根据县委统一部署，2023年11月13日至12月8日，十四届县委第六轮第二巡察组对我单位开展了巡察。2024年1月25日，县委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

中心全体干部职工把巡察整改作为一项极其严肃的重大政治任务，以高站位、严要求、强措施狠抓各项工作落实，严格按照巡察整改要求，制定整改方案以及反馈意见台账，明确责任领导、责任单位、整改时限、整改措施等，确保逐项落实，对账销号。

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，中心立即召开主任办公会，成立泾县农业综合开发促进中心巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作迅速部署并提出要求。领导小组组长全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到主任办公会决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。领导小组每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进。对复杂、短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作开展的过程，促进干部作风转变的过程，推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使中心各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改情况。

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

1.针对政治理论学习抓的不实问题。制定了《泾县农业综合开发促进中心学习计划表》，明确将习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及中央一号文件精神、中央农村工作会议精神等，作为主要学习内容，提高全体干部职工政治理论水平。认真落实中心学习计划，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及中央一号文件精神、中央农村工作会议精神。巡察整改以来，主任办公会学习7次，每周早会组织集中学习14次、学习强国APP学习375人次、微信公众号浏览高标准农田建设内容426人次，坚持不懈从党的科学理论中悟规律、明方向、增智慧。

2.针对学用结合不够紧密问题。明确学习目标，让单位职工了解学习习近平总书记关于高标准农田建设重要论述和党的二十大精神的目的和意义，合理安排调研，并结合2024年泾县高标准农田建设项目背景和特点开展专题研讨，巡察整改以来，主任办公会上对农田建设领域重点工作学习研究7次，早会组织集体学习12次、赴项目区实地调研10次，开展专题研讨6次。对农田建设项目各关键节点进行具体安排部署，为谋划推进2024年泾县高标准农田建设奠定了坚实的基础。订购了《中国农业综合开发》及相关专业书籍，及时了解农田建设领域动态，对新的政策理念、典型经验做法及专家观点等内容每月开展一次集中讨论，结合工作实际，研究贯彻落实。

3.针对政治任务落实不够到位问题。认真研究贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于保障粮食安全系列重要讲话和重要批示精神。通过集中研讨，找准了切入点，扭住了关键处，成功申报了2024年增发国债项目3万亩，以实际行动肩负起我县农田建设领域中面临的粮食安全和政治责任。制定了《泾县农田建设项目实施管理办法》《泾县农田建设工程管护规定》《泾县农田建设项目工程移交管理规定》等相关制度办法，进一步规范了我县高标准农田建设工作。围绕高标准农田建设规划编制及项目储备工作，深入调查研究，提前布局2025年高标准农田建设工作。印发了《关于做好泾县2025年高标准农田建设项目申报工作的通知》从指导思想、入库条件及项目申报要求等方面做出了具体指导。

4.针对责任压力传导不够到位问题。以会议+培训方式，从监理单位对施工过程管控、审计单位对工程量核算、检测单位对工程质量把关等方面提出了具体要求和指导，进一步提升了业主单位的管理水平和责任意识。巡察整改以来，召开2023年度项目推进暨培训系列会议2次，开展2024年项目前期工作对接、政策宣传及技术指导8次。开展高标准农田建设业务培训会议2次，重点突出高标准农田建设和农田水利建设方面的政策法规、管理规定培训，为年度项目实施提供了重要技术支撑。签订了项目建设责任书及承诺书，压实参建各方责任，从前期预防、过程严控、验收严格三个维度全面控制高标准农田建设施工质量。巡察整改以来，共签订建设责任书6份、监管协议6份、承诺书20份。通报了相关单位并督促整改，并结合泾县高标准农田建设管理突出问题专项整治、乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作对全县范围内2020年以来所有农田建设项目进行了全面摸排。

5.针对协同推进机制运转不正常问题。建立了《泾县高标准农田建设工作协调机制》和《泾县高标准农田建设工作调度机制》。巡察整改以来，组织各成员单位开展项目设计评审3次，赴外地考察学习3次，调度各项目片区工作开展情况16次，紧盯时间节点，按时、按质、按量完成了2024年泾县高标准农田建设项目的进度要求，从计划6月1日前开工提前至了5月中旬，极大的争取了建设工期。结合项目建设实际，召开了泾县高标准农田建设工作领导小组会议，协调解决了2024年泾县高标准农田建设项目建设中存在的各类问题，切实发挥领导小组作用。巡察整改以来，召开农田建设领导小组会议2次，项目推进会议4次。加强了各成员单位间的横向与纵向沟通，形成了部门合力，为2024年国债项目建设集聚了攻坚动能。

6.针对变更调整不规范问题。印发了《十四届县委第六轮第二巡察组反馈意见关于农田建设项目建设管理相关情况通报》，通报了相关情况，并督促业主单位严格执行《泾县政府投资建设项目工程变更管理办法》（泾政办〔2023〕20号）文件规定。巡察整改以来，赴各项目区实地督促指导16次，电话、手机沟通指导200余次。二是根据项目实际情况制定了《泾县农田建设项目变更调整审批程序》，高标准农田建设项目变更调整及其上级规定。三是加强对在建项目的监管，巡察整改以来，赴2023年项目区实地检查16次，受理变更申请1次，完成变更调整审批1次。进一步规范项目工程变更行为，确保工程变更科学合理，严谨规范。

7.针对质量管控不严格问题。制定了《泾县农田建设日常监督检查办法》，巡察整改以来，采取四不两直方式，联合监理、第三方检测等单位进行不定期检查32次。强化了责任落实和责任追究，形成了覆盖全程、实时控制、监管有效的质量监管体系。印发了《十四届县委第六轮第二巡察组反馈意见关于农田建设项目建设管理相关情况通报》，督促各项目乡镇针对巡察反馈的问题，建立问题清单和台账，明确整改举措和时限，逐一抓好问题整改。

8.针对验收制度不健全问题。印发了《泾县小型农田水利“补短板行动”建设项目验收制度》，进一步明确了验收职责、程序、内容和标准。改进了验收办法。依托第三方服务单位组建验收专家组严格按照规定对2023年泾县高标准农田建设项目开展县级验收，围绕内业和外业两个方面，进行全面的检查和评估。

9.针对资料收集不齐全问题。制定了《泾县农田建设项目内外业同步管理办法》。督促业主单位按施工准备、施工过程、竣工验收三个阶段搜集整理内业资料并做好2024年度农田建设项目工程资料核查，发现问题，及时整改。指导乡镇收集整理资料4次，提升了项目资料管理员的业务水平。三开展了农田水利建设项目资料员培训工作，进一步强化项目乡镇资料员的责任意识和业务能力，规范档案资料的类型、标准。

10.针对科技措施运用不充分问题。印发了工作提示单，督相关单位对问题进行了整改。指导乡镇人民政府与设备使用单位签订正常运行责任状，确保植保无人机、智慧农业系统发挥资金效益。三是督促乡镇人民政府及时与第三方服务单位沟通协调，增强对智慧农业系统操作的培训指导。

11 .针对林业措施配置不科学问题。及时跟进学习习近平总书记关于农田建设的重要论述和指示批示精神。使全体干部职工深刻认识到建设农田防护林的意义。组织召开“农田防护与生态环境保护措施”专题研讨会，研究确定了我县“农田防护与生态环境保护措施”适种树种。并在2024年泾县高标准农田建设项目设计中，结合我县实际及项目区特点，改进了林业措施配置，提高了农田建设资金使用效益。

12.针对土壤培肥操作不规范问题。严格2023年项目土壤培肥措施的规范实施，督促各项目乡镇、监理单位、跟审单位做好有机肥撒施旁站记录和施肥量签证记录，留有影像资料和采购证明资料。进一步改进了实施方法，在2023年、2024年泾县高标准农田项目建设中，将土壤培肥措施纳入工程统一招标，在项目开工建设后由施工企业实施到位。

13.针对管护责任落实不到位问题。联合财政印发了《泾县农田建设项目工程管护经费使用办法》（泾农〔2024〕14号）文件，制定了《泾县农田建设项目工程管护规定》，规范了农田建设管护经费使用范围，明确管护主体和管护责任。下达了泾县高标准农田建设项目管护资金计划的通知，对2019—2021年已建成的高标准农田排查出的管护问题，安排财政资金用于灌溉与排水、田间道路损毁工程修复，沟渠疏浚和杂草清除，树木补植、修冠。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面。

14.针对廉政建设抓的不紧问题。通过学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，增强廉政风险防范意识。巡察整改以来，通过主任办公会学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述7次，早会组织集中学习8次。针对高标准农田建设项目特点，从选项立项、计划审批、项目实施、竣工验收、资金拨付和资产管护等六个方面开展了廉政风险排查，并对照排查出的风险点，研究制定了相关防控措施。分层级签订了党风廉政建设责任书，进一步强化了领导干部的廉政责任和使命担当，形成了以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系。结合典型案例，组织人员集中观看反腐专题片，交流观后感，通过通报一批典型案例、讲解一系列纪法知识、学习《农田建设工作纪律“十不准”》等。用身边人、身边事警示全体干部职工，廉洁自律，在行为上做到不敢腐，从思想上树立不想腐，从制度上实现不能腐。巡察整改以来，开展廉政教育活动1次，组织集中授课1次，谈心交流2次。

15.针对项目资金拨付缓慢问题。积极与财政部门对接农田建设项目资金拨付工作，共同解决我县2020年-2022年度农田建设项目资金拨付缓慢问题。二是整理完善2020年-2022年度项目资金报账材料，向财政局报送支付计划，完成项目资金拨付。

16.针对固定资产管理不规范问题。成立了固定资产移交和登记工作领导小组，印发了《关于开展高标准农田建设项目和农田水利“最后一公里”、 农田水利“补短板行动”项目移交、管护及固定资产登记的通知》（泾农〔2024〕30号）文件。明确了固定资产移交和登记范围、具体工作步骤及完成整改时限。走访各项目乡镇，督促指导相关工作确保按时、按质完成资产移交和登记工作。巡察整改以来，累计走访乡镇11次，进一步细化了工作要求。逐一组织乡镇明确管护主体和落实管护责任，对已建成且验收合格的高标准农田建设项目、农田水利“最后一公里”项目、农田水利“补短板”项目等形成的固定资产进行移交和登记。截至目前，农田建设自2019年以来项目的移交、管护及固定资产登记工作覆盖所有乡镇，共签订工程移交使用和管护协议书共计39份，加强了管理，防范和化解了资产流失风险。

17.针对贯彻群众路线有差距问题。在2024年泾县高标准农田建设项目初步设计前，及时召开相关会议，广泛征求项目区群众意见。及时了解2023年泾川镇高标准农田建设项目区群众情况，做好与乡镇业主、参建单位的工作指导。在2023年高标准农田建设项目县级验收中，在项目区开展群众满意度调查（每个项目不少于10户）。严格执行《高标准农田建设质量管理办法（试行）》《高标准农田建设项目竣工验收办法》有关规定，在2023年高标准农田建设项目区设立高标准农田国家标识和公示牌，并注明项目名称、项目年度、项目总投资、建设工期、参建单位、投诉电话等，自觉接受社会和群众监督。

（三）基层党组织建设情况方面。

18.针对领导班子作用发挥不充分问题。结合工作实际，对班子成员进行分工，严格落实分工负责制，确保工作的连续性和稳定性。贯彻民主集中制原则，对涉及农田建设发展规划、重大项目建设等“三重一大”事项通过主任办公会议集体研究讨论来决策。规范和完善了主任办公会等相关会议制度，从上会议题范围、材料审核把关、会议纪律要求、工作督促落实上做出了具体明确，进一步提升了决策科学化、民主化水平。

（四）巡察整改落实情况方面。

19.针对问题整改不彻底问题。制定了《泾县小型农田水利“补短板行动”建设项目验收制度》和《2023年泾县高标准农田建设项目竣工验收方案》，进一步明确了验收流程，细化了验收内容。坚持问题导向。在2024年度项目建设工作中对标2020年以来高标准农田建设项目县级初验及市级终验中发现的问题，加强事前、事中培训和监管。

20.针对“以案促改”不到位问题。认真开展自查自纠，结合泾县高标准农田建设管理突出问题专项整治、乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作对2020年以来所有农田建设项目进行了全面摸排。进一步改进了实施方法，在2024年泾县高标准农田项目建设中，将土壤培肥措施纳入工程统一招标，在项目开工建设后由施工企业实施到位。下达了泾县高标准农田建设项目管护资金计划的通知，针对2019—2021年已建成的高标准农田排查出的管护问题，安排财政资金用于灌溉与排水、田间道路损毁工程修复，沟渠疏浚和杂草清除，树木补植、修冠。目前乡镇正在组织实施。

三、下一步整改工作安排

（一）继续提高巡察整改政治认识。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于巡视工作的重要论述、在中央纪委五次全会上的重要讲话精神、习近平法治思想等，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把巡察整改工作作为今年一项重要政治任务抓实抓好，坚决对标对表高质量完成巡察整改各项任务。

（二）扎实推动巡察整改任务落实。以巡察整改为契机，坚持高标准、严要求、重落实，科学统筹，精准施策，蹄疾步稳推动巡察整改任务落到实处。对正在推进的整改任务，要继续压实整改责任，加码加力推动落实，确保如期整改完成；对已经完成整改的问题，要适时开展“回头看”，巩固提升整改效果，坚决防止发现问题反弹回潮；要坚持举一反三、建章立制，强弱项、补短板，推动长治长效。要把巡察整改与具体业务工作紧密结合起来，推动建设土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的标准化农田。特别是对与群众关系密切的急难愁盼问题，要及时跟进了解，不断提升群众满意度。

（三）坚决打造“五个过硬”农田建设队伍。持续抓好自身队伍建设，狠抓作风建设，营造良好政治生态。持续完善中心内部管理机制制度建设，推动机制制度落地见效，严格按照相关规定要求做好选人用人工作，切实做到以制度管事、以制度管人。不断推动中心工作制度化、规范化、专业化，坚决打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的农田建设队伍，为推动农田建设工作高质量发展提供有力支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2651-608；邮政信箱：泾县农业综合开发促进中心单位（邮编：242500）；电子邮箱：jxnyzhkfcjzx@163.com。

泾县农业综合开发促进中心

2024年8月23日