四川省广元市：“1356”模式提升村廉勤监委履职水平
来源：泾县纪委
时间：2013-10-14
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今年以来，四川省广元市朝天区创新实施“1356”模式，坚持“考核激励、建制促管、定权明责”等多项举措，切实加强村级廉勤监督机制建设，有效提升了廉勤监委履职水平。全区廉勤监委共实施监督事项386项，提出质询意见279条，解决民生问题624件，信访量同比下降39.5%。有力促进了村组干部作风转变和农村经济社会事业健康发展。
一、出台“一套考核办法”。制定了《朝天区村（社区）廉勤监督委员会及主任年度考核奖励办法》，明确了考核对象、考核程序、奖励方式和标准、结果运用，在考核内容上：重点包括当年度履行岗位职责情况、监督村（社区）在决策程序、党务村（社区）务财务公开、强农惠农政策的落实情况、“三资”管理、工程项目和干部廉政等方面的情况。在考核方式上：坚持“两个结合”，即实行年度考核与平时考核相结合；定量与定性相结合；主要采取公开述职、信任度测评，查看资料、走访座谈群众等方式实行百分制量化考核，确定绩效考核等次。考核90分以上为优秀，60～90分为合格，60分以下为不合格。同时坚持以制度督促廉勤监委切实履职，有效提升工作主动性和积极性。
二、实行“三个挂钩”。一是把考核结果与村（社区）后备干部使用及任免挂钩。年度考核优秀的人员作为村（社区）后备干部培养使用；年终考核不合格、主任年度考核不称职的，乡镇纪委责令主任主动辞职或按相关程序罢免。二是把考核结果与廉勤监委主任的评先树优挂钩，各乡镇对村廉勤监委的履职情况，坚持定期不定期监督检查，通过“定期述职、动态监督、季度通报、一年一评”多项措施，有效推动了工作开展。三是把考核结果与年度奖惩挂钩。严格目标考核管理，强化结果运用。每半年兑现主任务工补助的70%，年终根据考核结果，兑现剩余30%。考核不合格的，不予补发，坚持以工作绩效拿报酬。
三、健全“五项制度”。建立健全了廉勤监委五项制度，即民主管理和决策、财务与资产管理、工程项目管理等规范性制度，村“两委”决策、管理、监督等程序性制度，审计监督、信访监督、日常监督等监督制约性制度，强化考核、注重激励、严肃惩处等考核奖惩制度和教育培训、选拔任用、后备干部管理等配套保障制度，确保廉勤委工作开展有章可循、有度可量。
四、赋予“六项职权”。明确赋予廉勤监委六项职权，即重大事项的参与权、重要会议的表达权、重要决定的知情权、村组干部任免的评判权、村级财务的审核权、及农村党员干部违纪违法的监督权，切实督促履行有关权利，充分发挥了“四大员”（政策宣讲员、维稳调解员、民情联络员、村务监督员）的作用。
作者单位：四川省广元市朝天区纪委
