云南省曲靖市麒麟区：全面推行党务公开
来源：泾县纪委
时间：2013-04-11
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云南省曲靖市麒麟区结合自身实际，以推进基层工作公开制度化、规范化为目标，以完善配套制度、健全工作机制为重点，以强化监督、责任追究为保障，以党务公开统领其他公开向纵深发展，在全区机关、企业、农村、社区全面推行党务公开，有效保证了各项工作有条不紊的进行。
一、统筹兼顾，做好党务公开基础工作
麒麟区委高度重视党务公开工作，投入了大量的资金、制定了完善的制度、营造了良好的氛围，为党务公开工作的深化开展提供了基础保障。
(一)加强领导。麒麟区成立了由区委书记为组长的党务公开领导小组，下设办公室，抽调相关人员负责具体工作。各乡镇(街道)、区直单位，基层站、所、村(社区)也都成立了党务公开工作领导小组，形成了区、乡、村齐抓共管，遍及各领域、各行业的党务公开组织体系，为党务公开工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。
(二)加大投入。区委、政府投入30万元经费，建成麒麟区党务公开网站，开通了党务公开短信平台，设立了一个区委党务公开栏用于区级“党务”公开工作。全区各级各部门建成党务公开栏、开通党务公开绿色短信、印发了党务公开卡，有力地保证了党务公开工作取得实效。
(三)建立制度。为保证党务公开工作规范化管理，区委制定了《关于进一步深化全区党务公开工作的实施意见》、《党务公开实施办法》。对全区四级党组织的党务公开工作做了明确要求，并将党务公开工作纳入各级领导班子、领导干部综合考核测评和党风廉政建设责任制考核体系。明确了8个责任部门，确定了9大项42类公开条目。目前，全区各级各部门共制定党务公开工作实施方案130个、公开目录171个。
(四)广泛宣传。为确保党务公开工作的积极开展、深入推进，区委组织召开了全区党务公开工作动员大会，全区各级各部门负责人参加会议。会上，区委书记对党务公开工作提出明确要求，对工作纪律作了强调。区纪委书记对开展党务公开的步骤，各个阶段的工作内容作了详细的讲解。全区各级各部门共召开传达贯彻会议专题动员会174次、工作推进会230个，在全区广大工作群众中营造了良好的舆论氛围。
二、突出重点，做实党务公开工作过程
为确保党务公开取得实效，麒麟区在公开内容上做文章、在公开时限上严要求、在公开程序上重执行、在公开形式上求创新、在公开监督上强力度、在公开结合上突效果，通过示范点的带动、监督力量的推动，目前，全区各级各部门全面推行党务公开，通过公开进一步密切了党群干群关系，促进了全区改革发展稳定。
(一)突出公开内容。按照“党务最重要、监督最必要、党员最期待、群众最关切、公开最有效”的要求，在不违反保密制度规定的前提下，麒麟区对“三重一大”集体决策事项、“三资”管理、基层民主和党风廉政建设、党组织决议决定及执行情况、党的思想建设情况、组织建设情况、班子建设情况、干部选拔任用和队伍管理情况、领导干部作风建设情况、党的制度建设情况、党风廉政建设、班子民主生活会和述职述廉、党员关心的其他热点、难点问题等情况进行了公开。
(二)突出公开时限。坚持政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容应长期公开;党组织工作目标责任、领导班子分工、落实工作目标和上级党组织工作要求等一定时期内相对稳定的经常性工作，定期公开;党内重大决策前广泛征求意见、决策中坚持民主集中、决策后有力执行、党员发展、民主评议、无职党员设岗定责等动态性、阶段性工作，分段公开;为民办实事、干部任免等临时性、应急性工作，及时公开;重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，再次公开，做到了党务公开的时限与公开的内容相适应。
(三)突出公开程序。坚持用严密的程序保证公开的效果。每项内容在公开前均由党组织集体审核，在决定与群众利益密切相关的重大事项前，先就初步方案广泛征求党员群众意见，方案成熟后进行公开;对重大决策、干部任免等重大问题，坚持按照先党内后党外的规则进行公开;同时明确专人负责收集党员群众通过各种渠道反映的意见和要求，并及时处理，将处理情况适时予以公开，接受群众监督。
(四)突出公开形式。为确保公开不流于形式，麒麟区通过《曲靖电视台》、《麒麟党务公开网》、《曲靖日报》、《麒麟区“作风转变年”活动简报》、区政府门口电子大屏幕等形式，公开了麒麟区党员领导干部作风建设活动情况。全区各级各部门通过建立党务公开栏、开通绿色短信平台、印发党务公开卡、创办党务公开刊物，利用电子显示屏等方式公开发布信息。
(五)突出公开监督。为保证党务公开真正让群众看得见、摸得着，麒麟区加大了对党务公开工作的监督力度。组织24个督查组203名督查员，对全区各级各部门党务公开情况开展了三次督查，约谈了4个没有按要求公开的单位主要领导，并责令按要求进行整改;通报批评了2个公开内容不及时、未按要求进行公开的单位，并对相关责任人员作出了问责处理。
(六)突出三项公开结合。只有把党务公开与政务公开、村务公开、财务公开相结合，公开才能达到让群众知晓、接受群众监督的目的。麒麟区将党务、政务、财务公开相结合，制作了党委、政务、财务公开栏，将各级各部门的重点工作、资金使用情况等进行公开，特别对财务公开内容进行了规范，对未按要求将财务收支逐笔公开的一个村委会相关责任人进行了问责处理。
(七)突出公开示范作用。为充分发挥示范点的带头作用，引导全区各级各部门积极想办法、动脑筋，创造性地开展工作。麒麟区确定珠街乡、三宝镇、南宁街道、区人社局、区水务局、区林业局等六个单位为区级党务公开工作示范点，对党务公开示范点的软硬件建设、公开内容、公开时限及相关痕迹资料管理等进行了规范。同时全区各级各单位也创建本级党组织党务公开示范点132个，通过开展示范点创建活动，以点带面，带动了全区党务公开工作的深化推进。
(作者单位：云南省曲靖市麒麟区纪委宣教室)
