旺成效不明显。该镇工业经济发展后劲不足，主要产业为宣纸书画纸制造业，产业类型单一，高附加值产品项目少，竞争力较为薄弱；规上工业企业逐年递减，截至2021年，企业数量由2018年的11家减少到4家。

整改成效：一是推进宣纸书画纸产业提档升级。打造“宣纸书画纸+”产业发展模式，小岭宣纸故里生态文化艺术中心项目、中国书画艺术产业园项目、簪缨组宣纸文创宿集项目等“宣纸+文旅”项目稳步推进，三希堂艺术桃花园项目一期投入运营，进一步延伸我镇宣纸书画纸产业链。2022年全镇宣纸书画纸产业年销售额超过13亿元；二是推进电子商务产业产销融合。发挥政策引领作用，申报2022年度各类电商补助49万余元，助力电商产业快速发展；2022年3家电商限上商贸企业零售额达到6045万元，全镇电商产业年交易额突破5亿元；

三是推进规上工业企业培育发展。2022年全镇3家宣纸书画纸规上工业企业（华盛纸业、雨晨纸业、常春纸业）总产值近1亿元；瓯鲜食品产值超3000万元；成功将桃花潭粮业培育为规上工业企业。目前，全镇规上工业企业数达到5家。

（2）村集体经济薄弱。村级经济发展思路不清，利用资源资产谋划发展不足，缺少产业带动，大多数村集体经济收入来源仍主要依靠资产出租、入股分红或土地补偿等方式，造血功能不足，缺乏可持续性，全镇6个村，收入达50万元的只有1个村。

整改成效：一是强化目标导向。2022年全镇6个村共实现村级集体经济收入284.11万元，其中50万元以上村4个；二是强化统筹领导。成立了丁家桥镇发展村级集体经济工作领导小组（丁发〔2023〕24号），由党政主要负责人担任双组长，组织、农业农村工作分管领导担任副组长；指导各村建立集体资产台账，制定集体经济发展计划，初步确定2023年后山村集体经济发展任务为100万元，其余5个村为50万元；

三是强化造血功能。2023年争取省级财政衔接推进乡村振兴补助资金100万元，用于实施新渡村宣纸书画纸标准化仓储基地项目，预计每年为村集体增加经济收入6万元；争取县级财政衔接推进乡村振兴补助资金300万元，用于实施丁桥村电商服务中心项目，预计每年为村集体增加经济收入18万元。

（3）新型农业经营主体培育力度不大。截至2022年7月，全镇12家农业龙头企业，其中省级龙头企业仅1家；合作社20家，但运营不规范，有的名存实亡；家庭农场37家，规模不大，辐射带动能力弱。

整改成效：

一是充分发挥科技特派员作用。安排3名农技人员担任科技指导员，结对15户科技示范户，每月至少上门开展一次技术指导服务；安排6名科技特派员联系指导6个村的种植、农产品加工经营主体，提供农学、林业、科技科普及互联网销售等服务；

二是加大新型农业经营主体扶持力度。2022年8月以来培育两个县级示范家庭农场，即丁家桥镇年新水稻种植家庭农场和泾县平丰水稻种植家庭农场；培育安徽华盛纸业有限公司为县级龙头企业；帮助泾县瓯鲜生态养殖家庭农场申报中央财政支持家庭农场发展资金3万元，泾县丰瑞水产科技有限公司争取鲟鱼工厂化养殖及尾水治理项目30万元，泾县鸿运水产养殖家庭农场争取池塘标准化改造、渔业机械化实施补助5.7万元。

（4）美丽乡村建设和人居环境整治管护乏力。美丽乡村建设存在“前热后冷”现象，示范点进村路口、停车场等主要场地杂草较多，日常管护不到位；集镇街道乱停乱放、占道经营等问题较为突出；集镇污水处理厂进水量未按要求达标。

整改成效：

一是加强美丽乡村建设管护。完成2023年美丽乡村—后山村沙梗省级中心村申报；组织对全镇美丽乡村建设示范点进村路口、停车场等场地环境卫生进行整治；

二是加强人居环境整治。利用入户走访、微信公众号发布倡议书等方式，动员全镇广大干部群众积极参与环境整治，2022年8月以来组织开展志愿服务活动71次，划定停车位85个、经营线27条；

三是积极争取专项债项目。将沿江污水支管网建设纳入县域旅游基础设施建设项目（一期）申报专项债，已完成立项和可行性报告编制。

（5）耕地“非农化”现象不同程度存在。耕地保护意识不强，根据县自然资源和规划局调查，该镇占用耕地挖塘等涉及图斑13块，共计面积32.57亩，其中涉及永久基本农田9块共12.56亩。

整改成效：

一是积极完成整改。完成涉及我镇占用耕地挖塘3块图斑整改工作并恢复耕种；

二是扎实开展耕地保护宣传。通过悬挂宣传标语、发放宣传手册等方式，宣传自然资源保护相关法规和政策，提升群众耕地保护和依法用地的意识；

三是加大耕地保护巡查力度。2022年12月以来累计开展耕地保护巡查98次，未发现违法占用耕地行为。

（6）贯彻落实林（河）长制有差距。2020年以来，林（河）长巡林（河）不够深入，对生态护林员、巡河员日常考核不规范，巡林、巡河登记台账不够健全，河道偷挖沙、乱倒垃圾现象偶有发生。

整改成效：

一是全面推行手机终端“林掌”APP应用。将2022年度平台巡林数据纳入林长制实施情况考核内容，对线上巡林次数不足的李园村、新渡村参照考核细则进行扣分；

二是加强对生态护林员督查指导。认真执行《泾县乡村护林员管理办法》有关规定，各村每月对生态护林员开展考核，并向镇林长办报备考核评分表；将生态护林员日常管理纳入2022年度村级林长制实施情况考核内容，对未按时报送生态护林员月考核表的李园村参照考核细则进行扣分；2022年8月以来开展护林员规范化管理工作指导5次；

三是严格落实河长制工作要求。构建镇级河长、村级河长、巡河员为主体的网格化体系，2022年12月以来累计开展巡河426次，完善巡河记录，发现并解决问题10个。

（7）村庄规划编制进度缓慢。全镇6个村均在“红色云岭•宣纸故里”乡村振兴示范区内，目前仅完成后山、新渡、小岭3个村的村庄规划。

整改成效：

加快村庄规划编制进度。完成“三区三线”调整工作，为做好村庄规划编制工作打好基础；积极对接村庄规划编制人员加快李园村、官庄村村庄规划编制进度，待县国土空间规划编制完成后，将丁桥村村庄规划纳入集镇规划尽快编制。

4.关于“落实意识形态责任制有短板”的问题

（1）阵地建设与管理不到位。未建立政务信息“三审制”等相关发布制度；微信群组管理制度缺失。

整改成效：

加强阵地建设与管理。出台《丁家桥镇政务网站和政务新媒体信息发布“三审”制度》和《丁家桥镇党政机关互联网工作群组管理办法》，制度出台以来，共开展信息发布审核46次。

（2）新时代文明实践活动开展存在薄弱环节。镇村新时代文明实践所（站）功能室内制度、活动计划和成效展示未按要求展示；镇新时代文明实践所“健身活动室”内堆放杂物，无法开展文明实践志愿服务活动；新时代文明实践云平台系统志愿者注册率低。

整改成效：

一是完善薄弱环节。制定了详细的新时代文明实践所（站）工作计划，2022年12月以来根据计划开展活动24次；及时完善活动台账，将已开展的活动及时记录到台账中，同时附上图片说明活动开展的时间地点；完成了镇村新时代文明实践所（站）功能室内制度、活动计划和成效上墙展示；

二是强化阵地管理。对镇村新时代文明实践所（站）开展了1次全方位检查，将活动室内堆放的杂物清理，确保各功能室可以正常开展志愿服务活动；

三是加强队伍建设。通过宣传吸纳更多人员加入志愿者队伍，推进新时代文明实践云平台志愿者注册工作，截至2023年2月28日注册人数达1944人，注册率为18%，较2022年8月提升17个百分点。

5.关于“法治建设责任制落实不严”的问题

（1）镇党委对法治工作不够重视。履行法治第一责任人职责不到位，很少研究法治建设有关工作，未将法治建设纳入2022年度重点工作内容。

整改成效：

一是强化法治学习。建立常态化学习机制，制定党委理论中心组学习计划，截至目前已对《中国共产党政法工作条例》《信访工作条例》开展了学习；

二是压紧压实责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府与其他工作同部署、同考核、同奖惩；聘请县知名律师曹静担任我镇法律顾问，周志宏、董学梁担任6个村的法律顾问，积极协助我镇处理重大矛盾纠纷、审核政府租赁合同以及各种法律问题咨询，力促我镇依法执政、依法行政水平不断提高；已将法治建设纳入2023年度重点工作。

（2）执法队伍力量薄弱。镇综合执法队伍行政执法能力不强、综合素质和业务水平不高，从抽查的行政执法案件中，询问笔录制作不规范、不严谨。

整改成效：

一是加强队伍建设。整合农综、安监、劳动、环保等部门执法力量充实执法队伍；

二是提升执法能力。组织执法人员参加安徽省行政综合执法监督平台题库学习，3名工作人员报名参加执法资格考试，联系赋权县直单位借阅案件卷宗，学习办案流程和执法文书制作；配备执法记录仪、皮尺、电子秤等取证、测量执法装备。

6.关于“落实县委、县政府重点工作部署效果不显”的问题

（1）产业发展，转型升级速度较慢。该镇是宣纸、书画纸产业老工业基地，以传统性生产为主，受环保、市场诸多因素限制，平台搭建不够有力，经济总量不大。

整改成效：

一是推进产业园区建设。目前已完成丁家桥镇宣纸书画纸小微企业创业园项目所在地村庄规划编制并通过专家评审，项目详规正在编制中，已完成项目立项，对项目周边环境进行整治清理，土地进行平整；

二是推进宣纸书画纸企业转型升级。崇星纸业完成技改；金马纸业深挖“宣纸文化”和“工业旅游”两大IP，利用老旧厂房打造金马庄园度假村；推进电商产业发展，李园村电商展示馆建成开馆，丁家桥电商协会正在有序筹备中。

（2）旅游资源挖掘不够。小岭村自然资源禀赋优胜，文化底蕴深厚，但挖掘力度不大，打造泾县的“莫干山”速度不快。

整改成效：

一是紧抓文旅重点项目建设。积极推进宣纸故里·簪缨组宣纸文创宿集、小岭宣纸故里生态文化旅游等重点文旅项目建设，簪缨文创宿集项目完成主体工程招投标工作，小岭宣纸故里生态文化旅游项目完成二期主体建设，正在进行室内装饰；

二是深度挖掘现有文化旅游资源。积极打造宣纸发源地探秘之旅—丁家桥镇小岭、李园、丁桥路线，打造小岭路网红打卡点—金钱松路段；成功申报古籍装帧和皖南腊味2个市级非物质文化遗产代表性项目，指导申报第五批县级非物质文化遗产传承人6人；

三是多渠道推介特色旅游资源。积极组织参加宣纸艺术节，谋划2023年文房四宝艺术博览会。

（3）产业融合发展缓慢。围绕“红色云岭•宣纸故里”示范片区建设，特色产业区域打造亮点不多，招引的簪缨文创宿集、三希堂文创、荟德轩文创产业园等项目仍处于初始发展阶段。

整改成效：

一是以项目为抓手，加快推进产业融合。荟德轩文创产业园项目片区土地性质已转商服用地，地块控规已于2022年12月9日经规委会通过，设计方案正在编制中，土地收回工作已通过县自然资源和规划局审批；三希堂文创项目一期已完工并投入运营；簪缨文创宿集项目已完成项目主体工程招投标工作。围绕“红色云岭•宣纸故里”示范片区建设，2023年安排项目16个，其中新建项目8个，续建项目8个；

二是以改革为动力，持续优化营商环境。深化为企服务“百分百”微改革，坚持领导干部包联企业制度，2022年12月以来对全镇25家工业企业、11家电商企业和7个重大项目走访200余次，收集处理各类问题、建议10余个；召开“迎新春、叙乡情、话发展”新春乡贤恳谈会，收集企业建议2条，挖掘招商线索5条。

（4）新增耕地任务和土地增减挂任务尚未完成。截至8月初，2021年新增耕地191.7亩未完成，土地增减挂34.9亩未完成；2022年新增耕地400亩仅落实28.94亩，土地增减挂任务117亩仅落实42.77亩，距离目标任务差距较大。

整改成效：

一是统筹推进土地复垦。积极实施“旱改水”项目，作为新增耕地的任务补充，截至2022年末我镇率先实施“旱改水”220余亩并完成验收；2023年全县农村土地整治方案安排我镇新增耕地任务为50亩（前两年未落实面积不再要求），增减挂任务为142亩（包含2022年度缺口任务77亩），正在有序推进中；

二是全面摸排后备资源。对镇域范围内的后备资源进行摸排，建立发展空间资源数据库，在全镇后备资源有限的情况下科学有效推进土地复垦项目。

7.关于“违法建设用地管控不力”的问题

近年来，该镇《土地管理法》宣传不到位，土地违法源头管控不力，执行《泾县国土资源执法监察监管共同责任机制实施细则》不严，2020年3月，镇党委因土地违法处置不力问题被县纪委通报；村级土地协管员作用发挥不力，发现违法用地行为未有效制止，乱占耕地搭建现象时有发生。

整改成效：

一是加强国土资源管理法律法规学习。2022年12月以来召开乡镇土地管理例会1次，开展《土地管理法》学习，提升镇、村两级土地管理者责任意识；

二是积极落实耕地保护政策。加大耕地特别是永久基本农田的保护力度，建立镇村网格化耕地保护“田长制”管理体系，2022年12月以来累计开展耕地保护巡查98次，未发现违法占用耕地行为；

三是压紧压实土地协管员工作责任。对土地协管员在辖区内是否依法开展土地巡查，是否发生耕地非农化、非粮化和违法用地情况进行考核，在2022年度考核中对工作不到位的后山村土地协管员进行了扣分。

8.关于“信访隐患化解乏力”的问题

2019年以来，镇党委对信访工作专题研究较少，源头化解的方法不多、效果不好，截至8月初，仍有涉及重点信访对象5人；镇村干部针对信访隐患缺少分析、研判，化解矛盾纠纷存在畏难情绪，办理初信初访的质效不高，2017年至今，共发生进京访2批次2人次，到省访1批次1人次。

整改成效：

一是强化分析研判。2022年12月以来召开信访工作专题会议11次、综治工作例会8次，对全镇信访隐患和重点矛盾隐患进行分析研判，建立矛盾隐患排查清单，落实包保责任制；

二是强化源头化解。加大矛盾纠纷化解力度，2022年12月以来成功化解矛盾纠纷68件；制定领导干部接访计划表，2022年12月以来累计开展接访52次，压紧压实初信初访办理责任，妥善处理群众诉求5件；

三是强化网格管理。全镇建立网格微信群35个，入群村民3160人，采集网格户信息1713条；开展集中业务培训3次，为26名网格员购买人身意外伤害保险，印发《丁家桥镇关于推进“多网合一”网格化服务管理工作的实施方案》；落实“清单+闭环”机制，每月下发《“多网合一”网格工作任务清单》，持续开展防范养老诈骗、电信诈骗、预防未成年人违法犯罪等宣传，常态化开展矛盾纠纷摸排上报工作，落实脱贫户、监测对象、精神病患者等重点人员日常走访。

9.关于“安全生产监管责任未压紧压实”的问题

履行“一岗双责”职责不到位，落实“管行业就要管安全”责任意识不强，对全镇生产加工企业以及燃气、加油站等重点行业检查次数较少；镇有关部门联动检查不深入，发现问题不多，对发现问题一查了之，跟踪问效不够。

整改成效：

一是提高责任意识。2022年12月以来共组织学习《中华人民共和国安全生产法》、“安全生产15条措施”和《安徽省消防条例》8次；

二是压实监管责任。进一步落实分管领导、部门负责人安全监管职责和属地责任，每月由分管领导带队检查不少于一次，在春节、国庆等特殊时期做好安全生产暨消防检查。加强对我镇高危企业、重点企业、重点场所的安全生产检查，2022年12月以来累计开展检查27次，督促整改安全隐患6个，开展整改“回头看”6次；

三是加大安全生产投入。研究购买“安全管家”服务，负责对辖区内13家工贸企业和镇敬老院开展隐患排查、安全培训等相关工作；

四是推进标准化建设。以三星纸业、常春纸业为“安全生产标准化”示范企业，推进建设“安全生产标准化”企业3家。

（二）贯彻全面从严治党要求，在落实主体责任和监督责任上有短板，作风建设有待加强

10.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题

（1）落实管党治党第一责任人责任不力。对党风廉政建设工作重视不够，听取汇报、专题研究较少，仅在会上要求，跟踪督办问效不多。

整改成效：

严格落实全面从严治党第一责任人责任。党委主要负责同志对全面从严治党重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，2022年12月以来，召开会议研究部署党风廉政建设工作2次，听取领导班子成员履行全面从严治党“一岗双责”情况汇报，研究《丁家桥镇“三重一大”事项监督管理办法（试行）》等4项制度。

（2）落实“一岗双责”不严格。班子成员对职责范围内的党风廉政建设与业务工作没有做到同研究、同布置、同检查、同考核，对分管领域风险防控缺乏有效措施。

整改成效：

一是提高政治站位。将中央和省市县纪委全会精神、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定 》纳入了2023年党委理论中心组学习计划；

二是落实“一岗双责”。领导班子成员自觉将全面从严治党与分管业务工作同部署、同推进、同落实，2022年8月以来研究部署、调度推进8次，对重点领域、重要岗位、关键环节强化监督，开展廉政谈话提醒14人次；

三是强化风险防控。修订《丁家桥镇政府廉政风险点及防控措施清单》并印发至各部门。

（3）责任压力传导不够。推动下级党组织落实全面从严治党要求不到位，农村“四风”问题突出，2017年以来查处违规违纪案件30件，其中农村党员酒驾、赌博案件15件，占比高达50%；党支部书记违规违纪案件占全镇案件数的30%，其中非公党支部书记违规违纪案件占到非公党支部数的44.4%。

整改成效：

一是加强党员学习教育。每月印发丁家桥镇党员理论学习工作提示单，要求全镇各级党组织将党章党规党纪纳入党员学习计划，截至目前已印发2期；

二是加强基层党组织书记廉政提醒。制定基层党组织书记廉政谈话提醒计划，采取集中谈话、个人谈话等形式，进行廉政提醒。截至目前已对11名支部书记开展廉政提醒；

三是加强责任压力传导。印发《丁家桥镇镇对村党风廉政建设目标管理考核细则》，在考核时对涉及村干部受党纪处分、第一种形态处理的2个村，根据考核细则进行了扣分，切实传导党风廉政建设责任压力。

11.关于“镇纪委监督作用发挥不够明显”的问题

（1）主动监督意识不强。对党员干部的日常监督特别是“八小时以外”的监督方法不多、效果不好；“三重一大”事项监督较少，对本镇组织的工程招投标会议，均未参与监督。

整改成效：

一是制定督查办法。制定印发《丁家桥镇纪委督查工作实施办法》。规范督查内容、督查方式、结果运用等，切实以监督推动工作落地；

二是强化日常监督。开展廉洁文化进家庭活动，制发《致全镇党员干部职工家属的一封廉洁家书》，组织党员干部职工及家属观看《八小时之外》等警示教育片，引导家属争当“廉内助”，把日常监督延伸至“八小时以外”，用清廉家风涵养正气清风；利用微信公众号“宣纸故里丁家桥”对监督举报方式加强宣传；

三是建立长效机制。制定出台《丁家桥镇“三重一大”事项监督管理办法（试行）》，明确“三重一大”事项监督范围、流程、责任追究等，加强和规范本镇重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用事项决策执行的监督管理，切实增强监督的针对性和实效性。

（2）督促整改不到位。对监督检查中发现的问题，多数是以通报一发了之，督促整改、对账销号、闭环管理做的不够。

整改成效：

强化闭环管理。制定印发《丁家桥镇2023年监督工作清单》，建立健全丁家桥镇监督检查发现问题整改台账，实施对账销号、闭环管理，确保问题整改“不走过场”。2023年以来共开展监督检查10批次，督促解决问题5个。

（3）警示教育针对性不强。2019年以来，对查处的违规违纪问题均未进行公开通报，也未纳入警示教育内容，用足用好反面教材、以身边事教育身边人做的不够，未达到“处理一人、教育一片”的效果。

整改成效：

一是开展警示教育。对全镇2016年以来查处的典型违纪违法案件及问题进行梳理，印发了《关于一起违反中央八项规定精神典型问题通报》《关于九起党员干部违纪典型案例通报》《关于五起群众身边腐败和作风问题通报》等通报文件4份，曝光典型案例或问题21个，在全镇党员干部中开展集中警示教育，切实做好案件查办“后半篇文章”；

二是建立长效机制。制定出台《丁家桥镇违纪违法典型案件通报曝光工作制度》，明确典型案件通报曝光的原则、对象、范围、方式、程序等，用身边事教育身边人，推动违纪违法案件通报规范化、制度化、常态化。

12.关于“公务接待管控不严”的问题

该镇厉行节约意识不强，公务接待费支出不减反增，2017年至2021年公务接待费同比均为增长，其中2020年、2021年分别增长42%和25.78%，增长幅度较大。

整改成效：

严格管控公务接待。根据我镇实际，完善公务接待管理相关制度；严格控制公务接待费用，力争较上年有所减少。

13.关于“干部队伍管理失之于宽”的问题

（1）考勤制度执行不严。少数干部存在不签到或不签退现象，迟到早退时有发生；领导干部未带头参与考勤，以上率下不够；考勤未统计，也未进行通报，考勤制度流于形式。

整改成效：

一是规范考勤制度。修订完善丁家桥镇机关考勤管理制度，在1月份镇村工作例会上组织学习，对考勤管理进行强调，并要求领导干部带头执行；

二是加大监督力度。镇党政综合办公室、镇纪委按月进行考勤统计，通过镇村工作例会进行通报，截至目前，已开展2个月考勤情况统计通报，对6名执行考勤制度不规范的干部职工进行了谈话提醒。

（2）日常监管不严不实。“一把手”在抓班子带队伍上存在“重用轻管”现象，对班子成员教育提醒、谈心谈话较少，监督约束不够，未做到抓在日常、严在经常，近年来，镇机关干部酒驾、醉驾行为时有发生。

整改成效：

一是强化廉政提醒。加强对“关键少数”廉政提醒，党委主要负责同志与领导班子成员、村级党组织书记开展廉政谈话15人次，督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖；制定出台《丁家桥镇党风廉政建设谈心谈话制度》，通过集中谈话或者个人谈话方式帮助党员干部提升认识、找准问题，做到早发现、早提醒、早纠正。制度出台以来，已对3名新提拔人员进行了谈话；

二是强化日常监督。健全完善镇村党员干部廉政档案，为6名镇机关新进人员建立了廉政档案，对5名镇村干部廉政档案进行了更新；严格执行镇村党员干部婚丧喜庆事宜报备制度，2022年12月以来开展报备3人次；

三是强化警示教育。印发《关于六起党员干部酒驾醉驾、赌博典型问题通报》，组织全镇各级党组织开展警示教育。

14.关于“工作作风不严不实”的问题

（1）形式主义依然存在。2017年至2019年综治维稳（平安建设）年度工作总结基本雷同；《丁家桥镇小岭村2020年“生态美超市”建设实施方案》照搬照抄镇级方案。

整改成效：

一是强化追责问责。针对2017年至2019年综治维稳（平安建设）年度工作总结基本雷同问题，对时任镇综治办负责人曹一鸣进行提醒谈话；针对小岭村2020年“生态美超市”建设实施方案照搬照抄镇级方案问题，对小岭村村委会委员曹高峰进行提醒谈话；

二是开展自查自纠。镇农业农村发展中心组织对6个村“生态美超市”工作进行督查，发现并督促整改问题2个；镇综治办组织对2019年以来资料台账进行全面排查，发现并整改问题3个。

（2）档案资料管理不严。党建资料管理混乱，少数资料丢失，如政法党支部2018年度、新渡村第二党支部2021年度《党建一本通》丢失。

整改成效：

一是强化追责问责。针对政法党支部2018年度、新渡村第二党支部2021年度《党建一本通》丢失问题，对政法党支部书记施斌、时任新渡村第二党支部书记江东进行提醒谈话；

二是强化制度管理。制定丁家桥镇党建档案管理制度，明确各级党组织组织委员为党建档案管理负责人，党员在7人以下未设支委会的党支部，支部书记为党建档案管理负责人；

三是强化检查考核。镇组织部门将党建档案管理工作纳入2022年度党建工作考核细则（分值2分），并在年终考核时检查了该项内容。

15.关于“为民服务宗旨意识不强”的问题

（1）为民服务中心建设不规范。镇域各项审批服务力量未有效统筹进驻，综合审批服务窗口设置不科学，未实现“一站式”受理服务。

整改成效：

加强为民服务中心建设。严格按照《泾县深化乡镇机构改革实施方案》（泾发〔2020〕17号）要求，规范建设为民服务中心，推动医保经办服务进入中心，公开医保经办服务清单，结合岗位实际调整窗口工作人员2人。

（2）便民服务不主动、不及时。镇村干部群众意识、服务意识淡薄，解决群众急难愁盼问题用心用力不足，如李园村梅某因患癌症，需申请大病救助，到村咨询如何办理，却未得到回复，经拨打县政府12345政府热线后镇村才安排回复解决。

整改成效：

一是对李园村梅某相关问题进行核实。经核实，梅某因患癌症，申请大病救助，向村干部咨询相关政策。村干部向其解释政策后，梅某不满意村干部答复意见，拨打12345热线。接到12345热线反馈问题后，镇相关部门工作人员立即与梅某取得联系，向其宣传医疗救助政策，告知办理程序，并提供所需材料清单。因梅某医疗报销后自费1万元左右，未达到大病救助办理起付线2万元的标准，且家庭经济条件较好，不符合救助条件；

二是提升为民服务水平。组织民政、卫健、人社、退役军人服务等部门对便民服务18项制度进行了梳理完善；卫健、民政等部门组织开展了血防、救急难互助社等业务培训。

（3）对群众反映强烈问题久拖不决。新渡村蔬菜种植专业合作社2015年欠材料款、工人工资等10万元至今尚未化解。

整改成效：

坚持立行立改。已完成蔬菜种植专业合作社审计工作，召开村民代表大会同意由村委会暂时代付，并提交镇党委会研究通过，目前正在履行支付手续中。

16.关于“工程项目建设管理不到位”的问题

（1）个别项目审计不及时。该镇生态公厕项目于2018年8月完工，项目至今尚未审计。

整改成效：

一是坚持即知即改。已对接该项目施工单位安徽华普建设有限责任公司，由安徽广振工程咨询有限公司完成审计工作；

二是坚持举一反三。要求各项目单位加强对项目的监督管理，严格按照规定程序开展项目工作。

（2）项目支出审核把关不严。2020年12月支付村级公益事业财政奖补项目—丁家桥镇小岭村部环境整治工程款24万元，未按规定扣留3%的质保金；2017年至2021年所辖六个村自建小型工程项目报账手续不全，普遍存在缺合同、预决算、验收等资料。

整改成效：

一是加强制度建设。制定《丁家桥镇工程类项目支出内控内审制度》，加强工程类项目支出内控内审；

二是规范报账手续。制定《村级自建小型工程项目报账所需材料清单》，详细规定报账所需材料内容，对材料不齐全的一律不予报账。

（3）合同签订不规范。2018年后山村党群综合服务中心扩建工程未约定扣留质保金；2019年丁渡示范村环境整治工程，合同没有签订日期；2022年农村无害化卫生改厕工程（一期、二期），先开工后签订合同。

整改成效：

一是规范合同签订。制定村自建工程类项目合同范本，组织各村进行学习，要求各村严格按照范本签订工程类项目合同；

二是加强审核把关。规范村自建工程类项目合同审核程序，明确村自建工程类项目合同签订前，由镇项目部门对合同内容进行审核把关。

17.关于“村级‘三资’监管不到位”的问题

（1）村级资金审核把关不严。少数村存在白条入账和应由个人承担的费用在村报销的现象，如小岭村白条支付2019年打印费420元、包车费500元；官庄村2020年6月报销应由王某某个人承担的电费19.82元。

整改成效：

一是加强立行立改。经核实，2019年小岭村因森林村庄项目申请需要打印装订资料，费用为420元，由于文印店没有正式发票，该村直接用收据做支出账；2019年村级事务用车费用500元，因车主并非营运车辆，以领款单领取车费，该村直接用领款单做支出账，上述两个问题已补齐发票完成整改。2020年4月官庄村因湾滩片水田灌溉安装电表需要，用村党总支书记汪根祥身份证开户，因此电费发票的户名是汪根祥，此项电费并非汪根祥个人电费；

二是开展自查自纠。镇农业农村发展中心召集6个村报账员对2019年至2022年白条入账问题进行自查自纠，未发现问题；

三是规范工作流程。镇农业农村发展中心对工作流程、报账流程等进行梳理，制定了丁家桥镇村级财务报账流程，下发各村严格执行，从源头上杜绝白条入账问题。

（2）资金、资产监管存有漏洞。①无依据发放林地砍伐植被恢复补偿款。2018年4月，安徽宏源电力建设投资有限公司在小岭村实施古泉换流站接地极线路工程时，施工便道林地砍伐植被恢复补偿款共计18550元，被部分时任村干部领取。②公益林资金管理隐患较大。后山村、小岭村、李园村公益林2019年至2021年补助资金共计117.23 万元，均打入村民组长个人账户，资金使用情况不掌握，存在廉洁风险。③资产出租不规范。丁桥村3间门面房到期未公开招租，也未签订房屋租赁合同。

整改成效：

一是强化追责问责。泾县纪检监察第一协作区对小岭村3名时任干部私分植被恢复费用违纪违法问题进行了查处，给予2人党内严重警告处分、1人党内警告处分，并收缴违纪所得18550元；

二是强化资金监管。指导小岭村里湾村民组、双岭坑村民组建立集体资金使用管理制度，推选成立理财小组，促进村民组集体资金使用管理更加规范透明。镇纪委、镇农业农村发展中心牵头制定村民组集体资金使用管理情况摸排表，对镇内144个村民组集体资金存量情况、保管人、存储账户进行摸排，建立村民组集体资金监管台账，定期对资金使用管理情况进行监督检查；

三是强化立行立改。丁桥村已与承租方补签房屋租赁合同，今后将严格按照规定程序公开招租及签订合同。

（3）村务监督流于形式。全镇六个村村务监督委员会未充分发挥作用，集体经济入账均未经村监委审核；丁桥村2019年、2020年度部分大额支出未经村民代表大会讨论表决，也没有报告年度收支情况。

整改成效：

一是强化追责问责。经查，丁桥村该支出包括2019年6月1日支出污水处理厂征地款，2019年3月31日支出村干部绩效工资，2020年3月31日支出村干部绩效工资，2020年3月31日支出秸秆禁烧、人居环境整治人员工资，2020年3月31日支出征地补偿款，以上5项大额支出科目实际存在。针对大额支出未经村民代表大会讨论表决问题，对时任丁桥村党总支书记、村委会主任李青泉进行提醒谈话；

二是提升村务监督工作水平。镇农业农村发展中心对村务监督委员会相关工作制度进行完善，进一步明确村务监督委员会工作职责、监督内容、监督方式和工作流程；2023年2月23日镇农业农村发展中心组织各村村务监督委员会成员开展了业务培训，强化责任意识，提升监督水平。

（三）贯彻落实新时代党的路线不够全面，基层党组织建设存在薄弱环节

18.关于“党委领导作用发挥不够充分”的问题

（1）党委议事规则执行不到位。2018年以来，一直以党委扩大会议代替党委会，一定程度上弱化党委领导作用。

整改成效：

严格执行党委议事规则。结合实际对丁家桥镇党委议事规则进行了修订完善。2022年12月以来，充分发挥党委领导核心作用，召开党委会议5次、党委（扩大）会议4次。

（2）执行“三重一大”决策事项不规范。2018年以来，少数工程项目实施未经镇党委会研究，如2019年9月包村6万元宣传栏、4.5万元F杆建设，2019年至2020年广告位租赁事项等均未提及。

整改成效：

一是提高思想意识。通过2023年2月党委理论中心组学习会议组织镇领导班子成员集中学习“三重一大”事项决策制度；

二是严格落实“三重一大”事项决策制度。确保超过5万元事项必须经过党委会研究决定。

（3）党建引领作用发挥不显著。镇党委在推进乡村振兴、村集体经济增收等方面，充分调动党组织积极性不高，抓党建促工作深度融合不够。

整改成效：

一是充分发挥党委引领作用。坚持把党的领导贯穿乡村振兴、村集体经济发展等工作全过程，成立发展村级集体经济工作领导小组和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，由党政班子成员担任组长、副组长；

二是充分调动基层党组织积极性。研究印发《2023年度丁家桥镇党建工作要点》，明确党建工作任务和目标要求；每季度召开书记例会，研究部署全镇党建工作；每季度开展“泾彩支书”大比武，提升基层党组织书记抓党建工作能力；

三是推进抓党建促工作深度融合。推进党建引领信用村建设，2022年8月以来完成6个信用村、44个新型农业经营主体、4119户信用户乡风文明评议和信息采集录入；持续壮大村级集体经济，2022年全镇6个村实现村级集体经济收入284.11万元，实现所有村级集体经济收入达30万元以上，平均收入达40万元以上，其中50万元以上村4个。

19.关于“落实党建主体责任不够有力”的问题

（1）党委主要负责人履行党建第一责任人职责不到位。2017年以来，专题研究党建工作较少，存在“重业务、轻党建”现象，落实党建责任层层递减。

整改成效：

一是党委书记认真履行党建第一责任人责任。定期召开镇党委会研究党建工作，2022年12月以来召开镇党委会研究党建工作各项事务7次；

二是层层压实党建工作责任。召开丁家桥镇基层党组织书记抓党建述职评议会，对2022年度书记抓党建工作进行述职评议。

（2）党员教育管理宽松软。近年来，对非公企业党支部管理不到位，党组织负责人违纪违法问题频发，如雨晨纸业党支部负责人、原徽记宣纸党支部负责人因参与赌博受到党内严重警告处分；原深蓝自动化党支部负责人因醉驾被开除党籍。

整改成效：

一是强化政治和纪法教育。在全镇组织开展了党的二十大精神学习，开展集中学习9次，宣讲11次，覆盖1300余人次；加强党章党规党纪学习，每月印发丁家桥镇党员理论学习工作提示单，要求全镇各级党组织将党章党规党纪纳入党员学习计划，目前已印发2期；

二是加强非公企业党支部书记廉政提醒。制定基层党组织书记廉政谈话提醒计划，采取集中谈话、个人谈话等形式，进行廉政提醒。截至目前已对1名非公企业党支部书记开展廉政提醒。

20.关于“基层党建工作短板较多”的问题

（1）镇党委所属党组织“三会一课”制度落实不到位。机关支部2018年、2020年部分支委会记录仅有签名，无具体会议内容；后山村2021年、2022年党总支、支部均存在支委会、支部党员大会均未按规定召开；新渡村2021年党总支7-9月没有召开支委会，第四季度无党课，第一支部3个月没有召开支委会，第二季度缺党员大会。

整改成效：

一是提高思想认识。制发了《关于进一步严格和规范党的组织生活制度，提高党的组织生活质效的指导意见》（丁发〔2023〕27号），提高落实组织生活制度规范化水平；

二是加强党建工作督查检查。镇组织部门于2023年1月开展了2022年度党建工作检查，并将检查结果纳入了2022年度党建工作目标管理考核；

三是开展追责问责。针对“三会一课”制度落实不到位问题，对机关党支部书记丁学东、后山村党总支书记张生南、原新渡村党总支副书记江东进行提醒谈话。

（2）非公党建弱化。非公党支部换届不及时，阎罗谷、亨荣、百顺、长青、崇星5个支部于2018年9月28日成立，直至今年6月24日才完成换届；非公企业党支部档案材料缺失，2018年度非公企业党支部《党建一本通》遗失，17个非公企业党支部，仅有8本《党建一本通》；2018年恒星宣纸和金马纸业党支部全年均仅5次会议。

整改成效：

一是加强非公企业党组织换届指导。对全镇非公企业党组织换届情况进行梳理摸排，经梳理，我镇安徽深蓝自动化设备有限公司党支部应于2023年8月31日换届，已按规定做好换届提醒指导工作；

二是加强非公企业党建工作指导组建设。及时调整4名非公企业党建指导员，2023年2月23日召开指导组第一季度工作例会，研究部署非公企业党建工作，并开展业务培训；

三是加强非公企业党组织档案管理。将2022年度非公企业党组织《党建一本通》收归镇组织部门统一保管，并对《党建一本通》填写情况开展检查；

四是开展追责问责。针对非公党建弱化问题，对镇组织部门负责人魏洪茂进行提醒谈话。

（3）党群活动开展不规范。党委对老干部疏于管理，2021年10月镇老干部支部组织外出活动未召开会议研究，活动内容不符合要求，且有外部人员参加；2022年镇妇联组织“三八”节主题团建活动，未按县妇联《关于开展2022年“三八”国际劳动妇女节纪念活动的通知》的要求开展，且妇委会活动存在“先活动、后上会通报”现象。

整改成效：

一是规范老干部服务管理。坚持每次老干部支部组织活动提交镇党委会研究讨论，对活动内容和参加人员严格审核把关。在2023年2月15日镇老干部支部调研电商产业发展、参观考察李园村电商展示馆活动前，镇党委会对此项活动进行了认真研究和审核把关；

二是规范妇联活动开展。严格遵循妇联活动“先上报、后活动”的程序要求，2022年12月以来组织开展了城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查宣传等活动。

21.关于“审计、环保等监督检查发现问题整改不到位”的问题

（1）少数问题未见底清零。2020年12月镇长任期履行经济责任审计发现，截止2020年8月，该镇“其他应收款”598.26万元，“其他应付款”548.32万元长期挂账问题未整改彻底；2021年6月村委会专项审计发现李园村2013年预付工程款11万元的问题，至今该款项仍挂账未处理。

整改成效：

坚持立行立改。由镇财政所组织开展财务分析梳理，已处理其他应收款6笔、其他应付款3笔；组织对李园村2013年预付工程款11万元的问题进行核实调查。

（2）环保督查发现问题未整改。2021年11月，市农业农村局、市生态环境局督查发现该镇小岭中心村生活污水处理设施疑似接入工业废水，且未设置护栏和标识牌的问题，至今仍未整改。

整改成效：

一是坚持立行立改。完成小岭中心村生活污水处理设施疑似接入工业废水、未设置护栏和标识牌问题整改工作；

二是坚持举一反三。组织对全镇污水处理设施开展了一次排查，未发现问题。

三、坚持常态长效，持续巩固扩大巡察整改成果

下一步，我镇将坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，以钉钉子精神不断巩固深化巡察整改成果。

（一）在强化思想政治建设上持续发力。全面学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，推动党的二十大精神、党中央重大决策部署在我镇落地见效。

（二）在抓好整改任务落实上持续发力。坚持把巡察整改作为重大政治任务，对已完成的整改工作，适时开展“回头看”，持续巩固提升整改成效；对需要长期整改的问题，压实整改责任，紧盯整改进度，直到见底清零，确保县委巡察反馈问题高质量整改落实。

（三）在推动成果转化运用上持续发力。坚持把行之有效的整改措施以制度形式固定下来，做到以制度管权管事管人。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实将整改成果转化为干事创业的强大动力、推动发展的实际成效，奋力实现丁家桥高质量发展新跨越，为建设开放美丽人文幸福新泾县贡献丁家桥力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563－2267550；通信地址：泾县丁家桥镇人民政府；邮编：242540；电子邮箱：2385254748@qq.com。

中共丁家桥镇委员会

2023年3月10日