四川省旺苍县：着力把握“五个环节”深入开展廉政风险防控机制建设
来源：泾县纪委
时间：2013-12-10
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近年来，旺苍县切实规范具有行政审批权、行政执法权和干部队伍管理权部门权力的运行，抓住管人管钱管物管项目的重点岗位，针对工程招标投标、政府采购、社保基金及其他专项财政资金使用的重点领域，面向具有自由裁量权的关键环节，着力把握“五个环节”，深入开展廉政风险防控机制建设。
一是把握查找环节。突出重点，对岗不对人，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式全面查找风险点。力求把视野、触角和措施落实到每个具体岗位，细化到每项具体环节，真正触及到权力运行的核心环节和敏感区域，确保查找出来的风险点是工作岗位和工作流程中实实在在存在的隐患。
二是把握评估环节。通过个人自评、集体审评、分管领导审核、领导小组审定等评估程序，准确评估风险。对查找出的廉政风险进行辨识、归类和等级评定，建立廉政风险档案库，实行分级管理、动态管理和申报备案管理。同时，并将查找出来的风险进行公示，让广大干部群众来评价风险找得准不准、实不实，让大家都能清楚识别风险点并有效监督风险点。
三是把握防控环节。通过认真听取群众代表、服务对象、社会监督员的意见，再造工作运行流程，完善各类规章制度，制定有效防控措施。对拥有人、财、物、权的岗位，通过进一步完善规章制度进行防控；对拥有自由裁量权的岗位，通过规范和限制执法过程和处理结果等关键环节，研究制定具体的裁量标准、监管措施和相关工作程序，特别是对群众关注的重要问题，实行批量处理并将结果予以公开进行防控；对拥有行政审批权的岗位，主要通过制定和公开工作流程、实施网上审批、实施电子监察等形式进行防控。
四是把握责任追究环节。根据廉政风险不同等级，实行定岗定人定责，明确责任追究制度。出现一级风险事件的，除严肃惩处违纪违法人员外，还要启动问责程序，由县纪委追究相关领导的责任。出现二级风险事件的，由单位纪委（纪检组）对岗位责任人依纪依规进行党纪政纪处分。出现三级风险事件的，由科室负责人对岗位责任人采取诫勉谈话、批评教育、书面检查等形式进行处置。同时，将廉政风险防控工作情况纳入年终效绩考核，作为干部职工评优、评先及领导干部任免、奖惩的重要依据。
五是把握监督环节。做到权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里，监督教育就落实到哪里，确保各个岗位上的党员干部都受到应有的监督制约和提醒教育。一级风险由单位廉政风险防控工作领导小组进行监控，二级风险由单位纪委（纪检组）重点监控，三级风险由科室负责人监控。对查找出来的一级风险涉及到单位党政主要领导的，由县纪委进行监控。同时，充分利用网络技术对制度执行、防控措施落实、风险管理等情况进行监督。（作者单位：四川省旺苍县纪委）
