江西省南城县：“四加强”规范乡镇纪委监察队伍建设
来源：泾县纪委
时间：2013-10-11
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近年来，江西省南城县纪委、监察局坚持以机构队伍建设、硬件设施建设、素质能力建设以及制度体系建设为重点，深入推进乡镇纪委规范化建设。今年下半年，南城县委局下发“纪发〔2013〕6号”文件《关于进一步加强乡镇纪检组织建设的意见》，明确要求南城县各乡镇党委、纪委要把加强乡镇纪委规范化建设作为反腐倡廉工作的一项重要内容来抓。
一、加强机构队伍建设。按照建设一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的纪检监察干部队伍的要求，严格把好“入口关”。
选优配强干部。重点选好乡镇纪委书记，注重选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉农村社情民意、在群众中威信较高的优秀干部担任乡镇纪委书记。乡镇纪委副书记原则上从公务员中产生，年龄一般在35周岁以下，有专科以上文化程度，具备相关经历或条件。
明确岗位设置。配足配强乡镇的纪委班子，每个乡镇纪委设专职纪委副书记1名，纪委副书记出现空缺应及时配齐；有条件的乡镇可增设纪检专干1名。
规范人员兼职。乡镇纪委书记、副书记、纪检专干应把主要精力放在纪检工作上，分管或兼职的其他工作应与纪检工作相关，原则上不超过两项，其中乡镇党委在确定纪委书记分管其他工作时应征求县纪委的意见并备案。
二、加强硬件设施建设。改善乡镇纪委办公条件，将乡镇纪委所需工作经费列入乡镇年度财政预算，单独列支。
设备“八有”标准。南城县委局对各乡镇纪委安排专项经费，保障其工作需要。各乡镇纪委至少要达到“八有”标准，即：有牌子、有人员、有办公场所、有电脑、有打印机、有办案设备、有档案橱柜、有基本的交通保障，并根据经济社会发展条件不断改善。
补贴落实到位。严格按照《江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅关于调整纪检监察办案人员补贴标准的通知》（赣人社字[2011]142 号）要求，将乡镇纪委书记、副书记、纪检专干等乡镇纪检干部享受规定的办案人员补贴落实到位。
服务大厅设岗。南城县委局协调各乡镇划拨专款建好便民服务大厅，各乡镇机关把主要涉农的岗位搬进大厅，纪委也要在服务大厅设置专岗，以方便群众办事。
三、加强素质能力建设。县纪委监察局采取办业务培训班、跟班学习、选派参加上级纪委培训、业务指导等形式，全面提高纪检干部的政治素质和业务水平。
加大培训力度。开展经常性的业务培训和岗位练兵，培训内容突出思想政治教育和专业知识，重点对乡镇纪委书记、副书记开展轮训和专题培训。市纪委定期举办新任乡镇纪检干部培训班。县（区）纪委将乡镇纪委书记、副书记、纪委委员培训纳入干部培训计划，原则上3年内轮训一次，培训累计时间不少于15天。
注重实践锻炼。采取跟班学习、抽调办案、遴选挂职等方式锻炼乡镇纪检干部。有计划安排乡镇纪检干部到市、县两级纪委跟班学习或挂职锻炼，市、县两级纪委查办案件可抽调乡镇纪检干部参与陪护或调查。
严明纪律要求。突出抓好乡镇纪检干部纪律作风和职业道德教育，严格落实中央八项规定，教育和引导乡镇纪检干部自觉加强党性修养和作风建设。对作风不实、履行职责不到位的，进行批评教育；对不适合从事纪检工作的，予以调离；对违纪违法的，严肃查处。建立县（区）纪检监察机关主要负责人与乡镇纪委书记定期谈心谈话制度。
四、加强制度体系建设。各乡镇党委、纪委要把加强乡镇纪委规范化建设作为反腐倡廉工作的一项重要内容来抓。制订健全的学习制度体系、工作制度体系和考评制度体系，规范信访工作、案件检查工作、监督工作程序和档案管理工作程序，完善纪委内部运作机制。
学习制度体系。将每周五下午固定为集中学习时间，进行政治理论和纪检监察业务学习。将专业知识内容分解成专题，安排干部按照专题学习备课，在集中学习时轮流讲课，再组织讨论交流。在备课和讲课中，干部丰富了知识，熟悉了业务，锻炼了口才。
工作制度体系。完善乡镇机关内控制度体系。从民主决策、队伍建设、财务管理、后勤管理、文秘工作、保密工作、执纪办案工作纪律等方面入手，建立、健全了机关管理规章制度，干部人手一册，遵照执行，每半年举办一次恳谈会，总结研讨规章制度执行情况。为保障乡镇纪委的日常工作不因人员外出而间断，南城县委局还要求各乡镇纪委至少有一名纪委书记或副书记的轮岗带班工作制度。规定每位乡镇干部每年撰写一篇有价值的调研文章，年底召开专门研讨会，学习交流。
考评制度体系。建立、健全目标绩效考评制度，紧扣对乡镇纪检监察干部的工作要求，该县委局制定了乡镇纪检监察干部考核评价和责任追究制度、乡镇纪检组织建设工作考核考评办法，把考核结果作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。加强对乡镇纪检组织履职情况的经常性检查，促进乡镇纪检组织和纪检干部认真履行职责。乡镇纪委书记每年应向县（区）纪委常委会述职述廉，接受评议。
今年以来，全县纪检监察干部共参加各类培训和业务指导、学习170余人次。全县乡镇纪委受理信访举报件52件，初核或信访办结52件，达到了100%的初核率和办结率，群众对乡镇纪检干部的满意度进一步提高。（作者单位：江西省南城县纪委）
