近几年来，上海市浦东新区重点对区环保市容局、发改委、财政局、国资委等公权力大，资金、资产、资源管理相对集中的部门运用科技手段，开发运用信息管理系统，加强监督管理，实现了权力运行的全程受控。

　　推进“并联审批”，提高办事效率。一是推进企业准入并联审批，方便企业准入。从2010年起，试行企业准入阶段工商、质监、税务“三联动”登记改革，即审批程序由过去的工商、质监、税务三部门串联审批变为由工商“一口受理”、内部转办的“联动登记”，企业办理工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的时间减少到7个工作日以内，最快1个工作日。推进外商投资企业设立并联审批改革和工商与海关报关企业设立登记并联审批改革等，减轻了企业负担，提高了办事效率。二是推进建设项目联合审批，加快产业项目落地。从2010年起，在全市率先推出建设工程行政审批“四个集装箱”（指土地使用权取得、设计方案审批、涉及文件审查、竣工验收4道主要程序）整体改革，在土地取得阶段实行网上并联审批；设计方案审查阶段实行“一口受理、并联审批”；设计文件审查阶段进一步扩大技术与行政审批分离，完善归口审查制度；竣工验收阶段深化改革，使建设项目审批时限平均压缩到50个工作日内，最快33个工作日。同时取消或简化建设项目专项评估评审事项，推进扁平化综合审批改革，推行审批标准化建设和智能化服务等，进一步提高了审批效率。

　　建立网上处罚监管系统，控制自由裁量权。区环保市容局（执法局）等部门建立了行政处罚网上运行管理系统。该系统内置了行政处罚标准数据库，系统软件根据违法事实对照标准库自动计算处罚金额并控制处罚幅度，从而有效制约了自由裁量权行使的随意性，实现了行政处罚的透明、规范和科学，消除了“人情罚单”、避免了“同错不同罚”等现象。区环保市容局自2009年5月开通运行该系统至今，共在网上办理各类简易程序案件8万余件，一般程序案件逾万件，经内部复查，没有一起处罚案件因人为因素造成处罚不公。

　　建立投资监管平台，加强固定资产投资监管。从2008年起，浦东新区开发建设了固定资产投资权力运行监管信息平台，从政府投资项目的立项、工可、概算、出文等审批管理，到项目执行、招投标、资金拨付、项目审计等项目推进的全过程监管，以及社会投资项目的核准、备案管理，都在网上运行，实现了固定资产投资项目的网上审批、网上管理和网上监督。这一平台的开发应用，既有利于加强投资项目的统一管理，提高投资效益，又可以强化投资的约束监管机制，严格防止“暗箱操作”。

　　建立资金监管系统，加强财政资金使用监管。在区级层面，从2010年起，推行国库单一账户支付改革和银行公务卡制度，并开发建设国库单一账户体系信息平台，实现了从预算分配到资金拨付、使用、银行清算，直到资金到达账户的全过程直接控制，有效防止了财政资金挪作他用，而且各单位财政账户均为“零账户”，资金只有需支付时才从国库拨付，改变了以前放在部门账户上等待支付的现象，有效提高了财政资金的使用效益。

　　建立农村“三资”监管平台，促进集体“三资”规范运作。浦东新区现有24个镇、372个行政村、4048个生产队，农村集体三级总资产479.48亿元，净资产（不包括集体土地）140.35亿元。为做好对“三资”的监督管理，新区开发建设了区、镇、村三级联网和“三资”监管平台，形成了资金、资产、资源、报表、合同管理和“三资”预警、公开以及查询等功能，实现数据实时传递、查询和监控，加强了集体经济组织资产运行的规范、制约和实时监管，为农村“三资”项目的阳光运行和规范管理提供了有力保障。合庆镇各村均建立《村民自治章程》，实现村民自治、村民自主理财，聘请第三方监督审计集体资金使用等情况；北蔡镇组织村民民主理财、共享集体经济资产增值收益等取得了很好的成效。（浦东纪）