根据县委统一部署，2024年6月25日至7月25日，县委自然资源系统联动巡察组对县自然资源和规划局党组开展了巡察。2024年9月20日，县委自然资源系统联动巡察组向泾县自然资源和规划局（党组）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

自收到巡察组反馈意见后，局党组立即召开巡察整改专题会，成立由局党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各股室（单位）负责人为成员的局巡察整改工作领导小组，明确35项整改任务的责任领导、部门及期限。

集中整改期间，局党组书记多次组织召开巡察整改专题部署会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，积极整改中的困难和问题，各责任领导和责任部门按照责任分工积极开展问题整改工作。

二、具体问题整改落实情况

（一）贯彻党中央决策部署和省市县委工作要求不够深入，实现自然资源高水平保护和高效率利用还有差距。

1.针对“理论学习不够深入”问题。一是科学设置党组理论中心组学习内容。截至2025年3月20日局党组理论中心组总共学习5次，持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神，先后学习了《习近平生态文明思想学习纲要》，重点学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神，学习习近平总书记关于自然资源保护利用的重要论述、关于矿产资源方面指示批示精神，学习习近平对做好“三农”工作作出的重要指示精神，以及《中华人民共和国矿产资源法》。此外，还学习了《习近平文化思想学习纲要》，传达2025年全国自然资源工作会议精神。二是再次深入学习中央深改委《深化农村宅基地制度改革试点方案》并认真贯彻实施。

2.针对“落实习近平总书记关于防汛救灾工作‘切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位’指示批示精神停留在读文件、简单传达层面，工作开展不够有力”问题。一是制定搬迁计划。在2024年乡镇地灾搬迁避让摸底调查基础上，对高、中危险性地灾隐患点进行梳理汇总，选择搬迁避让的共涉及27处地灾隐患点共115户，选择工程治理27处77户（意向选择既有搬迁又有治理的2处）。针对搬迁户对安置方式的选择情况，明确2025年底前需完成65户搬迁，2026年底前需完成47户搬迁，县政府于6月5日印发《泾县地质灾害“搬迁避让”攻坚行动方案》。二是筹措搬迁资金。根据泾政办〔2023〕11号文件标准估算，搬迁避让共需资金3529万元（不含县国控集团所收安置房款与成本差价）。其中，可争取省级财政补助672万元，需自筹资金2857万元（不含县国控集团所收安置房款与成本差价）。我局会同县乡村振兴公司通过全域土地整治融资包已融资约2000万元。三是准备安置房源。会同县国控集团安排下坊小区、龙井苑一期等安置小区房源188套，供搬迁户选择。截至目前，搬迁户中产权置换户已选房14套。四是开展评估与协商。截至7月16日，2025年任务65户中已全部评估，已签订协议26户；2026任务47户中已评估17户。

3.针对“实施节约集约用地成效不够明显”问题。一是制定印发了《泾县2024年批而未供、闲置和工业低效土地处置计划》，明确我县2024年处置批而未供5000亩并确定了责任单位和完成时限，2024年底，已处置批而未供土地5023.73亩。二是提请县政府多次召集各乡镇政府和县直有关单位召开批而未供、闲置和工业低效土地处置调度会，通报处置情况和下步安排，并对处置进度较慢的乡镇停批停供。三是根据省、市处置任务要求，2024年总计处置供而未用闲置土地1400亩，其中处置2024年之前闲置土地622亩，处置新增闲置土地778亩。2025年1—6月处置供而未用闲置土地204亩。

4.针对“矿山治理监管不严”问题。一是经招标，泾县2024年度矿山生态修复核查服务项目由安徽省地质矿产勘查局311地质队为服务机构。2024年度服务项目每季度开展一次对泾县区域内在册矿山生态修复治理工作情况的核查。二是已建立《泾县在建矿山生态修复情况台账》。

5.针对“突出生态环境问题整改不及时”问题。一是2024年11月6—7日，安徽省自然资源厅组织专家组对该问题整改进行了验收，12月2日，安徽省自然资源厅下达批复《安徽省自然资源厅关于省生态环境保护督察反馈第二十八项、四十项泾县郭山矿业修复不到位问题整改验收意见的通知》，该问题整改已经通过验收并销号。二是建立《泾县在建矿山生态修复情况台账》，督促生产矿山企业按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》要求，编制年度治理设计，持续做好矿山年度“边开采、边治理”工作，实现应修复尽修复。

6.针对“耕地保护不够有力。”的问题。一是新增耕地方面，2024年度共入库新增耕地项目1688.40亩，其中水田375.39亩；增减挂钩方面，2024年12月11日取得2023年度5个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧区土地复垦工程验收批复，5个批次共计验收1121.94亩耕地，归还1098.38亩耕地指标，并在系统完成省级备案工作。二是耕地提质改造（旱改水）方面，2024年度共新增水田指标652.79亩。超额完成市级和县政府下达的补充耕地入库任务。三是严格落实《泾县农村土地整治项目管理办法》，2024年10月17日我局会同县农业农村局对我县2023年度增减挂钩项目采取抽查的方式开展县级自验，2024年12月11日取得2023年度5个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧区土地复垦工程市局验收批复。

7.针对“违法用地屡禁不止”问题。一是推进18个整改到位问题整改销号。截至目前12个已完成整改，剩余6个正在整改中，其中，1个正在完善用地手续，1个正在拆除恢复中，3个正在组卷报批中，1个为非粮化问题，已按上级要求延期，待国家出台相关政策，根据统一部署进行整改。二是切实强化源头管控，1月以来共开展巡查107次、224人次。三是截至目前，9宗到期未复垦临时用地，已完成整改9宗，复垦面积101.23亩，整改率100%。

8.针对“农房一体确权登记颁证到户率较低”问题。一是印制40000余份《关于开展农村宅基地房地一体确权登记发证工作致农民朋友的一封信》发放至全县各村营造良好宣传氛围。二是 按照“应登尽登”“应发尽发”的原则开展颁证到户工作，我县目前已完成45106宗宅基地的登记发证工作，登记率95.27%。

9.针对“服务保障有差距”问题。一是制定印发了《泾县2024年批而未供、闲置和工业低效土地处置计划》，明确我县2024年处置批而未供5000亩并确定了责任单位，完成时限。二是提请县政府召集各乡镇政府和县直有关单位召开批而未供、闲置和工业低效土地处置调度会，通报处置情况和下步安排，并对处置进度较慢的乡镇停批停供。三是根据省、市处置要求我县2024年处置批而未供处置任务数为3334亩，2024年底，已处置批而未供土地5023.73亩，超额完成省、市下发的处置任务。2025年1—6月处置批而未供土地1030.96亩。

10.针对“全域土地综合整治推进缓慢”问题。一是有序推进部级试点。根据项目实施情况，及时做好项目调整工作，目前项目已上报省自然资源厅审核，调整后子项目为34个，目前已完工30个，正在推进4个。二是积极开展县级试点。蔡村镇片区已初步编制好实施方案；泾川镇－琴溪镇片区、昌桥乡预计7月底前完成方案编制工作，待方案编制完成后按流程积极争取省级试点。

11.针对“执法监察不够有力”问题。一是加强对执法人员专业学习，2025年以来共开展执法学习活动4次，案件自查1次，切实提高执法人员业务能力水平，提升案件办理质量。二是1月以来开展非法采矿专项巡查13次，范围涉及泾泾川镇、黄村镇、云岭镇、桃花潭镇辖区及2个重点关注区域、2个重点工程项目施工现场。三是申请法院恢复某农业有限公司强制执行，已于2024年7月16日向泾县人民法院申请恢复强制执行，2025年1月期间，县人民法院及当事人向我局提交相关证明材料，确认当事人经济困难。我局依据相关法律法规，于1月23日同当事人签订《执行和解协议书》，明确分期支付金额及期限，同月，当事人按照协议支付4.5万元，后续款项我局将按照协议督促执行。

12.针对“领导班子对意识形态工作重视程度不够”问题。一是严格落实意识形态工作责任制，党组会听取2024年宣传工作、意识形态工作汇报；在干部职工大会上分析研判意识形态形势，对巡察整改民主生活会材料严格审核把关，班子成员均将把意识形态的对照检查纳入其中。二是组织对全局专网和互联网系统开展漏洞扫描，经问题整改和漏洞修复后，现已不存在安全隐患和高危漏洞，并形成《泾县自然资源和规划局专网漏洞扫描复扫报告》和《泾县自然资源和规划局互联网漏洞扫描复扫报告》。三是已完成网络安全管理长效机制《泾县自然资源和规划局网络安全管理制度》修订工作。

13.针对“履行推进法治建设意识不强”问题。一是撤销泾县土地节约集约利用综合改革试点领导小组印发的《泾县工业用地弹性年期出让实施办法》。二是2024年12月12日已以县发改委、县科商工信局、县自然资源规划局等联合重新印发《泾县工业用地弹性年期出让实施办法》（泾自然资规〔2024〕274号）。三是2024年12月9日组织全局干部职工集中学习《安徽省行政规范性文件管理办法》。同时，要求相关股室负责人会后加强对《宣城市行政规范性文件制定和监督管理办法》（宣政办〔2024〕3号）、《关于进一步规范合法性审查工作实施意见》（泾法办发〔2024〕4 号）等相关文件的学习。增强法治建设意识，今后严格按照相关规定制定行政规范性文件。

（二）全面从严治党主体责任落得不够实，廉洁风险依然突出。

14.针对“履行全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任不到位”问题。一是认真落实全面从严治党主体责任，截至2025年3月20日给予一名党员党内严重警告处分，12名干部批评教育。二是党组会专题听取班子成员分管领域全面从严治党工作汇报。三是2024年及2025年主要负责同志与班子成员，班子成员与分管单位或部门主要负责同志，股室（单位）负责人与股室人员开展廉政谈话，共开展谈话70人次。

15.针对“干部教育监督管理存在薄弱环节”问题。一是常态化开展警示教育，党组理论学习中心组、支部集中学习会上及时通报典型案例，要求党员干部以案为戒。二是截至2025年3月20日对基层所的工作作风、履职情况、廉洁自律情况开展监督，发现问题11个并督促整改。

16.针对“压力传导层层递减”问题。一是常态化开展警示教育，党组理论学习中心组、支部集中学习会上及时通报典型案例，要求党员干部以案为戒。二是截至2025年3月20日各所、局机关各股室、局属各事业单位重新排查风险点82个，制定防控措施109条。

17.针对“日常监督以作风检查为主，对关键岗位、重点环节监督不深入，未能找准监督切入点”问题。一是紧密结合局职能职责，梳理出全域土地综合整治、生态修复、执法监察等五项重点工作为督查重点事项。二是聚焦全域土地综合整治、生态修复、执法监察等重点工作，2025年开展监督检查5次，发现问题7个并督促整改。三是积极参加视频讲堂、业务“大比武”、跟班学习等，并在2024年季度业务大比武中取得第一名次，全组干部理论水平和业务能力得到提高。

18.针对“违反中央八项规定精神时有发生”问题。一是擦亮监督“探头”，常态化开展中央八项规定精神督查，进一步深化作风建设。二是通过干部职工大会，传达学习中央和省市县关于违反中央八项规定精神典型案例通报，进一步筑牢全体干部职工拒腐防变的思想防线。三是办理自然资源规划局相关人员有关问题线索2件，给予第一种形态处理1人，党内严重警告处分1人。四是多支付的0.3万元已追回，修订的财务制度已印发。

19.针对“形式主义依然存在”问题。一是2024年9月30日，党组会组织学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分暂行规定》；2024年10月11日，党组会组织学习自然资源部政策性文件；2024年10月23日，党组会组织学习省厅《最新自然资源政策文件汇编（2024年第3期）；2024年11月11日，党组会组织学习“三重一大”事项集体决策制度及安徽省政府采购目录及标准；2024年9月30日，党组会组织学习《中华人民共和国矿产资源法》；2024年11月11日，党组理论中心组会议组织学习《中华人民共和国土地管理法》《自然资源行政处罚办法》；2024年12月20日，党组理论中心组会议组织学习《中华人民共和国矿产资源法》。二是2024年10月23日，党组会组织学习《中国共产党党组工作条例》。三是2024年12月11日，制定印发《中共泾县自然资源和规划局党组工作规则》（修订稿）。

20.针对“工作作风不严不实”问题。一是加强城乡建设用地增减挂钩监管系统学习，开展增减挂钩业务培训1次，强化监管系统严肃性认识，严格监管系统操作，杜绝此类问题再次发生。二是对各乡镇和县直单位申报的项目积极审查矢量数据范围选址，形成台账及时审查并征求发改、林业等部门意见。为规范报批项目缴费流程，经征求县财政局和县人社局意见，印发《泾县建设用地报批规费及社保资金拨付办法》。三是2024年11月25日，规划管制股和整理中心召开业务学习和报件整改会议，针对报件经查出现的问题进行了分析并研究提出以后的解决方法，同时对增减挂钩报件和批次报件中出现的问题进行了强调和学习。

21.针对“未按规定招标”问题。一是在党组会议上学习了《中华人民共和国招标投标法》《安徽省政府集中采购目录及标准（2024年版）》等相关文件。二是修订的财务制度已印发。

22.针对“工程项目监管缺位”问题。一是结合《泾县农村土地整治项目管理办法》（泾土整组办〔2023〕2号）相关要求，制定《泾县城乡建设用地增减挂钩试点工作指南》，加强对乡镇实施增减挂钩项目的监管指导，细化工作流程，明确项目申报实施各环节工作要求，进一步加强项目监管考核，确保程序规范、质量合格。二是严格落实《泾县农村土地整治项目县级初验工作方案》，2024年10月17日我局会同县农业农村局对我县2023年度增减挂钩项目采取抽查的方式开展县级自验，抽查11个乡镇，共计23个地块、面积为6.1亩。验收组一行采取核查内业资料、实地核实拍照相结合的方式对竣工项目进行初验，重点核实项目是否达到项目规划设计要求和符合相关技术标准，新增耕地面积是否准确，耕地质量是否达标，招投标、监理、审计材料是否齐全，拆迁安置和地上附着物补偿费用是否拨付到位，资金使用管理是否规范。

23.针对“资金管理不严”问题。一是已追回多付的地质灾害应急指挥中心装饰工程款1.579492万元。二是修订的财务制度已印发，财务审核力度已加强。

24.针对“固定资产管理不规范”问题。一是会计事务所完成固定资产清查，并出具报告，财务室根据清查结果将完善固定资产账目。二是已找出相关财务凭证，将车辆购置税3.976107万元及车辆装潢费0.4659万元记入固定资产。

25.针对“财务制度执行不严”问题。一是已严格执行县政府对占编聘用人员的文件规定，及时停止执行原文件关于“占编聘用人员工资按同时期事业在编人员工资标准补齐”等相关条款，研究制定《泾县自然资源和规划局占编聘用人员及编外在岗人员管理暂行办法》，删除了不符合县政府、人社、财政相关规定的条款。二是已找出相关财务凭证，将记错的账目重新进行调整记账。

26.针对“财务审核把关不严”问题。一是严格执行财务制度，已找出附件不全、未批报销、未批入账的记账凭证，将对附件进行补齐，未批报销和未批入账的凭证进行完善。二是桃花潭路、四小东侧地块围挡砌建工程等4个项目因税率调整多支付工程款5.34万元系施工单位为小微企业（税率1%至3%）且受新冠疫情期间税收减免政策，而决算审计中将税率按一般纳税人（9%）标准计税，导致上述工程款因税率问题形成53416.44元差额。我局多次与施工单位协调、沟通要求退回差额款，但施工单位表示全县普遍存在这种情况，均未退款，且施工单位为小微企业因受经济环境影响生存艰难，不愿退款。

27.针对“会计审计流于形式”问题。一是加强财务与项目负责人在支付工作中的沟通。二是修订的财务制度已印发，财务审核力度已加强。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线主动作为不够，党建引领作用发挥不明显。

28.针对“议事不规范”问题。一是通过集中学习和自学相关业务知识。二是记录人员自学“三重一大”等视频提高业务能力。三是办公室会前审核议题数量，议题内容由各股室负责人和分管负责人审核（微信电子版审核）。

29.针对“决策不当造成资产闲置”问题。一是完成泾县自然资源规划“一张图”系统（移动端）开发调试和优化完善，现已可正常稳定运行。二是完成所有平板电脑上“一张图”系统（移动端）应用部署，并已分发给各所各股室（部门）使用，同时于2024年10月25日召开系统操作应用培训会。三是已将平板电脑纳入固定资产管理，并建立资产台账。

30.针对“2020年、2023年2名主要负责人职级晋升均由其本人主持并表态”问题。一是严格执行会议议事回避制度，研究推荐使用干部时，本人回避。二是党组会组织认真学习《关于进一步加强和规范股级干部选拔任用工作的通知》。三是已为重要职能股室人员增加人员。

31.针对“落实党建主体责任有差距”问题。推进党建和业务同步思考、一体谋划，截至2025年3月20日，党组会共研究党建工作6次，研究落实十四届县委自然资源系统联动巡察组巡察反馈问题的整改方案，研究巡察整改专题民主生活会会议方案及整改方案，听取班子成员分管领域全面从严治党工作汇报，研究决定给予一名党员党内严重警告处分。

32.针对“党建基础薄弱”问题。一是设立中共泾县自然资源和规划局总支部，由局党组副书记兼任总支书记。二是2025年3月11日支委会上研究2025年机关党支部工作计划。三是在机关支部大会宣布党员违纪处分事项。

33.针对“发展党员不规范”问题。一是2024年10月21日机关支部支委会上学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是严格按照工作程序发展党员，召开征求党员和群众意见的群众座谈会，支委会研究并公示7天，公示无异议后召开党员大会，1名预备党员按期转正。

（四）落实巡察、审计等监督发现问题整改不够彻底，长效机制不健全。

34.针对“针对巡察反馈‘碳酸钙产业原料难以保障’问题，整改提出‘2023年底前完成8家整合后方解石矿整合矿区资源公开出让工作’，截至巡察结束，仍仅完成1家方解石矿山企业整合”问题。一是强化学习自觉，把握学习重点，注重学习效果，把学习与日常工作结合起来，集中精力抓重点、抓落实，谋划安排方解石矿整合工作。二是根据县政府安排，确定泾县雪玛碳酸钙有限公司、泾县青泾方解石矿、泾县北贡建平大理石矿、泾县高旭新材料有限公司4个矿整合，设立为泾县雪玛碳酸钙有限公司采矿权；泾县包合学林方解石矿、泾县中兴粉体有限公司2个矿整合，设立为泾县包合学林方解石矿采矿权。巡察整改以来，已注销4家方解石采矿权，两组矿山完成整合工作。

35.针对“县自然资源和规划局未就审计发现问题举一反三、建章立制、堵塞漏洞，存在就事论事整改、整改不到位问题”问题。一是结合《泾县农村土地整治项目管理办法》（泾土整组办〔2023〕2号）相关要求，制定了《泾县城乡建设用地增减挂钩试点工作指南》，加强对乡镇实施增减挂钩项目的监管指导。二是印发《农村土地整治项目资金管理办法》，明确了项目招投标、资金使用等规范要求。

三、下一步整改工作安排

下一步，我局将持续坚持“当下改”与“长久立”有机结合，始终保持思想不松懈、力度不减弱、标准不降低。对已完成的整改事项，注重抓在日常、融入经常，不断巩固拓展整改成效，坚决杜绝问题反弹回潮；对正在推进的4个整改事项，将精准列出时间表、细化制定路线图，以加快推进节奏、提升整改质量为抓手，全力以赴推动问题整改见底清零。将以对党无比忠诚的政治品格、对事业高度负责的担当精神，以坚定的政治勇气、更加务实的工作作风，通过制度化规范化建设保障巡察整改常态化长效化，推动整改工作往深里走、往实里走。坚决把县委巡察整改要求不折不扣落到实处，确保所有问题改彻底、改到位、改出实效，真正让巡察整改发挥端正思想、增强能力、促进发展的重要作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0563-5120908；邮政信箱：泾县自然资源和规划局（邮编：242500）；电子邮箱：jxzrzyhghj@126.com。

中共泾县自然资源和规划局党组

2025年9月2日